京魯融通：央地協(xié)同，鏈動(dòng)山東

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-山東頻道

莊潤澤

央地協(xié)同聚合力，共譜發(fā)展新篇章。12月9日下午，“央地協(xié)同 共謀發(fā)展”產(chǎn)業(yè)合作對接會(huì)在北京舉行。山東省人民政府駐北京辦事處（以下簡稱“山東駐京辦”）聯(lián)合山東省發(fā)展和改革委員會(huì)，聚焦央地協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，搭建高效對接平臺(tái)，深化務(wù)實(shí)共贏合作，形成更大發(fā)展合力。

面向“十五五”發(fā)展新階段，在加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、優(yōu)化財(cái)稅體制和要素配置格局的大背景下，地方發(fā)展如何爭取和用好央屬資源？

“創(chuàng)新央地合作模式、促進(jìn)央地融合發(fā)展，是山東借力央屬機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢、優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是山東對接融入京津冀、努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極的有效方式。”山東省人民政府副秘書長、辦公廳黨組成員牟書嶺說。

聯(lián)央聚力：在首都前沿鏈接“國家隊(duì)”資源

“北京作為全國科技創(chuàng)新中心，擅長‘投早、投小、投硬科技’，在人工智能、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域布局深遠(yuǎn)；而山東作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省，產(chǎn)業(yè)根基深厚，在高端制造、綠色化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)雄厚。”北京基金業(yè)協(xié)會(huì)秘書長李慶懷指出，“北京的創(chuàng)新資本與山東的產(chǎn)業(yè)根基的結(jié)合，正是‘基金賦能地方產(chǎn)業(yè)’的絕佳試驗(yàn)田。”

近年來，隨著功能疏解和布局優(yōu)化加快推進(jìn)，央企強(qiáng)企、金融機(jī)構(gòu)、高校科研院所更加注重服務(wù)國家戰(zhàn)略、聚焦主責(zé)主業(yè)，更加注重布局新質(zhì)生產(chǎn)力。大量項(xiàng)目、技術(shù)、人才亟需在更廣闊的實(shí)體經(jīng)濟(jì)場景中找到“落腳點(diǎn)”，央地合作的空間和需求進(jìn)一步被激發(fā)出來。

“自2022年起，寧德時(shí)代開啟‘重倉山東’的產(chǎn)業(yè)布局，涵蓋動(dòng)力儲(chǔ)能電池生產(chǎn)、光伏風(fēng)電開發(fā)等板塊。”寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司黨委書記、副總裁孟祥峰介紹，在濟(jì)寧，寧德時(shí)代著力打造北方產(chǎn)能最大、工藝最先進(jìn)的儲(chǔ)能電池與動(dòng)力電池生產(chǎn)基地和新能源全應(yīng)用場景示范基地；在東營，寧德時(shí)代創(chuàng)新布局“零碳城市”合作標(biāo)桿，建設(shè)全國首個(gè)百分百綠電直連生產(chǎn)基地。

中國社會(huì)科學(xué)院院長張冠梓指出，央地合作不應(yīng)只停留在簡單的地方國企“央企化”，而是要通過整合重組、深化項(xiàng)目和資本合作、搭建多層級(jí)合作平臺(tái)等多維度協(xié)作，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中央和地方國有資本協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新載體更多向地方布局。

因此，在創(chuàng)新央地合作模式方面，山東駐京辦與央企投資協(xié)會(huì)共建央地協(xié)同產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，推動(dòng)央企與地方在區(qū)域綜合開發(fā)、產(chǎn)融協(xié)同、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、創(chuàng)新聯(lián)合體打造、混合所有制改革、海外市場拓展等方面形成一批可復(fù)制、可推廣的合作模式。

截至2024年底，央企在山東注冊企業(yè)達(dá)2270戶，職工人數(shù)61.3萬人，資產(chǎn)總額2.8萬億元，一批關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大項(xiàng)目在齊魯大地加快布局。

落地強(qiáng)鏈：在齊魯大地做實(shí)產(chǎn)業(yè)承載體系

央地協(xié)同不止于“引進(jìn)來”，關(guān)鍵在地方承載能力、轉(zhuǎn)化能力能否“跟得上、配得上”。于山東而言，落腳點(diǎn)最終體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升、新質(zhì)生產(chǎn)力培育和高質(zhì)量發(fā)展成效上。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任孫愛軍表示，近年來，山東實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海上風(fēng)電、新能源裝備、功能復(fù)合材料等領(lǐng)域加快布局，一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈加快成長，為承接央屬機(jī)構(gòu)項(xiàng)目、要素資源提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“德州天衢新區(qū)作為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮‘打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)’定位優(yōu)勢，建立常態(tài)化對接機(jī)制，累計(jì)引進(jìn)有研半導(dǎo)體、中機(jī)寰宇等京津冀項(xiàng)目118 個(gè)、總投資 402 億元，探索形成‘研發(fā)在京津、智造在新區(qū)’的協(xié)同發(fā)展模式。”德州天衢新區(qū)黨工委委員、辦公室主任徐銳介紹。

產(chǎn)業(yè)在地方落子需要一整套“從研發(fā)到應(yīng)用、從投資到運(yùn)營、從產(chǎn)能到市場”的系統(tǒng)承載方案。山東聚焦技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，圍繞12條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈形成《山東省產(chǎn)業(yè)鏈招商投資機(jī)會(huì)清單》，遴選84個(gè)擬合作的重點(diǎn)園區(qū)和總投資3396億元的178個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，作為與各央企和科研機(jī)構(gòu)對接需求、導(dǎo)入資源的載體，促進(jìn)央地雙方在高質(zhì)量發(fā)展中相互賦能、相互成就。

清單和案例，不只是“項(xiàng)目目錄”，更成為對接央企強(qiáng)企、金融機(jī)構(gòu)、高校院所的“共用語言”和“操作手冊”，讓合作意向更快轉(zhuǎn)化為建設(shè)現(xiàn)場、產(chǎn)業(yè)集群。

聚才通智：京魯科技快線暢通要素流動(dòng)

央地協(xié)同，人才是關(guān)鍵。

作為山東省委、省政府在京的“窗口”，山東駐京辦圍繞“人”和“智”持續(xù)用力，打造“京魯科技快線”，把北京的創(chuàng)新優(yōu)勢、智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為山東的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。

“山東駐京辦打造了京魯融通中心，上線‘智匯京魯’平臺(tái)，構(gòu)建‘一模型六圖譜四評(píng)價(jià)’體系，為京魯科技、人才、項(xiàng)目對接提供一攬子解決方案和一站式服務(wù)保障。”山東省人民政府駐北京辦事處黨委書記、主任兼省委在京機(jī)構(gòu)人員工委書記苑衍剛介紹，目前，累計(jì)匯聚高層次人才信息7500余條、科技成果8200余條、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6400余個(gè)，成功推動(dòng)170余個(gè)項(xiàng)目、80余項(xiàng)成果、230余名高層次人才落地山東。

依托這一平臺(tái)，山東企業(yè)的技術(shù)需求、人才需求以清單化、圖譜化呈現(xiàn)，北京高校院所的科研成果、技術(shù)儲(chǔ)備也能動(dòng)態(tài)更新、精準(zhǔn)匹配，線上“撮合”更高效。

從引進(jìn)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)”，到構(gòu)建“平臺(tái)+機(jī)制”的常態(tài)化合作格局，山東駐京辦在科技與人才的雙向流動(dòng)上持續(xù)用力，不僅為省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)“走出去”提供專業(yè)支撐，還引導(dǎo)更多在外優(yōu)秀人才“回家鄉(xiāng)、看發(fā)展、謀事業(yè)”。

央地協(xié)同，關(guān)鍵在人；人才協(xié)同，重在機(jī)制。

“山東駐京辦將繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，全力提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，推動(dòng)央地合作向更高水平邁進(jìn)。”苑衍剛說。山東駐京辦在服務(wù)國家戰(zhàn)略大局中找準(zhǔn)定位、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)央地協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)、共生共贏，為中國式現(xiàn)代化“山東實(shí)踐”注入源源不斷的新動(dòng)能。