從區域引擎到未來典范：嘉定新城“十四五”高質量發展之路

（來源：中國經濟導報）

轉自：中國經濟導報

本報記者 | 繆曉琴

在長江三角洲這片中國經濟最活躍的土地上，一幅融合現代氣象與江南風韻、貫通創新動能與人文積淀的城市新畫卷正徐徐鋪展。作為上海“五個新城”戰略中至關重要的北部引擎與排頭兵，嘉定新城在波瀾壯闊的“十四五”征程中，完成了意義深遠的時代蝶變。

五年，乘風破浪，奮楫爭先；五年，藍圖鋪展，氣象萬千。如今的嘉定新城核心區，已然成為一處“步行可達工作場所、轉角邂逅文化空間、推窗即覽生態美景”的宜居宜業之地。這座體現“上海標準”、彰顯“嘉定特質”、蘊含“未來基因”的現代化新城樣板，是如何從宏偉藍圖化為生動實景的？

遠見謀劃——鋪就堅實寬闊的起飛跑道

戰略的升維與空間的重塑，為嘉定新城核心區在“十四五”期間的騰飛，鋪設了一條堅實而寬闊的跑道。

“十四五”開局之年，上海市委、市政府將“新城發力”提升至前所未有的戰略高度。嘉定新城聞令而動，以“北拓西聯”的魄力，將發展版圖向北拓展至嘉定工業區北區及周邊區域，擴區后總面積達161.7平方公里，解除發展空間束縛，為新城核心區功能布局和產業集聚提供了更廣闊的舞臺。

嘉定新城新一輪開發建設，始于一場場全球智慧的碰撞，征集國際設計方案，匯聚世界頂尖城市設計理念。隨之而來的城市設計深化整合、“功能業態、特色街區及智慧交通”三大專題研究，則將這些先進理念與嘉定的地域特色、發展實際進行了深度嫁接。高起點、國際化的規劃編制過程，確保了嘉定新城新一輪建設從一開始就站在了時代的制高點上，避免了“千城一面”的窠臼，奠定了“獨特韻味”的基石。

回憶起當時的日夜兼程，推進嘉定新城建設發展的“主力軍”——上海嘉定新城發展有限公司規劃部負責人坦言，那是一場與時間的賽跑，既要確保國際前沿理念有效轉化，又要讓每項布局貼合嘉定新城的歷史肌理與發展脈絡。

“一脈七星”的重點區塊規劃，如同鑲嵌在嘉定新城的一顆顆明珠。其中，三大樣板示范區的建設尤為引人注目：遠香湖中央活動區對標世界級中央活力區，正加速從“生態湖泊”向“文化源、會客廳”蛻變；嘉寶智慧灣未來城市實踐區作為探索未來城市形態的試驗田，其首發項目“星漢空間”已嶄露頭角；西門歷史文化街區則肩負著文脈傳承與有機更新的使命，為這座現代化新城注入深厚的江南文化底蘊。

這種點面結合、示范引領的開發模式，使得嘉定新城的建設既整體協同，又亮點紛呈。

產業升級——筑牢高質量發展堅實根基

產業的厚度，決定新城的高度。嘉定新城持續增強產業功能，積極布局深耕新賽道，“增長極”作用日益顯現。新城核心區進一步聚焦“1+5+X”產業創新發展體系，重點關注智能制造、未來健康、未來空間、可持續發展、高端服務業等未來城市場景。

如果說空間重構為新城插上了騰飛之翼，那么產業升級則為其注入澎湃動力。統計數據是衡量發展效能最理性、最直觀的標尺。2024年，嘉定新城規模以上工業總產值高達1772.7億元，其中汽車“新四化”、集成電路、生物醫藥三大千億級產業集群總產出達1297.4億元，撐起高質量發展的“半壁江山”。其背后，是嘉定新城強大的產業集聚效應和創新能力。

如果說優越的硬件是“巢”，那么富有競爭力的產業生態則是吸引“鳳”至的關鍵“梧桐林”。由工業通信領域“單項冠軍”東土科技攜手嘉定新城發展有限公司合資成立的上海東土致遠，專注研發具身智能機器人操作系統，聯合“專精特新”芯片設計企業金卓科技，共同構建起涵蓋底層硬件、中間系統至上層應用的完整工業互聯網生態鏈條。這種“引進一個、帶來一串、輻射一片”的效應，充分展現了嘉定新城核心區產業生態的強大吸引力。

嘉定工業互聯網產業園作為首批“上海市工業互聯網標桿園區”和數字公共服務驛站，已集聚約450家工業數字化相關企業。它不僅是企業的物理空間，更是生態平臺，與上海聯通共建示范基地，與軟通動力攜手打造信創創新中心。在這里，技術、資本、政策、服務高效流動，形成了“上下樓就是上下游”的產業微循環。

與此同時，總部經濟能級不斷提升，成為區域輻射力的鮮明標志。中國海螺創業控股有限公司將其嘉定總部扎根于此，致力于打造新能源鋰電池產業的創新研發與總部管理中心；A股首家上市互聯網公司東方財富的嘉定總部項目已然矗立；上海清陶研發中心等項目建設正酣。這些總部基地將擔起人才、資本、技術、信息的高能節點，強力牽引著區域向產業鏈、價值鏈高端攀升。

瞄準“從0到1”的創新策源平臺也在加速布局。依托嘉定新地中心建設的“復旦大學國際教育和科技創新中心”，將引入卓越工程師學院、空間互聯網研究院等4所院校，旨在打造吸引全球高層次人才的“強磁場”和科技成果轉化的“加速器”，這標志著核心區的產業發展正從依賴外部引入，向強化內生創新策源能力升級。

服務賦能——營造近悅遠來一流營商環境

成就的取得，離不開一套高效、精準、充滿溫度的服務保障體系。嘉定新城核心區在強化要素保障、優化營商環境上持續發力，變“被動審批”為“主動服務”，營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。

為了做強產業集群，相關部門聚焦“鏈主”企業，成立專項工作組，創新建立總部企業“一對一”專員服務機制，提供“滴灌式”精準扶持。定期舉辦的政企對接會、產業沙龍，成為解決企業用地、融資、政策兌現等難題的“直通車”。支持東土科技推進工業操作系統軟件進入“上海首版次軟件推廣名錄”，推動國際標準、國家標準在本地轉化應用，體現了服務的前瞻性與專業性。在活力谷等項目的策劃階段，嘉定新城組織頂尖專家開展深度調研，確保產業定位的前瞻性與可行性，體現了謀劃在先、服務在前的專業精神。

這種“有求必應、無事不擾”的營商文化，以及“融投建運”一體化的綜合開發模式（國資通過戰略投資深度參與產業培育），讓企業能夠心無旁騖地創新創造、發展壯大。它使得核心區避免了單一功能區的弊病，成為一個功能完善、活力迸發，能夠自我造血的有機生命體。

“選擇將重要的研發中心和業務板塊落戶嘉定新城械谷，絕非偶然。”一位醫療器械企業高級副總裁表示，在嘉定新城時刻感受到“懂你”的服務，讓企業覺得是在與伙伴并肩作戰。他指著園區企業分布圖說，“你看，從控制芯片到應用場景，完整產業鏈就在步行可達的范圍內，這就是我們追求的理想創新生態。”

真正的現代化新城，是產業、城市、人才、生態和諧共生的有機體。嘉定新城核心區在“十四五”期間，將“融合”理念貫穿于發展始終，著力破解“潮汐城市”難題，推動產業空間、城市空間、人才空間協同共生。

遠香湖的水波，倒映著嘉定新城核心區不斷生長的天際線。這里，總部大樓的玻璃幕墻映照著產業的雄心，實驗室的燈光點亮了創新的黑夜，校園的鐘聲鳴響著未來的希望，公園的綠意滋養著生活的詩意。

漫步嘉定新城核心區，園區規劃并非冰冷的廠房陣列。上海械谷產業園入駐率超過85%，依托瑞金醫院國家醫學中心，形成“產學醫研檢證”全鏈條服務能力。東方財富總部配建員工租賃住房；海螺海創總部周邊布局人才公寓；溫州（嘉定）科技創新園二期為入駐企業提供從創新孵化、研發辦公到產業服務的一站式支撐。“辦公+居住+商業”的復合開發模式，有效縮短通勤距離，提升了人才歸屬感。

依托“復旦大學國際教育和科技創新中心”的落地，嘉定新城引入卓越工程師學院等機構，聚焦低空經濟、銀發經濟等前沿領域開展聯合攻關，實現了“校區、園區、社區”三區融合。頂尖高校的智力資源直接嵌入產業核心區，為產業發展提供源源不斷的人才支撐和策源動力。

從“智慧灣”的未來實踐，到工業互聯網的產業賦能，再到城市管理的精細化，數字技術如同血液，滲透到城市運行的方方面面，實現更高效、更智慧的城市運行。

民生提質——構筑宜居宜業的幸福港灣

嘉定新城核心區的發展，是一部現代城市規劃理念的生動教科書，是一場產業轉型升級的攻堅實戰，更是一曲“人民城市人民建，人民城市為人民”的宏偉交響。它用事實證明了，一座新城可以同時擁有歷史的厚度、產業的強度、創新的銳度與生活的溫度。

產是城之基，城是產之載，而人則是產城融合的靈魂。吸引高端產業與人才，離不開一流的城市功能與生活品質。“十四五”期間，核心區將公共服務品質的升級作為重中之重，致力于讓每一位工作生活于此的人，都能享受到與核心城區媲美，甚至更具特色的優質服務，讓“人民城市”均衡發展的溫度可感可及。

教育是民生之基，也是吸引人才的關鍵。核心區大力推動優質公共服務資源下沉，先后引入上海市宋校嘉定實驗學校、上實嘉定新城分校、交大附屬嘉定實驗學校等滬上知名基礎教育機構，切實滿足高層次人才子女入學需求。

醫療是民生之需，關乎生命健康與安全感。上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院北部院區二期、上海市中醫醫院嘉定院區正式建成投用，使得嘉定新城擁有兩家高水準的三級甲等綜合醫院，構成了覆蓋全面、中西醫結合的高水平醫療衛生服務體系，讓“大病不出新城”成為現實。

文化是城市之魂，賦予生活以韻味和色彩。以遠香湖為核心，“嘉定景、江南韻、未來感”的理念被生動詮釋。遠香湖及紫氣東來公園景觀燈光提升工程，點亮了城市的夜晚；更令人矚目的是遠香文化環“2+10”文化新空間的打造，江南書局·疁城之瞳等7個環湖小品建筑已率先啟用。它們如珍珠般散落湖畔，將閱讀、藝術、休閑等多種功能無縫嵌入城市公共空間，塑造了獨一無二的城市文化標識。

一個周六的下午，在遠香湖畔的“江南書局·疁城之瞳”，市民張先生正帶著女兒閱讀。這座形如明眸的螺旋式建筑，已成為他們的生活驛站。“我們一家從市區搬來這里，感覺很值。周末來書店看看書、到圖書館看看展。自然湖景、現代建筑和文創小品交融在一起。”

TSF購物中心的建成開業、砂之船奧特萊斯的啟動建設，則進一步豐富了商業業態。這一切共同構建了一個“可游、可賞、可購、可憩”的活力中心，“15分鐘社區生活圈”從藍圖走進現實，讓“幼有善育、學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居”的幸福感觸手可及。

一邊是古橋流水、孔廟書香訴說著的千年疁城文脈，另一邊是智慧網聯、尖端醫療、工業互聯描繪著的未來城市圖景。靜謐的圖書館、繁忙的研發中心隔著湖泊相望，卓越工程師與市井百姓共享同一片天空。

嘉定新城核心區最吸引人的地方之一，就是提供了不輸市中心的生活品質，卻有著更開闊的空間、更清新的空氣和更從容的生活節奏。這種智慧與生態的雙重賦能，讓生活既便捷又宜居，彰顯出面向未來的可持續發展潛力。

揚帆遠航——新征程再出發，未來城更精彩

遠見，重塑了嘉定新城的物理空間與發展軌跡；雄心，驅動它從上海的“新城”，邁向代表中國式現代化建設方向的“理想之城”。這座崛起中的未來之城，正以其堅實的步伐，回答著一個時代之問：如何讓城市，更好地成就人的夢想，承載國的期許。

五年砥礪，五年輝煌。“十四五”期間的嘉定新城核心區，完成了一次從規劃藍圖到現實圖景的精彩蝶變。這是一次空間的戰略性拓展，一次產業的革命性升級，一次民生的根本性改善，一次城市功能的系統性重塑。它以實實在在的發展成就，詮釋了“人民城市”重要理念的深刻內涵，印證了上海“五大新城”戰略的前瞻性與生命力。

城市發展的終極意義，始終是讓奮斗者的夢想落地生根，讓人民的幸福觸手可及。如今，這座常住人口突破68萬的新城，正以前所未有的開放姿態擁抱長三角一體化浪潮。隨著綜合交通樞紐提速建設、科創策源功能持續強化、人居環境不斷優化，一個更具輻射力、創新濃度和幸福指數越來越高的現代化新城核心區，將在上海邁向世界一流城市的征途中，綻放更加璀璨的時代光芒。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。邁向“十五五”新征程，嘉定新城將繼續秉持“追求卓越、開放包容”的城市精神，以更加昂揚的姿態，強化核心功能，提升城市軟實力，向著建設成為具有較強輻射帶動作用的上海新城示范標桿闊步前行，為上海加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，提供更多“嘉定方案”、貢獻更多“新城智慧”。

（本版圖片均由嘉定新城提供）