一場(chǎng)看似平靜的午后,泰國(guó)和柬埔寨邊境再次爆發(fā)交火,2名泰國(guó)士兵在交火中受傷,其中1人腿部中彈,1人胸部中彈。雙方心照不宣地玩起了“互指游戲”:柬埔寨指控泰軍率先攻擊,泰國(guó)軍方則反咬一口稱是柬方先開(kāi)火,泰方被迫還擊。
盡管雙方在今年7月底簽署了停火協(xié)議,但這紙協(xié)議顯然未能給邊境帶來(lái)真正的寧?kù)o,反而讓局勢(shì)持續(xù)緊張,甚至讓泰方指示邊境居民撤離。
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從軍事沖突的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,沖突雙方都聲稱自己是受害者,是標(biāo)準(zhǔn)的“邊境交火劇本”。但這份“羅生門”的背后,隱藏著一個(gè)更深層次的戰(zhàn)略疑問(wèn):為什么泰柬兩國(guó)高層可以達(dá)成協(xié)議,但在邊境執(zhí)行過(guò)程中,矛盾卻始終無(wú)法通過(guò)談判徹底解決?
這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題:為什么“冷靜期”比“交火期”更不穩(wěn)定?泰柬兩國(guó)在歷史上就存在邊界劃分和文化遺產(chǎn)歸屬的爭(zhēng)議,這已不是新聞。令人不解的是,兩國(guó)高層并非不溝通,事實(shí)上,雙方在5月份交火后,7月底就迅速達(dá)成了停火協(xié)議。
按照正常的外交邏輯,達(dá)成協(xié)議后,邊境應(yīng)該進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期的“冷靜期”。然而,實(shí)際情況卻是“零星沖突”從未停止,并在近期再次升級(jí)為火力交鋒。這說(shuō)明,邊界矛盾已經(jīng)超越了“戰(zhàn)術(shù)層面”的控制,上升到了“結(jié)構(gòu)性”的難解死結(jié)。
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泰柬邊境沖突之所以陷入“談了也白談”的循環(huán),并非因?yàn)殡p方?jīng)]有誠(chéng)意,而是因?yàn)榇嬖谌龑訜o(wú)法被短期外交手腕彌合的結(jié)構(gòu)性矛盾:
領(lǐng)土爭(zhēng)議的“零和博弈”性質(zhì)
痛點(diǎn):泰柬兩國(guó)的主要爭(zhēng)議點(diǎn)集中在柏威夏寺周邊等地的具體邊界劃定。這些爭(zhēng)議區(qū)域往往涉及歷史、文化(如柏威夏寺的歸屬)和資源。
領(lǐng)土爭(zhēng)議本質(zhì)上是“零和博弈”。在邊界劃定中,一方多占一寸,另一方就少一寸。外交談判可以實(shí)現(xiàn)“共享”(如共同開(kāi)發(fā)),但無(wú)法實(shí)現(xiàn)“共有”。
只要高層沒(méi)有徹底完成勘界定界的實(shí)質(zhì)性工作,邊境駐軍就永遠(yuǎn)會(huì)為了“維護(hù)主權(quán)”而保持高度戒備和對(duì)峙。這種主權(quán)敏感區(qū)的“高壓對(duì)峙狀態(tài)”,使得任何意外的走火,都可能被迅速上升為國(guó)家層面的攻擊。
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“模糊邊界”帶來(lái)的“局部主動(dòng)權(quán)”
痛點(diǎn):在邊界線尚存模糊、未被完全認(rèn)可的區(qū)域,雙方前線指揮官對(duì)于“主權(quán)范圍”的理解可能存在偏差,甚至可能被賦予“保持前沿存在”的默許。
這種模糊性給予了邊境部隊(duì)局部主動(dòng)權(quán)。當(dāng)雙方都試圖在爭(zhēng)議地區(qū)“楔入”自己的前哨陣地或進(jìn)行巡邏時(shí),交火便成為高概率事件。高層簽訂的停火協(xié)議,只限定了大規(guī)模沖突,卻難以限制每一名基層士兵在巡邏時(shí)的“邊界執(zhí)法”行為。
因此,“誰(shuí)先開(kāi)火”往往并非是外交意愿的體現(xiàn),而是基層對(duì)峙中“擦槍走火”的結(jié)果。
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政治需要的“對(duì)內(nèi)強(qiáng)硬”姿態(tài)
痛點(diǎn):在兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治環(huán)境中,對(duì)邊境沖突采取強(qiáng)硬姿態(tài)往往是提升民族主義情緒和鞏固權(quán)力的有效手段。
盡管高層出于經(jīng)濟(jì)或地區(qū)穩(wěn)定考慮希望停火,但一旦邊境發(fā)生交火,雙方政府都必須在第一時(shí)間展示“維護(hù)國(guó)家主權(quán)”的決心。
無(wú)論是泰總理阿努廷要求國(guó)防部維護(hù)主權(quán),還是柬方聲稱未還擊并立即聯(lián)系東盟觀察團(tuán),都是在對(duì)外展示“受害者”形象和對(duì)內(nèi)鞏固“捍衛(wèi)者”地位。這種“對(duì)內(nèi)強(qiáng)硬、對(duì)外協(xié)商”的雙重博弈,使得雙方很難在邊境問(wèn)題上做出真正的退讓,沖突的火藥味自然難以消除。
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泰柬邊境的現(xiàn)狀,用通俗的話來(lái)說(shuō),就是“談判談的是面子,打的是里子”。
高層領(lǐng)導(dǎo)人坐在會(huì)議室里,握手言歡,簽訂協(xié)議,是為了在國(guó)際社會(huì)上維持“穩(wěn)定”的面子,確保經(jīng)濟(jì)合作不受影響。但只要底層的主權(quán)利益沒(méi)有真正談攏,邊界線上的士兵們就不得不繼續(xù)在爭(zhēng)議地帶互相對(duì)峙。
泰柬邊境的停火協(xié)議,就像是一對(duì)鬧矛盾的鄰居,雖然簽了“和平共處”的約定,但誰(shuí)都想在公共走廊上多放一雙鞋子來(lái)宣示主權(quán)。這次交火,雙方都指責(zé)對(duì)方“率先開(kāi)火”,這證明了一個(gè)簡(jiǎn)單的真理:在主權(quán)爭(zhēng)議面前,“先動(dòng)手”是個(gè)技術(shù)活,但“先認(rèn)錯(cuò)”卻是政治上的死穴。
只要核心矛盾,那條模糊的邊界線沒(méi)有畫清楚,下次交火時(shí),我們依然會(huì)看到同樣的“誰(shuí)先開(kāi)火”羅生門。
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