最近國際舞臺上最受關注的事,莫過于美國剛和中國通完電話,不到24小時就拋出了新版《國家安全戰略》報告。這份特朗普重返白宮后的首份戰略總綱,不僅把對華稱呼從“首要威脅”改成了“首要經濟競爭對手”,還擺出了“既要賺錢又要施壓”的復雜姿態,讓全球都看清了美國未來三年的戰略算盤。
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這份33頁的文件本來該在2025年秋季發布,因為美國內部對華政策吵來吵去,硬是拖到了12月4日才亮相。作為美國最高層級的國家安全指南,它的核心思路變了——以前美國總想當“世界警察”到處插手,現在轉而“利益相關才介入”,把本土安全和西半球的主導權放在了第一位。邊境管控、打擊跨國犯罪成了優先事項,經濟上則忙著搞再工業化、保障供應鏈,典型的“美國優先”實打實地落地。
最引人注目的還是對華政策的調整。之前美國一直把中國當成“最重大地緣政治挑戰”,現在改口叫“近乎對等的競爭者”,政策主軸也定為“贏得經濟未來、防止軍事對抗”。這話聽著像是要緩和關系,實際上是想“兩邊占便宜”:既不想放棄和中國做生意的好處,11月中美已經暫停了部分關稅,貿易摩擦進入“休戰期”;又不想讓中國在關鍵領域超越,還在臺海問題上頻頻發力,報告里8次提到臺海,一邊強調軍事威懾,一邊又怕真的打起來,說白了就是想靠施壓撈取更多經濟利益。
這種“一手談生意、一手亮大棒”的操作,從美國對盟友的態度上也能看出來。對歐洲盟友,美國催著他們把軍費提到GDP的5%,還直言不諱批評歐洲“經濟衰退”,搞得歐盟外交官私下里滿是失望,法國媒體直接稱這份報告是“歷史性斷裂”。對日韓等印太盟友,美國則逼著他們多承擔軍事開支,同時忙著重組供應鏈、調整關稅,想把盟友綁在自己的經濟和安全戰車上。至于中東和非洲,美國明顯“降級”對待,中東只盯著反恐和海上通道安全,非洲則重點搶關鍵礦產,完全是實用主義至上。
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面對美國的復雜表態,中國早已做好了準備。12月7日公布的數據顯示,11月末我國外匯儲備達到33464億美元,連續四個月保持在3.3萬億美元以上,創下2015年12月以來的新高。更值得關注的是,央行已經連續13個月增持黃金,11月末黃金儲備達到7412萬盎司。專家分析,這都是在優化國際儲備結構,應對外部環境變化,就像給國家經濟裝上了“壓艙石”,既能支撐人民幣匯率穩定,又能增強主權貨幣信用。
除了儲備調整,中國在金融領域的布局也在穩步推進。一方面持續開放資本市場,讓更多境外投資者愿意來;另一方面積極推動人民幣國際化,大宗商品用人民幣結算的范圍越來越廣,周邊國家發行的人民幣債券也在增長。同時,中國還在逐步減少美債持有,通過發行主權債券獲得高認購,給周邊國家提供金融安全背書,慢慢推進“去美元化”,掌握更多主動權。
在核心立場上,中國也始終保持堅定。對于美國可能想搞的“G2共治”,中國明確拒絕,強調自己代表發展中國家利益,不會接受美國設定的競爭規則。臺海問題上,更是堅守一個中國原則,反對任何單方面改變現狀的行為,既不被美國的“大棒”嚇住,也不放棄平等合作的機會。
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其實美國這次戰略調整,本質上是承認了自身實力的相對衰落。沉重的債務負擔、多線博弈的資源困局,再加上盟友關系松動,讓美國不得不從“全球主導”轉向“區域聚焦”。未來中美關系大概率會進入“經濟競爭為主、軍事風險可控”的新階段,美國想靠“做生意+亮大棒”的組合拳施壓,但中國早已用充足的外匯和黃金儲備、穩步推進的金融戰略,筑牢了自身的安全防線。
說到底,國際競爭的核心還是自身實力。美國的新戰略既想保住經濟利益,又想維持霸權地位,這種矛盾的心態只會讓它左右為難。而中國始終堅持穩扎穩打,一邊守住核心利益底線,一邊拓展合作空間,這才是應對復雜國際局勢的關鍵。接下來中美之間的博弈還會繼續,但只要中國保持戰略定力,做好自己的事,就一定能在變局中把握主動。
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