寧波開放大學：“三維發力”服務人才培養與區域發展

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文/《在線學習》主筆 何曼

一場變革，正從開放教育人才培養的起點出發，并蔓延開來。

當前，開放大學正肩負著全面構建泛在可及的終身教育體系的使命和責任，全面探索，不輟前行。

面對我國人口結構變化和新質生產力發展對開放教育人才培養提出的新需求，近年來，國家開放大學在辦學模式上不斷開拓創新，特別是各類“項目式招生”的開展，如一顆顆亮眼的新星遍布祖國大地。從吉林到寧波，從甘肅到青島、運城……因需施教，擴優提質，“項目式招生”是國家開放大學體系服務國家戰略和區域經濟社會發展的戰略錨定，更成為推動學校轉型升級、提升服務能力的有力抓手。

本期專題關注這一創新實踐，通過剖析鮮活生動的招生和辦學案例，透視不同項目的招生路徑、辦學特色和重點難點問題，呈現開放大學攻堅克難、探索創新的勇氣與智慧，推動我國開放教育改革創新、高質量發展。

開大體系實踐

寧波開放大學：“三維發力”服務人才培養與區域發展

寧波開放大學以“建體系、抓項目、強激勵”三維舉措，激發開放教育活力，實現規模質量雙升，精準服務特定群體與區域發展。

截至2025年春季學期，寧波開放大學累計培養“一村一名大學生計劃”學生5000余人、輔警學員15000余名，求學圓夢行動惠及近萬名產業工人。學校以“建體系、抓項目、強激勵”為核心，通過多方聯動拓渠道、特色項目惠群體、機制創新提質效，不僅實現了招生規模與質量的雙重提升，更探索出了一條契合開放教育發展規律、服務區域經濟社會需求的特色路徑。

織密開放教育“協同辦學網絡”

開放教育的“開放”需要體系化支撐。寧波開放大學整合資源、聯動多方，構建了“上下貫通、左右協同”的辦學格局，讓教育觸角延伸至基層與行業。

在基層辦學層面，學校構建了“開放大學+社區大學”合一模式。自2009年增掛寧波社區大學牌子起，經過十余年推進，2022年各電大縣級學院與當地社區學院合署后統一更名，成功構建10個縣級學院、1個學習中心“全覆蓋、全公辦、基本全獨立”的辦學網絡。“這種一體化辦學不僅壯大了基層辦學力量，更讓開放教育與社區教育深度融合，為招生規模穩步增長提供了堅實保障。” 寧波開放大學副校長陳曙介紹，依托這一體系，基層招生占比逐年提升。

在行業聯動層面，學校精準對接產業與公共服務需求，搭建特色合作平臺。2022年與市總工會共建寧波工人大學，每學期通過“寧波發布”“甬工惠”等平臺推送招生信息，并深入企業開展現場報名，每年為1000名左右產業工人、新業態從業人員提供學歷提升服務；與4家技工院校合作探索“開放教育+職業教育”融合，其中與浙江商業技師學院共建的“烹飪工藝與營養”專科專業，作為寧波首個餐飲類專科專業，2024年春季首次招生就達199人。此外，烹飪與營養教育（專升本）已于2025年獲批，目前正在推進專業建設。

精準滿足“特定群體”教育需求

“開放教育辦學不能‘一刀切’，必須針對不同群體的差異化需求，提供‘量身定制’的教育服務。”陳曙認為，項目化是平衡“群體需求”與“教育質量”的最佳路徑。學校圍繞基層治理、公共服務、家庭教育等領域，打造了一系列特色項目，既解決了特定群體的“學歷提升+能力賦能”需求，也形成了招生工作的“特色品牌”。

針對基層治理人才培養，學校重啟并深化“村干部學歷提升項目”。自2007年實施“一村一名大學生計劃”后，2022年春季聯合市委組織部重啟項目，按照“市級示范、縣級為主”原則選送村社干部就讀。摒棄普教化課程設置，聚焦鄉村振興、數智賦能等主題，提供講座、研學等“個性課程”，在國開總部的支持下，在“鄉鎮行政管理”“土地規劃利用”的考試內容中增設“案例題”——以學員工作中真實案例為原型設計考題，用考試改革倒逼崗位勝任力培養的教學改革。

針對公共服務人才提升，學校創辦全國首家“國家開放大學寧波輔警學院”。2017年與市公安局合作，在總部的大力支持下，依托行政管理專業，分設交通管理、治安管理、綜合文秘三個輔警專業方向，新增“輔警實用法律法規”等10門省開課，構建“學歷教育與職業教育對接、技能培訓與在崗培訓對接、學習過程與工作過程對接”的培養模式。截至2025年春季，累計招收學員1.5萬余名，使寧波輔警大專以上學歷占比從26%躍升至73%，同時開展技能培訓2萬多人次。

輔警學院學員崗前培訓

針對家庭教育領域需求，學校探索“學歷+非學歷”融合項目。2021年聯合南京師范大學成立寧波家庭教育研究院，2025年春季以“家庭教育指導師培養”為切口，與教育局、婦聯合作開展非學歷與學歷融合項目——以公共事業管理專業（家庭及社會教育指導方向）主干課程為核心，結合線下講座與實踐，首批招生450余人，其中近9成為本科學歷、1成為研究生。“這個項目充分說明學歷、非學歷融合是開放教育的重要方向。”陳曙表示，學校將部分開放教育課程與市民夜校課程合并授課，推動師資共享、資源共用；還面向所有學員開展“周五學習夜”項目，通過專題講座、職業技能培訓為學員提供增值服務。

破局提質探索“寧波方案”

開放教育既要“擴規模”，更要“提質量”。學校通過完善激勵機制、優化辦學模式，既激發了基層招生活力，又守住了教育質量底線。

在激勵機制設計上，學校將招生與質量綁定考核。在縣級學院的目標管理考核中，開放教育招生占比35%，同時設置“教學質量（40%）、教科研（10%）、培訓服務（10%）”等質量指標，還將重大項目貢獻、工作差錯作為加減分項，避免“唯規模論”；設立“招生貢獻獎”，切出學校部分績效用于激勵，并建立“校領導對口聯系+部門服務+聯絡員”制度，形成“上下聯動、協同推進”的格局。

在破解規模與質量矛盾上，學校從“體系、課程、教學”三端發力。依托“分部—學習中心”兩級公辦體系，形成共建共享共發展的命運共同體，2025年春季各縣級學院均按期完成招生目標，同時展現了區域特色；在課程端，遵循國開標準，邀請行業專家參與制訂人才培養方案；在教學端構建“全市共聽一堂直播課、各地特色開展面授課”模式，逐步實現“同課同質”。

面向未來，學校正將“特色經驗”向“國家戰略需求”延伸，同時探索可復制的辦學范式。一方面，聚焦新質生產力從業者、鄉村振興帶頭人等群體，通過調研精準定位人才需求，構建“崗位勝任力導向”的分類培養體系；另一方面，以“特色學院”為引領，深化“三駕馬車”（學歷教育、非學歷教育、社會培訓）協同。“我們希望通過‘特色學院創新引領、學歷非學歷融合共促’，為全國開放大學提供可借鑒的‘寧波方案’，真正服務終身教育體系建設。”陳曙說。

專題目錄

主稿

開大體系實踐

寧波開放大學：“三維發力”服務人才培養與區域發展

青島開放大學：跨界賦能?書寫特定人群教育進階新答卷

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運城開放大學：項目引擎賦能鄉村振興育才

來源丨《在線學習》雜志 2025年10月刊（總第119期）