在城市基層治理中,老舊小區(qū)治理是難點。“三無小區(qū)”(無物業(yè)管理、主管單位、人防物防),因基礎(chǔ)設(shè)施差、治理主體缺、居民參與弱,成為治理“痛點”。2025年,廣漢市委社會工作部牽頭,雒城街道與春暉社會工作服務(wù)中心聯(lián)合開展“同心筑家”基層自治創(chuàng)新實踐項目,為破解同類難題提供“廣漢樣本”。
直面困境:三無小區(qū)矛盾凸顯
前期調(diào)研顯示,“三無”小區(qū)面臨“三重矛盾”。一是治理主體缺位與居民需求迫切的矛盾。80%小區(qū)依賴社區(qū)“代管”,社區(qū)人力有限,難滿足居民個性化需求,居民訴求長期無解。二是基礎(chǔ)設(shè)施老化與資金來源單一的矛盾。27個小區(qū)房齡均超10年,60%存在照明缺失、屋頂漏水等問題,資金多依賴政府,“等靠要”思維普遍。三是居民“旁觀者”心態(tài)與自治參與不足的矛盾。長期缺自治組織,居民形成“社區(qū)管、我不管”思維,鄰里互動少、信任度低。這些是全國老舊小區(qū)治理的共性痛點,“同心筑家”項目旨在打破傳統(tǒng)模式,構(gòu)建新自治生態(tài)。
創(chuàng)新體系:“三階聯(lián)動”破難題
“同心筑家”項目以“組織—項目—活力”三階聯(lián)動,搭建系統(tǒng)性方案。 第一階:建組織,讓治理有“主心骨”。培育本土自治組織小區(qū)物管委是首要任務(wù)。街道指導(dǎo)社區(qū)組建調(diào)研隊,運用多種方式摸清小區(qū)底數(shù),挑選物管委成員,設(shè)計“四步籌建法”。目前,27個小區(qū)全部完成組建,挖掘黨群骨干180人,150余人加入,平均每月召開1—2次議事會,解決217條訴求。 第二階:落項目,讓治理有“實成效”。項目聚焦“安全、便民、環(huán)境”需求,以“小微項目+激勵資金”為抓手,構(gòu)建“五眾機制”。資金保障上,實施“街道支持+居民自籌”模式。項目已投入68.6萬元,落地194個小微項目。如聚福園小區(qū)非機動車棚建設(shè),街道補貼80%,居民自籌20%,居民全程參與決策,建成后滿意度達95%。 第三階:激活力,讓治理有“可持續(xù)”。項目以“鄰里活動”為紐帶,推行“你好·鄰居”系列活動,激活社區(qū)內(nèi)生動力。各小區(qū)開展多種活動,成立志愿服務(wù)隊。居民參與從“活動打卡”延伸到“長效共建”,參與率顯著提高,“小區(qū)事就是自家事”理念深入人心。
廣漢經(jīng)驗:為基層治理貢獻方案
“同心筑家”項目提煉出一套可推廣的自治經(jīng)驗。一是堅持“居民主導(dǎo)”,讓治理有“溫度”。從組織籌建到項目落地,均由居民自主決策,增強其成就感與歸屬感。二是聚焦“小微破題”,讓治理有“力度”。從“小事”入手,以短平快項目積累信任,194個小微項目中,解決居民高頻訴求。三是構(gòu)建“多元聯(lián)動”,讓治理有“廣度”。聯(lián)動多方力量,形成治理合力,提升治理效能。
下一步,雒城街道將總結(jié)經(jīng)驗,推廣治理模式,編制《“三無”小區(qū)自治指南》,為更多地區(qū)提供“廣漢方案”,助力基層治理現(xiàn)代化。(來源:成都市青白江區(qū)春暉社會工作服務(wù)中心)
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