“憂居”變優(yōu)居

初冬午后，暖陽鋪滿江門“城市原點(diǎn)”三十三墟街青石板。江門市蓬江區(qū)人民法院“安居法官”拾級(jí)而下，穿過巷弄走向啟明里——這片百年前歸僑們齊心建起的老街區(qū)，準(zhǔn)備開展一場(chǎng)老街普法。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把保障居民安居樂業(yè)作為頭等大事”。在江門市蓬江區(qū)委政法委“平安友約”工作模式下，蓬江區(qū)法院建立“安居法官”訴訟服務(wù)工作機(jī)制，高效化解小區(qū)糾紛，讓“憂居”變“優(yōu)居”，以法治之力守護(hù)這座百年僑都。

讓小區(qū)服務(wù)無縫銜接

“法院的示范判決太及時(shí)了，很多業(yè)主已經(jīng)主動(dòng)過來交物業(yè)費(fèi)了，也給我們?cè)诠芾硇^(qū)方面提了不少寶貴意見！”物業(yè)公司工作人員松了一口氣。此前，該小區(qū)因物業(yè)合同解除引發(fā)了一場(chǎng)近200名業(yè)主與物業(yè)公司之間的糾紛，正是“安居法官”運(yùn)用示范判決讓這場(chǎng)潛在的矛盾得以平穩(wěn)化解。

新老物業(yè)管理交換過渡期是小區(qū)糾紛高發(fā)節(jié)點(diǎn)。在蓬江區(qū)某小區(qū)原物業(yè)合同解除后，新物業(yè)公司尚未進(jìn)駐，原物業(yè)公司繼續(xù)提供物業(yè)服務(wù)。但部分業(yè)主因?qū)η捌诜?wù)質(zhì)量不滿，以合同解除為由集體拒交服務(wù)費(fèi)，原物業(yè)公司遂起訴了20名業(yè)主。“當(dāng)時(shí)我們了解到，還有170余名業(yè)主面臨被起訴的可能，若處理不當(dāng)，矛盾很可能進(jìn)一步激化。”“安居法官”邱啟杰回憶道。

案件審理過程中，雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中在合同解除后原物業(yè)公司是否有權(quán)收取服務(wù)費(fèi)。“安居法官”邱啟杰多次組織調(diào)解，但雙方始終未能達(dá)成一致。最終，法院經(jīng)審理認(rèn)為，在原物業(yè)公司不存在故意拖延交接的情況下，其繼續(xù)提供服務(wù)保障小區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)參照合同約定支付相應(yīng)費(fèi)用，遂依法作出示范判決。

判決生效后，“安居法官”聯(lián)動(dòng)街道走進(jìn)小區(qū)，以“示范判例+類案同調(diào)+普法宣傳”引導(dǎo)未訴訟的業(yè)主主動(dòng)履行義務(wù)。最終，其余170余名業(yè)主先后主動(dòng)繳納了物業(yè)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了“化解一案、治理一片”的良好效果。

聚焦小區(qū)治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，“安居法官”構(gòu)建起線上線下訴求收集雙通道，通過便民服務(wù)卡、走訪、座談?wù){(diào)研、“法官接待日”以及微信溝通等累計(jì)收集居民與物業(yè)公司意見89條，為23個(gè)小區(qū)協(xié)調(diào)解決各類訴求200余項(xiàng)，讓小區(qū)居民“急難愁盼”有人管、有人辦。

讓小區(qū)治理煥發(fā)活力

“住有所居，更要住有宜居。”“安居法官”不僅著力化解業(yè)主與物業(yè)、鄰里之間的矛盾糾紛，更深入小區(qū)治理，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)小區(qū)規(guī)范化運(yùn)行，讓治理更加精細(xì)化、法治化。

“從案件數(shù)據(jù)來看，物業(yè)糾紛中催討物業(yè)費(fèi)案件占比高達(dá)99.36%。”“安居法官”陳堅(jiān)榮在梳理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)往往并非單純惡意拖欠，更多是因?yàn)閷?duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不滿，或是混淆了責(zé)任邊界，將房屋質(zhì)量問題、鄰里糾紛、小區(qū)亂停車等非物業(yè)服務(wù)范疇的問題歸咎于物業(yè)公司。

物業(yè)服務(wù)合同屬于繼續(xù)性合同，很多源頭性問題需要從治理層面發(fā)力。蓬江區(qū)法院跳出“就案辦案”思維，將“案情表”轉(zhuǎn)為“社情表”，通過深入剖析物業(yè)糾紛特點(diǎn)、成因，形成《蓬江區(qū)民事糾紛成訟情況報(bào)告》《物業(yè)糾紛白皮書》，為黨委開展物業(yè)糾紛治理提供決策參考。在區(qū)委政法委的統(tǒng)籌下，蓬江區(qū)法院聯(lián)動(dòng)住建局、街道等部門建立常態(tài)化協(xié)同會(huì)商機(jī)制，定期針對(duì)物業(yè)糾紛治理難點(diǎn)開展聯(lián)合研討，推動(dòng)物業(yè)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，從根本上減少糾紛發(fā)生。

讓急難愁盼呼有所應(yīng)

居住中的每一件“小事”，都是群眾心頭的“大事”。此前，蓬江區(qū)某小區(qū)業(yè)主小鄺苦不堪言，因樓上鄰居擅自改動(dòng)廚房煙道入口導(dǎo)致油煙倒灌，多次向物業(yè)公司、居委會(huì)、街道辦等反映投訴。

為解決問題，“安居法官”同步推進(jìn)上門調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)勘查、普法教育，最終樓上鄰居認(rèn)識(shí)到自己擅自改變廚房煙道入口導(dǎo)致油煙排放影響到鄰居生活，對(duì)鄰居造成損害要及時(shí)處理。

在雙方簽訂調(diào)解協(xié)議后，“安居法官”還聯(lián)系物業(yè)公司共同做好督促整改工作，最終在一個(gè)月后煙道整改工作提前完成。小鄺一家終于擺脫油煙彌漫的困擾，家里重獲清新，樓上樓下兩戶鄰居關(guān)系也日漸融洽。

在和諧小區(qū)建設(shè)道路上，“安居法官”既是矛盾化解的“調(diào)解員”，也是小區(qū)治理的“指導(dǎo)員”，更是法治建設(shè)的“宣傳員”。“安居法官”積極延伸司法服務(wù)觸角，轉(zhuǎn)訴為課，深入小區(qū)開展普法宣傳，通過案例講解、提供法律咨詢服務(wù)等方式，不斷增強(qiáng)業(yè)主、物業(yè)公司法律意識(shí)，為小區(qū)注入法治活力。

如今，蓬江區(qū)多個(gè)小區(qū)被選樹為全市“美好家園”小區(qū)，鄰里和諧、宜居宜業(yè)的新圖景正徐徐鋪展。未來，蓬江區(qū)法院將繼續(xù)深化“安居法官”工作機(jī)制，推動(dòng)形成更符合轄區(qū)發(fā)展需要的現(xiàn)代化司法服務(wù)保障體系，不斷提升民生溫度、幸福刻度，為“活力蓬江、魅力城央”建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的法治支撐。

來源：蓬江區(qū)法院

供稿：李小紅

排版：譚年安

編輯：古慧琳

審校：林穎