以“數(shù)字大腦”為驅(qū)動(dòng) 構(gòu)建社會(huì)治安綜合治理“實(shí)體實(shí)戰(zhàn)”新引擎

（來源：中國長安網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國長安網(wǎng)

近年來，黑龍江省佳木斯市富錦市綜治中心深耕社會(huì)治安綜合治理現(xiàn)代化創(chuàng)新路徑，緊緊抓住科技賦能這一核心突破口，精心構(gòu)建全域感知、高效協(xié)同、精準(zhǔn)施策的矛盾糾紛預(yù)防化解體系，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)警、從分散治理向協(xié)同治理的深刻轉(zhuǎn)型。自6月中心規(guī)范化運(yùn)行以來，累計(jì)化解矛盾糾紛達(dá)424件，化解率98.5%，同類矛盾糾紛登記信訪事項(xiàng)及信訪人數(shù)同比下降15%以上，為全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”中樞

變“多龍治水”為“一體聯(lián)動(dòng)”

錨定“一體化”核心目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造全市統(tǒng)一的“多元解紛數(shù)智平臺(tái)”，筑牢“數(shù)字大腦”運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)根基。數(shù)據(jù)全量匯聚，苗頭隱患“早發(fā)現(xiàn)”。為了實(shí)現(xiàn)對矛盾糾紛數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)捕捉和全面覆蓋，中心積極整合司法調(diào)解、公安警情、法院訴前案件、信訪投訴、勞動(dòng)仲裁五大核心渠道的矛盾糾紛數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步延伸數(shù)據(jù)采集觸角，將“12345”便民熱線、網(wǎng)格員日常巡查上報(bào)等前端信息源納入其中，構(gòu)建起“核心渠道+民生前端”的全域矛盾糾紛采集網(wǎng)絡(luò)，以無形大網(wǎng)將社會(huì)中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛苗頭網(wǎng)羅其中，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題提供了有力保障。科學(xué)重構(gòu)流程，閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)“無死角”。中心將矛盾糾紛處置全流程進(jìn)行了科學(xué)重構(gòu)，形成了“受理—分流—調(diào)解—督辦—反饋—評價(jià)”的線上閉環(huán)體系，推動(dòng)“線上線下一體化”深度融合運(yùn)行，摒棄以往“紙來紙往”“層層轉(zhuǎn)批”的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)部門入駐、任務(wù)派發(fā)、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)預(yù)警全流程管理，有效杜絕了“體外循環(huán)”問題，使得治理流程更加規(guī)范，效率更加可控，每一個(gè)環(huán)節(jié)都清晰可查，每一個(gè)步驟都有章可循。指揮一鍵直達(dá)，扁平調(diào)度“高效率”。在市綜治中心指揮大廳，一塊大屏幕成為洞察全市矛盾糾紛態(tài)勢的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，通過全域態(tài)勢“一屏統(tǒng)攬”，實(shí)時(shí)可視化呈現(xiàn)全市矛盾熱點(diǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)等級態(tài)勢、處置進(jìn)度動(dòng)態(tài)，遇到重大突發(fā)事件，工作人員只需通過平臺(tái)一鍵“吹哨”，就能即時(shí)聯(lián)通責(zé)任部門與屬地，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度“扁平化、可視化、高效化”，大幅提升了應(yīng)急處置響應(yīng)速度與協(xié)同效能，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速、有效地處置復(fù)雜糾紛。

構(gòu)建“智能預(yù)警”模型

變“事后處置”為“未病先防”

打破“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)治理模式，深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，積極推動(dòng)治理關(guān)口前移，精心構(gòu)建起“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警－趨勢研判－精準(zhǔn)防控”的主動(dòng)治理鏈條。分級預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)畫像“無偏差”。中心基于海量的歷史數(shù)據(jù)和先進(jìn)智能算法，對矛盾糾紛實(shí)行“紅、黃、綠”三色動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)同一區(qū)域矛盾糾紛集中爆發(fā)、特定領(lǐng)域投訴量激增等異常情況出現(xiàn)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)精準(zhǔn)研判，并第一時(shí)間推送“紅色”預(yù)警提示，引導(dǎo)職能部門和屬地提前介入、精準(zhǔn)處置，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免問題的進(jìn)一步惡化。把握規(guī)律，趨勢智能研判“有依據(jù)”。依托平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，每月生成高質(zhì)量的矛盾糾紛分析報(bào)告，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，精準(zhǔn)識別矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域、地域分布及類型特征的潛在規(guī)律，及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)部門開展“靶向式”普法宣傳、“清單化”專項(xiàng)排查整治等預(yù)防工作，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生，為社會(huì)的長治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)賦能，結(jié)構(gòu)化處理“提效能”。推行“人、事、地、時(shí)、因”五大關(guān)鍵要素結(jié)構(gòu)化、標(biāo)簽化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提取核心信息，讓原本零散無序的“文字?jǐn)?shù)據(jù)”高效轉(zhuǎn)化為可統(tǒng)計(jì)、可分析、可復(fù)用的“精準(zhǔn)治理彈藥”，為智能預(yù)警與趨勢研判提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，使得決策更加科學(xué)、合理。

推行“云端解紛”模式

變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”

以“便民利民”為核心導(dǎo)向，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”創(chuàng)新模式，精心打造“線上化、便捷化、專業(yè)化”的矛盾糾紛化解渠道，讓群眾足不出戶就能高效解決“煩心事”。“碼上辦”暢通訴求入口“零門檻”。創(chuàng)新推廣“錦快調(diào)”微信小程序，為群眾提供了一個(gè)便捷的訴求提交平臺(tái)。群眾遇到矛盾糾紛時(shí)，只需點(diǎn)擊小程序、掃描專屬二維碼，即可一鍵完成在線訴求提交、證據(jù)材頻調(diào)解系統(tǒng)。針對當(dāng)事人身處異地、行動(dòng)不便等無法到場的情況，能夠快速組織調(diào)解員、當(dāng)事人及相關(guān)方開展線上“面對面”調(diào)解，有效破解了時(shí)空阻隔難題，大幅提升糾紛化解效率，讓距離不再是解決問題的障礙。“專家?guī)臁睆?qiáng)化智力支撐“提質(zhì)量”。中心精心建立了調(diào)解專家?guī)欤瑓R聚了法學(xué)專家、資深法官、執(zhí)業(yè)律師、行業(yè)骨干專家、資深心理咨詢師等多元專業(yè)力量。當(dāng)基層調(diào)解員遇到疑難復(fù)雜案件時(shí)，可通過平臺(tái)在線申請專家“會(huì)診”，實(shí)時(shí)獲取專業(yè)法律指導(dǎo)、精準(zhǔn)糾紛化解思路，顯著提升了基層調(diào)解的成功率與權(quán)威性，為解決復(fù)雜矛盾糾紛提供了有力的智力支持。

實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)管理”增效

變“責(zé)任懸空”為“壓實(shí)到底”

將“壓實(shí)責(zé)任、提升實(shí)效”作為科技賦能的核心落腳點(diǎn)，通過平臺(tái)構(gòu)建全流程剛性約束機(jī)制，推動(dòng)治理效能持續(xù)提升。流程限時(shí)督辦“不拖延”。根據(jù)矛盾糾紛復(fù)雜程度，中心分類設(shè)置了差異化處置時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定簡易糾紛3日內(nèi)高效辦結(jié)、復(fù)雜糾紛20日內(nèi)攻堅(jiān)辦結(jié)。系統(tǒng)自動(dòng)識別，對臨近時(shí)限的糾紛自動(dòng)“黃燈”提醒，超期未辦結(jié)“紅燈”警告，并自動(dòng)推送至責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)及綜治中心督辦崗，以“預(yù)警—督辦—整改”的全鏈條閉環(huán)管理模式，倒逼責(zé)任落實(shí)到位，確保每一件矛盾糾紛都能得到及時(shí)有效的處理。成效量化考評“促提升”。平臺(tái)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)各部門、各鎮(zhèn)（街道）的矛盾糾紛受理量、化解率、調(diào)解成功率、群眾滿意率及超時(shí)率等核心指標(biāo)，每月自動(dòng)生成治理“體檢報(bào)告”，形成了“數(shù)據(jù)說話、實(shí)績考評”的鮮明導(dǎo)向，并作為全市年度考核的重要參考和依據(jù)，不斷激發(fā)各單位治理的積極性和主動(dòng)性，促使各單位不斷提升治理水平。資源精準(zhǔn)匹配“強(qiáng)支撐”。基于平臺(tái)積累的海量案例數(shù)據(jù)，構(gòu)建“糾紛類型—化解方案—法律依據(jù)”智能匹配模型。當(dāng)新矛盾糾紛涌入時(shí)，系統(tǒng)能夠自動(dòng)推薦類似案例的成功調(diào)解方案和精準(zhǔn)適用的法律依據(jù)，為調(diào)解員提供專業(yè)高效的輔助，助力調(diào)解員提升糾紛化解效率和質(zhì)量，為解決各類矛盾糾紛提供了有力的資源保障。

富錦市綜治中心將以現(xiàn)有成效為基石，持續(xù)深化“數(shù)字化”引領(lǐng)、“智能化”依托、“法治化”保障的三位一體模式，開足“數(shù)字引擎”的馬力，在“法治軌道”上精準(zhǔn)導(dǎo)航，以智能化賦能實(shí)戰(zhàn)，將“數(shù)字化、智能化、法治化”深度融合，堅(jiān)定不移地向糾紛“全量化解”的更高目標(biāo)邁進(jìn)，使每項(xiàng)訴求都有回響、每次調(diào)解都有準(zhǔn)繩、每個(gè)結(jié)果都見公義，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。