菲“防洪王后”自首，“只抓小角色救不了馬科斯”

【文/觀察者網 陳思佳】今夏以來，菲律賓接連遭遇臺風襲擊，許多質量不合格的防洪工程以及獲得預算但從未開工的“幽靈工程”遭到曝光，激起菲律賓民眾的憤怒。菲律賓財政部估計，防洪工程腐敗給菲律賓經濟造成超過1185億比索（約合人民幣148億元）的損失。

據《菲律賓星報》12月9日報道，菲律賓監察專員辦公室指控該國建筑承包商、曾被稱為“防洪王后”的塞扎拉·迪斯卡亞侵吞政府項目資金，菲律賓總統馬科斯宣布將發出針對她的逮捕令。面對司法部門的指控，迪斯卡亞已于當地時間9日向菲律賓國家調查局自首。

從未開工的防洪工程

迪斯卡亞和她的丈夫帕西菲科·迪斯卡亞經營著9家建筑公司，參與道路工程、建筑項目和防洪建設，兩人在菲律賓有著“防洪之王”和“防洪王后”之稱。帕西菲科已于今年9月被拘留，他被指控在菲律賓參議院的調查中提供了不一致的證詞。

自2022年以來，迪斯卡亞旗下的Alpha & Omega承包與開發公司和圣蒂莫西建筑公司躋身菲律賓政府的前15大承包商之列，這15家企業總共獲得價值約1000億比索的防洪工程合同。

9月8日，塞扎拉·迪斯卡亞出席菲律賓參議院聽證會 視覺中國

防洪工程丑聞曝光后，迪斯卡亞很快成為眾矢之的。當地時間12月5日，圍繞西達沃省一處價值近1億比索但未建成的防洪項目，菲律賓監察專員辦公室對迪斯卡亞、圣蒂莫西建筑公司總裁羅馬·安杰林·里曼多及菲律賓公共工程與公路部的8名官員提出腐敗指控。

監察專員辦公室表示，被告合謀促成了一項9650萬比索的合同，在西達沃省何塞·阿巴德·桑托斯市一處村莊修建防洪工程。但根據菲律賓政府的檢查結果和目擊者的證詞，該項目從未開工建設，被告卻宣布該項目“已經完成”。

調查文件還顯示，迪斯卡亞家族的6家企業共獲得了345份菲律賓政府的基礎設施合同，價值合計252億比索。菲律賓民眾要求政府深入調查腐敗案件，并追究相關人員責任。

馬科斯9日宣布，菲律賓政府將發出針對迪斯卡亞的逮捕令，“我們預計本周就會發布逮捕令，她很快就會被逮捕。”此前，馬科斯已指示司法部門密切監視迪斯卡亞等人的行蹤。

《菲律賓星報》稱，菲律賓尚未正式發布逮捕令，但里曼多已于當地時間8日向菲律賓帕西格市警方自首，迪斯卡亞也在當地時間9日上午向菲律賓國家調查局自首。菲律賓官員表示，對于這起涉及挪用公款的案件，如果法院認定有合理的理由，將不準保釋。

漫長問責過程的開始

這是菲律賓防洪工程腐敗丑聞的最新調查進展，今年7月以來，臺風在菲律賓各地引發洪災，許多不合格的防洪工程和獲得資金但從未開工的“幽靈工程”遭到曝光，引起菲律賓社會廣泛關注。菲律賓財政部估計，防洪工程腐敗給菲律賓經濟造成超過1185億比索的損失。

今年9月17日，馬科斯的表弟、菲律賓眾議院議長羅穆亞爾德斯因卷入防洪工程腐敗丑聞宣布辭職。

馬科斯本人也面臨腐敗指控的沖擊，上個月，前菲律賓眾議院撥款委員會主席扎爾迪·科發布視頻，直指馬科斯才是防洪工程腐敗的核心參與者。扎爾迪·科于今年7月逃離菲律賓，馬科斯已在11月21日以“貪腐”為罪名下令逮捕他。

8月20日，馬科斯視察一處“幽靈工程”地點菲律賓ABS-CBN新聞網

盡管馬科斯已成立獨立基礎設施委員會（ICI）來負責調查腐敗問題，但菲律賓民眾對馬科斯政府的懷疑與日俱增。民意調查機構WR Numero上個月開展的一項調查顯示，只有37%的菲律賓人認為ICI能夠進行公正的調查，近三分之一的受訪者公開表達了對委員會的不信任。

分析人士表示，馬科斯的支持率已下降至21%，針對迪斯卡亞的行動不太可能扭轉這一趨勢。菲律賓馬尼拉雅典耀大學專家吉諾·特立尼達表示，調查已經牽連到菲律賓政界人士，包括曾與馬科斯結盟的人，迪斯卡亞的案件完全可以被理解為馬科斯政府“只是在追查小角色”。

特立尼達認為，抓捕迪斯卡亞可能具有“象征意義”，但無法遏制菲律賓民眾對“助長腐敗的菲律賓政府”日益增長的憤怒。

民調公司WR Numero總裁兼首席執行官克萊夫·阿圭列斯此前表示：“馬科斯21%的滿意度是他自2022年上任以來的最低水平，這表明他的‘反腐運動’適得其反。”他認為，馬科斯試圖對防洪丑聞展開調查，結果卻讓公眾將矛頭指向了他本人，他并沒有在今年中期選舉中執政聯盟表現慘淡之后重建公眾信任。

阿圭列斯指出，菲律賓民眾仍然對馬科斯的反腐努力持懷疑態度，認為調查“進展緩慢，主要涉案人員仍逍遙法外，而且整個過程缺乏透明度”。他說：“政府的應對措施非但沒有建立起民眾的信心，反而加深了人們對馬科斯總統能否真誠公正地處理腐敗問題的疑慮。”

馬尼拉雅典耀大學助理教授阿爾詹·阿吉雷表示，隨著馬科斯與菲律賓副總統莎拉·杜特爾特的矛盾公開化，菲律賓政府內部的爭斗已經讓民眾喪失信心。

阿吉雷認為，針對迪斯卡亞的指控只是漫長的問責過程的開始，但如果沒有確鑿的證據支持，這一過程可能受阻。他指出，菲律賓許多腐敗案件都缺乏證據支持，“起訴者往往更重視公開表演，比如公開羞辱、新聞發布會或政治斗爭，而不是能夠經得起司法審查的案件。”

在阿吉雷看來，馬科斯現在公開譴責腐敗更像是為了挽救不斷下滑的支持率，而不是推動改革。他指出：“菲律賓政府需要的遠不止零星的逮捕或公告，只有當真正有政治背景的人或與有影響力的家族關系密切的人被追究責任，公眾才會開始認為調查具有可信度。”

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