廣漢市雒城街道：同心筑家賦能基層治理 破解三無小區(qū)治理難題

在城市基層治理中，老舊小區(qū)治理是難點。“三無小區(qū)”（無物業(yè)管理、主管單位、人防物防），因基礎(chǔ)設(shè)施差、治理主體缺、居民參與弱，成為治理“痛點”。2025年，廣漢市委社會工作部牽頭，雒城街道與春暉社會工作服務(wù)中心聯(lián)合開展“同心筑家”基層自治創(chuàng)新實踐項目，為破解同類難題提供“廣漢樣本”。

直面困境：三無小區(qū)矛盾凸顯

前期調(diào)研顯示，“三無”小區(qū)面臨“三重矛盾”。一是治理主體缺位與居民需求迫切的矛盾。80%小區(qū)依賴社區(qū)“代管”，社區(qū)人力有限，難滿足居民個性化需求，居民訴求長期無解。二是基礎(chǔ)設(shè)施老化與資金來源單一的矛盾。27個小區(qū)房齡均超10年，60%存在照明缺失、屋頂漏水等問題，資金多依賴政府，“等靠要”思維普遍。三是居民“旁觀者”心態(tài)與自治參與不足的矛盾。長期缺自治組織，居民形成“社區(qū)管、我不管”思維，鄰里互動少、信任度低。這些是全國老舊小區(qū)治理的共性痛點，“同心筑家”項目旨在打破傳統(tǒng)模式，構(gòu)建新自治生態(tài)。

創(chuàng)新體系：“三階聯(lián)動”破難題

“同心筑家”項目以“組織—項目—活力”三階聯(lián)動，搭建系統(tǒng)性方案。 第一階：建組織，讓治理有“主心骨”。培育本土自治組織小區(qū)物管委是首要任務(wù)。街道指導(dǎo)社區(qū)組建調(diào)研隊，運用多種方式摸清小區(qū)底數(shù)，挑選物管委成員，設(shè)計“四步籌建法”。目前，27個小區(qū)全部完成組建，挖掘黨群骨干180人，150余人加入，平均每月召開1—2次議事會，解決217條訴求。 第二階：落項目，讓治理有“實成效”。項目聚焦“安全、便民、環(huán)境”需求，以“小微項目+激勵資金”為抓手，構(gòu)建“五眾機制”。資金保障上，實施“街道支持+居民自籌”模式。項目已投入68.6萬元，落地194個小微項目。如聚福園小區(qū)非機動車棚建設(shè)，街道補貼80%，居民自籌20%，居民全程參與決策，建成后滿意度達95%。 第三階：激活力，讓治理有“可持續(xù)”。項目以“鄰里活動”為紐帶，推行“你好·鄰居”系列活動，激活社區(qū)內(nèi)生動力。各小區(qū)開展多種活動，成立志愿服務(wù)隊。居民參與從“活動打卡”延伸到“長效共建”，參與率顯著提高，“小區(qū)事就是自家事”理念深入人心。

廣漢經(jīng)驗：為基層治理貢獻方案

“同心筑家”項目提煉出一套可推廣的自治經(jīng)驗。一是堅持“居民主導(dǎo)”，讓治理有“溫度”。從組織籌建到項目落地，均由居民自主決策，增強其成就感與歸屬感。二是聚焦“小微破題”，讓治理有“力度”。從“小事”入手，以短平快項目積累信任，194個小微項目中，解決居民高頻訴求。三是構(gòu)建“多元聯(lián)動”，讓治理有“廣度”。聯(lián)動多方力量，形成治理合力，提升治理效能。

下一步，雒城街道將總結(jié)經(jīng)驗，推廣治理模式，編制《“三無”小區(qū)自治指南》，為更多地區(qū)提供“廣漢方案”，助力基層治理現(xiàn)代化。（來源：成都市青白江區(qū)春暉社會工作服務(wù)中心）