湖南省長沙市芙蓉區：支部建在小區上 打通治理最末梢

本文轉自：人民網-中國共產黨新聞網

近年來，湖南省長沙市芙蓉區始終堅持和加強黨的全面領導貫穿于小區治理全過程、各方面，著力構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、居民群眾廣泛參與的基層治理體系，推動小區治理找得到人、參與得上、解得了難。

建全組織體系，提升治理引領力。堅持把建強組織體系作為小區治理的基礎工程，織密組織網絡、延伸工作觸角，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能。織密組織網絡。強化區級頂層設計，實施小區黨建提質行動，按照“一年示范、兩年推廣、三年覆蓋”步驟，系統提升黨組織領導力、居民自治力和社會協同力。82個社區（村）黨組織發揮樞紐作用，統籌物業、業委會等力量，構建起“社區黨委—小區支部—網格員—樓棟長—志愿者”五級聯動架構，實現大事共商、要事共決、難事共辦。增強工作覆蓋。根據黨員分布和居民規模，采取單獨組建、聯合組建、黨建指導員幫建等方式，在全區597個小區建立黨支部340個，實現黨的組織和工作全覆蓋。推動小區黨組織成員和業委會成員交叉任職，推動小區黨組織與小區自治組織深度融合，目前業委會黨員占比過半的達99個，實現支部書記、業委會主任“一肩挑”40個。細化治理模式。劃分四種小區類型，實行“一類一策”精準指導。圍繞健全“黨支部+物業+業委會”三方協同機制，163個商住小區持續探索出入管理、新就業群體服務等有效路徑。推動破解產權與管理銜接難題，54個單位型小區有效盤活閑置資源110余處，“自我造血”功能有效增強。推廣“片區大物業”模式，老舊小區充分整合相鄰獨棟小區、迷你小區50余處，發動“紅色管家”助力專業物業服務。聚力開展居民善治與環境改善雙促行動，32個安置小區發動自治組織引導居民參與基層治理。

建強服務保障，凝聚治理向心力。持續推動人往基層走、事在基層減、政策向基層傾斜，為小區治理提供堅強人才、精力和動力支撐。選好骨干隊伍。選優配強小區黨組織書記帶頭人，注重推選退休黨員干部、退役軍人、在職黨員骨干等組織認可的人、群眾信任的人。全區340名小區黨支部書記中，退休干部、優秀居民黨員代表占比超78%。把技工、文藝骨干等能人組織起來，成立安全巡邏隊、理論宣講團等150多支服務隊，廣泛開展鄰里互助公益活動。落實減負賦能。嚴格落實為基層減負，取消社區干部“坐班制”，推動干部下沉小區、街巷常態化。推動74個機關黨組織與小區結對，1500余名黨員深入小區、走訪群眾、解決問題，開展志愿服務130余場次，解決問題80余個。舉辦專題培訓、觀摩交流45場次，有效提升小區黨支部書記履職能力。強化要素支撐。統籌資源資金，對符合條件的優秀小區黨支部給予傾斜，累計獎補小區黨組織30個，有效激發基層黨支部活力。推進黨群服務陣地提質升級，盤活閑置空間建設小區黨群服務站102個，健全黨員教育、便民服務功能。??搭建經驗交流平臺，106名小區黨組織書記親身示范，累計宣講“微黨課”170余場次，推廣小區治理先進經驗10余場次。用心用情做好黨員關懷，累計慰問小區困難黨員380余人次，切實傳遞組織溫暖。

建優運行機制，激活治理內生力。聚焦小區治理堵點、難點、痛點問題，搭建平臺、創新載體、完善機制，引導各方力量從“旁觀者”變“參與者”。以“芙蓉先鋒共同體”促推資源有效銜接。引導小區黨組織主動融入區域化黨建“芙蓉先鋒共同體”朋友圈，主動吸納小區離退休黨員、在職黨員等力量參與共治。推動需求、資源、項目“三張清單”在小區一線精準對接、高效轉化，落實“醫路相伴”志愿服務、“以伴減租”老年服務等項目清單125項。以“芙蓉夜話”促推協商無縫對接。落實“吹哨報到”機制，由社區黨組織牽頭，積極邀請小區黨員代表、熱心居民、物業及業委會成員等多方參與“芙蓉夜話”協商議事。今年以來共舉辦“芙蓉夜話”530余期，累計解決老舊小區改造、加裝電梯、停車管理等民生關切訴求430余個。以“芙蓉萬家”促推供需就地銜接。注重從小區黨員、樓棟長、熱心居民中發掘培育治理骨干，嚴格落實四項機制，今年以來，累計收集社情民意7344條，辦理服務事項6114件，調解矛盾糾紛1382件。創新激勵機制，表彰優秀鄰長374名，動態調整不適宜崗位424名。（紅星網）