《國家治理指數2025報告》發布 專家熱議中國國家治理效能的持續提升

2025年12月11日，由華東政法大學政府管理學院、華東政法大學超大城市社會治理實驗室研發的《國家治理指數2025報告》在上海發布。

國家治理指數創始于2015年，至今已發布十份 年度報告。 國家治理指數 旨在構建多維度評估框架，對全球主要國家的 國家 治理效能進行客觀、全面的衡量。報告從“基礎性指標”“價值性指標”和“持續性指標”三大一級指標和九項二級指標展開分析，力圖揭示各國國家治理的差異、績效與模式。其中，基礎性指標主要考察各國在設施建設、秩序維護和公共服務上的治理水平；價值性指標主要考察各國在維護和促進公開、公平和公正方面的治理努力；持續性指標則主要考察各國在提高效率、環境保護和推動創新方面所取得的成績。

國家治理指數2025報告封面

本次年度報告的主題為“動蕩與變革中的國家治理”。報告認為，相較于往年，全球各國國家治理體系面臨更加嚴峻的多重疊加挑戰，傳統治理模式在危機應對與制度韌性方面承受空前壓力，全球各國的國家治理正呈現出一種穩定提升與內部分化的鮮明特征。一方面，歐美和大洋洲主要國家和以中國、新加坡和韓國為代表的一些東亞國家繼續展現出顯著的治理韌性，在基礎性、價值性和持續性指標方面都取得了不錯的治理績效。另一方面，全球治理狀況呈現鮮明的“內部分化”的態勢，區域差異巨大。大部分非洲國家和一些亞洲、拉美國家，則陷入了不同程度的治理困境：長期存在的國家能力赤字、日益加劇的社會極化以及公眾對機構信任度的持續蝕耗，在危機中被進一步放大，導致治理效能下滑，部分區域甚至出現國家能力的局部失靈。

《報告》顯示，面對復雜多變的全球環境和治理挑戰，中國國家治理體系展現出強大的韌性與穩定性，治理效能持續提升，整體呈現穩健向好、持續提升的發展態勢。在國家治理評估方面，中國穩居前列。中國在基礎性指標、價值性指標與持續性指標等方面，都取得了可觀的成就。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，中國應當不斷健全國家治理體系和提升國家治理能力，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的同時，也要為世界各國的國家治理實踐探索提供可借鑒的具體經驗。

國家治理指數2025報告發布會現場

在報告發布會上，與會專家就報告主題、指標設計和中國的國家治理效能等議題開展了評議。武漢大學政治學與公共管理學院張星久教授高度肯定國家治理指數報告的價值，認為在治理數字化背景下，報告為國內外治理狀況提供了直觀參照，多年的堅持難能可貴。他還針對部分二級指標的設置及其主要內容提出了建議，并指出應當根據實際情況和操作需求，通過納入基尼系數等更深入的指標來增強數據說服力與飽和度。

中共中央黨校科學社會主義教研部郇雷教授指出，國家治理指數研究是構建中國特色哲學社會科學自主知識體系的重要實踐，其指標設計與中國式現代化的內涵高度契合，體現了中國共產黨的治理觀。同時，他建議進一步豐富部分指標體系的覆蓋面，并基于多年的數據積累進行縱向趨勢分析，以深化對“何為良好國家治理”的理論思考。

上海政法學院政府管理學院談譚教授對于國家治理指數的連續多年的研發工作表示了肯定，并針對部分指標建議提出了改進建議，指出可以將“國家對全球治理的貢獻度”納入國家治理指標體系，這一方面可以增強國家治理指數與全球治理指數的互動與結合，另一方面也有助于擴大指數報告的國際影響。

上海海關學院海關與公共管理學院周國榮副教授針對具體指標進行了細致的評析，認為應當對指標邏輯和數據質量進行更為細致的考察，部分指標也應當考慮不同國家的文化背景和特殊性。同時他也指出，可以嘗試進行更深層的相關性分析，對各指標之間如何相互影響進行分析，以揭示國家治理的深層邏輯與“中國經驗”的密碼。