讓城市“煙火氣”與“秩序感”相融（金臺銳評）

近日，青海西寧市城管部門柔性管理流動攤販，贏得群眾稱贊。針對占道經營、秩序散亂等問題，當地主動靠前服務，在重點路段、商圈街區設置“潮汐攤位”“限時外擺”，讓執法隊員與攤販從“你趕我躲”變成“和諧相處”。執法創新與便民服務的兼顧，消解了對立情緒、矛盾沖突，讓城市更有溫度。

城市管理，是映射城市文明的一面鏡子，事關群眾生活、城市形象、社會和諧。長期以來，網上不乏對執法隊員與流動攤販“貓鼠游戲”的戲謔。一方面，占道經營帶來交通擁堵、市容雜亂。另一方面，藏在市井里的便民服務攤點是民生剛需、城市煙火，關乎百姓生計。執法部門如何恰當處理好管理與服務的關系，讓城市“煙火氣”與“秩序感”協調相融，考驗著治理智慧。

中央城市工作會議提出，“創新城市治理的理念、模式、手段”。城市治理是一門精細活，需要下足“繡花功夫”?！俺毕珨偽弧钡茸龇ǖ膬r值，不僅在于化解管理難題，更在于激發城市活力。對執法人員來說，僅僅依靠冰冷的規則與強制性的手段是遠遠不夠的，不妨多從柔性執法的角度思考，講原則、講方式，讓兼顧秩序與溫情的城市治理成效惠及更多群眾。

做好柔性執法，就要深入基層，傾聽民聲民意。“治理之道，莫要于安民”。只有從實際出發，廣納民意，制定凝聚共識、行之有效的解決方案，才能將好事辦好，讓城市更美好。在江西贛州市章貢區，贛江街道綜合行政執法大隊在走訪摸排時發現，轄區有一批中老年人依靠售賣自產蔬果謀生，苦于市場攤位費用，常在路邊“打游擊”。經過充分調研、廣泛征求周邊居民意見，街道實施“如我擺攤”柔性執法模式，幫助自產自銷攤販順利“安家落戶”，平衡經營便利與群眾需求。

做好柔性執法，還要集思廣益，注重方式方法。城市是共同的家園，管理不能只靠有關部門“單打獨斗”。執法人員在保證執法力度的同時，科學設置流動攤販的靈活經營時段，有收有放，錯峰惠民；社區志愿者加入城市管理隊伍，參與街面勸導、環境清潔等活動，形成“共管共治”的生動局面；“商戶自律聯盟”讓經營者互相監督、共同維護秩序……在執法引導與群眾自治的合力下，剛柔并濟，更好促進法理情交融，更能實現執法的最佳效果。

當然，強調柔性執法，并不是對嚴格執法搞變通、打折扣，而是將對具體情形的考量融入執法全過程，讓執法既有溫度又有力度。實際上，柔性執法，確?！氨忝癫粩_民、放開不放任”，對執法人員提出了更高的標準。要達到這一標準，除了掌握法律法規政策及其精神，更重要的是設身處地為群眾著想，站在群眾的角度去考慮問題，將法律的教育功能與懲罰功能結合，實現執法公正與效果的統一。

黨的二十屆四中全會強調，確保社會生機勃勃又井然有序。城市承載著人們對美好生活的向往，城市治理為了人民，依靠人民。無論是給流動攤販設置小攤位，還是為餐飲店設置外擺區，帶來的是更暖的市場、更足的信心。堅持以人民為中心的發展思想，在精細執法中提升文明程度，實現活力與秩序的動態平衡，才能讓城市托舉起更美好的生活。

《 人民日報 》（ 2025年12月11日 17 版）