深圳羅湖：落實“百千萬工程” 破解高密度城區瓶頸

本文轉自：人民網

李語

3公里“云街”串聯產業片區、開挖110米高“垃圾山”、八大公園“串珠成鏈”、“生活驛站”盤活街角閑置空間、新增優質學位3.26萬個……近年來，深圳市羅湖區落實廣東省委“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，探索高密度建成區可持續發展新路徑。

今年，是“百千萬工程”實現“三年初見成效”目標的決勝之年，也是邁向“五年顯著變化”的關鍵之年。

12月9日，羅湖區“百千萬工程”指揮部聯合筍崗街道、區城管和綜合執法局、區財政局、區教育局，共同舉辦“‘百千萬工程’ 先鋒羅湖在行動”主題發布會，解讀羅湖區“百千萬工程”的實踐探索。

雙招并舉 煥新發展

發布會上，羅湖區委（政府）辦副主任陳恬立介紹，近3年，羅湖錨定“百千萬工程”，以“產業煥新”“空間重構”兩大硬招，通過新動能、新場景、新企業、新消費、新生活、新協作，交出一份成色十足的階段性發展答卷。

產業煥新方面，羅湖聚焦服務業高質量發展，探索產業轉型升級路徑。全區服務業增加值占GDP比重超90%，以不到深圳3.5%的建成區面積創造近7%的GDP；金融、商貿等傳統優勢服務業能級持續躍升，黃金珠寶、旅游、醫美等特色服務業集群活力顯著增強。

空間重構方面，羅湖創新土地開發路徑，打造城中村改造“螺嶺模式”，統籌國有公共物業，形成連片發展格局，未來5年將新增超500萬平方米優質產業空間。

產業和空間的優化提升，逐步落到轄區10個街道，轉化為居民可感可及的變化，體現為產業集聚升級、民生福祉提升、消費活力煥新、片區協同發展、特色生態培育等。

與此同時，羅湖還通過培育新動能、拓展新場景、引育新企業、激活新消費，提升發展能級，紓解“不充分”問題；通過增強公共服務與發展的均衡性、可及性，紓解“不平衡”問題，推動城區邁向更平衡、更充分的高質量發展。

“3年的實踐，為我們積累了經驗，也明確了方向。”陳恬立表示，站在新的起點，羅湖將重點圍繞產業、生態、民生、改革等六大領域，推出領軍產業十大行動、產業生態優化提升十大行動、一街一特色十大行動、民生保障十大行動、改革創新十大行動、區域協調發展五大行動等55項具體行動，向著“五年顯著變化”的目標扎實邁進。

智造新城 活力迸發

筍崗街道是“三趟快車”“中華第一倉”所在地，坐落著120余棟、近65萬平方米大型倉庫，正憑借“百千萬工程”拔節生長，向“產業新高地”轉變。

“筍崗是羅湖城市更新的主戰場，14個更新項目中已建成9個，釋放約200萬平方米產業空間?！惫S崗街道辦事處主任張俊欣介紹，380米高的城脈中心、城建梅園兩座新地標崛起，還有12棟甲級寫字樓、3家大型購物中心，片區人氣和消費熱度不斷提升。

為推動筍崗“從點到片”轉變，羅湖打造了空中連廊“筍崗云街”，跨越梨園路、寶安北路等7條主次干道，串聯深業泰富、藝展中心等28棟樓宇，成為產業協同與消費體驗的“空中動脈”。

在城市更新的推進下，筍崗形成了以總部經濟、汽車商貿、“智能家”、工藝美術等特色產業體系，經濟發展勢頭強勁。

“十四五”期間，轄區企業數和規上企業數年均增長20%，涌現33棟“億元樓”，聚集2家百億級、25家十億級營收優質企業，羅湖百強企業入圍數量增長超3倍，產業發展勢頭強勁。

同時，筍崗消費活力持續迸發，日均客流量超20萬人次，HALO廣場微醺酒吧一條街等帶動夜間經濟升溫，咖啡店、體育場館等天臺經濟迎來新突破，商業綜合體持續迭代升級，從“單一購物”轉向“多元體驗”，為片區注入全新商業活力。

生態修復 綠色蝶變

綠水青山就是金山銀山。高能級的產業空間，需要與優良的生態環境協同推進。

“我們緊扣‘綠美城區’建設，啟動了玉龍填埋場環境修復工程與‘八園聯通’項目。”羅湖區城管和綜合執法局副局長葉彬介紹，二者從不同維度共同夯實綠色發展根基，塑造“以生態吸引產業，以產業激活生態”的發展新格局。

玉龍填埋場環境修復工程是“百千萬工程”典型案例，面積超12萬平方米，垃圾處理量達250萬立方米。項目采用“快速好氧預處理+天幕遮蔽開挖+多維復合除臭+篩分資源化利用”的先進工藝路線，實現垃圾全量開挖與資源化利用同步推進。

其中，33萬噸垃圾燃燒后可發電約1億度，低濃度廢水經處理后100%回用。預計2026年底竣工后，釋放約30公頃產業用地，打造“山水云臺·數創智谷”，為深圳“20+8”產業集群落地提供高品質載體。

11月7日，鯤鵬徑二、三號橋貫通，標志著深圳公園密度最高、串聯口岸最多、深港聯通最便捷的生態步道系統基本建成。銀湖山郊野公園、紅崗公園、圍嶺公園等八大公園“串珠成鏈”，打通63.6公里生態斷點，形成“15分鐘公園生活圈”。

此外，羅湖還推動生態與產業融合，打造汽車主題活力樂園、羅湖青年設計之家、羅湖文創孵化中心等，形成“生態引流—產業增效—民生普惠”的良性循環。

空間活化 惠民共享

近年來，市民群眾對公共服務的需求日益增長，但部分國有公共物業卻在“沉睡”，未能發揮社會價值。

“羅湖通過系統性改革，從功能、時間、機制、空間上重構公共服務體系，讓‘沉睡空間’成為居民愛去的惠民陣地?！绷_湖區財政局二級調研員徐晶介紹。

針對基層服務分散化問題，羅湖系統性整合各類公共服務資源與設施，打造集養老、托育、閱讀、休閑等多元功能于一體的 “生活驛站”，為居民提供 “一站式” 便民服務體驗。

以翠竹街道木頭龍社區為例，3000平方米公共空間打造成“社區嵌入式綜合服務體”。在這里，社區老人可以參與文娛活動、享用長者飯堂，雙職工家庭可獲得靈活托育服務，居民不出社區就能健身、學樂器，參與各類文體興趣培訓。

同時，羅湖探索“時間銀行”模式，3所學校試點周末節假日共享停車位、6所學校文體場館向市民錯時共享，通過資源共享破解民生痛點。

羅湖還推動46處國有物業專業化運營，翠園華府社區文體中心經第三方升級后，新增近萬平方米活動空間，節約財政資金約2000萬元；網球場、乒乓球場等限時免費開放，實現“花小錢辦大事”。

此外，羅湖利用橋下、街角等閑置空間，打造33處便民場景。雅園立交橋下社區公園新增超1萬平方米活動空間；梧桐山“梧桐閣”成網紅打卡點；老舊物業改造同步推進，為產業升級拓展空間。

改革開展以來，羅湖減少社會化租賃面積2.2萬平方米，挖掘低效空間2.8萬平方米，減少財政投入超1億元，盤活產業空間超10萬平方米，美化“金角銀邊”4.3萬平方米，惠及超20萬人次。

老校升級 教育提質

“羅湖作為深圳教育的起點，也最先遇到‘成長的煩惱’。”發布會上，羅湖區教育局副局長高星表示，羅湖聚焦教育發展不平衡、不充分的問題，從供需兩側系統重塑新質教育生態。

供給側方面，羅湖構建學位預測模型、研判各片區學位動態，新建港中深禮文、東曉創新等學校，新增學位1.2萬個，系統打通優質教育資源供給“最后一公里”。

同時，羅湖對松泉實驗學校、東湖中學等老校進行改擴建，分別新建建筑面積5.1萬、3.27萬平方米；推進泰寧小學、蓮塘小學等校園空間“上天入地”改造，提升辦學容量與教學環境。

需求側方面，羅湖通過培養理念創新，推動學段、學科、教師能力“三個貫通”，翠園學子科創作品登上巴黎奧運會舞臺，翠茵姐妹花“泳”闖亞洲、問鼎冠軍等一批優秀案例涌現。

理念的創新，最終落在課堂上。羅湖打破傳統教室邊界，推動育人場景煥新?！?個空間+3種場景+N種課程”的新質教室，成為科學實驗室、藝術創作空間和連接世界的舞臺，讓學生成為學習的主人。

此外，“教學評一體化智能體”在羅湖46所學校應用，18個AI應用通過300多個數據維度生成學生“素養畫像”，實現學生成長與教師發展雙評價驅動。

3年來，羅湖通過內生改革創新，以“百千萬工程”為牽引帶動全區高質量發展，走出高密度建成區可持續發展新路徑。立足新起點，羅湖將以更務實的行動、更優良的作風，久久為功，推動“百千萬工程”走深走實。