美國退守半球霸權！眼鏡蛇蓄力待發！

作者：徐吉軍，新媒體：漢唐智庫！

2025年12月6日，美國外交關系委員會發布最新一期國安戰略解讀，文件一公布，整個美國戰略圈幾乎同時意識到華盛頓正在悄悄轉向。特朗普團隊把中國從系統性戰略競爭者重新描述為近乎對等關系，把上一任期大力鼓吹的新冷戰格局悄然改寫成經濟層面的主要競爭。

最讓美國建制派炸鍋的，是報告在前十八頁中完全避開中國的名字，第一次把重點放到重建美國經濟基礎強化西半球供應鏈安全上，而不是繼續推進過去十年那套全球壓制，地緣圍堵，軍力前推的霸權架構。

在西方輿論里，美國放棄大國競爭的說法迅速擴散。

美國的戰略精英承認了一個他們過去20年極力否認的現實：美國已經沒有能力維持單極霸權，也沒有余力同時在歐洲、中東、亞太、拉美四條線展開全球對抗。財政極限、軍力極限、社會極限和政治極限共同壓在美國頭上，這份國安戰略顯然是一次被迫的戰略壓縮。

然而，美國從來不會溫和退場。它的退卻往往伴隨著重塑游戲規則、挑動盟友內部分裂、重新設計供應鏈結構。在這種背景下，華盛頓的口頭緩和往往是新一輪結構性競爭的開端，而不是結束。

這份戰略文件成是冷戰結束三十多年來，美國對外戰略自我修正最大的一次調整，足以把世界推入新一輪更深層的權力重構。

一、美國突然換劇本？

美國外交關系委員會的高級研究員麗貝卡·利斯納公開宣稱特朗普第一任期建立的對華戰略競爭共識已經不復存在，很多人沒反應過來這句話背后的沖擊。事實上，這代表美國最核心的戰略機構已經承認：美國試圖主動降低對華緊張程度，主動弱化新冷戰框計劃。

要理解這個變化的意義，只需把特朗普第一任期的2017版國安戰略與最新文件放在一起比對。

過去，美國把中國定義為系統性威脅戰略競爭中心全球秩序最大挑戰，是全文主線。

如今，中國被擺在了經濟層面的競爭者位置，甚至在文件的前十八頁毫無存在感，直到談到供應鏈調整時才被提及。這幾乎是美國官方敘事自冷戰以來的最大降級。

美國歷來有兩條戰略鐵律：

一是必須維持對全球的單極霸權；

二是在所有戰略文件中，把中國放在首要位置。

現在，兩條鐵律都已經松動。美國主動把中國從戰略對手降為經濟競爭者，本質并不是要和中國友好，而是無力維持過去那套消耗性的戰略競爭模式。

美國精承認了一個過去絕不會承認的現實：

中美之間的力量差距，已經縮小到必須重新定義競爭方式的程度。美國不是不想繼續壓制中國，而是壓不住了。

二、美國失去大國競爭的根基！

在華盛頓戰略圈，最早提出美國已經進入大國競爭的尾聲的，是大衛·薩克斯。他的判斷刺中了美國戰略界學者最不愿面對的軟肋：美國沒有能力繼續承擔全球性的大國競爭。

美國新版國家安全戰略的最大特點，就是把大國競爭從核心位置移除，把國內經濟擺到整個戰略的中心。這是無奈的縮表。

美國的財政赤字連續多年上漲過萬億，債務總額持續逼近40萬億美元，財政能力被債務利息蠶食，烏克蘭戰爭、以色列危機、中東動蕩、印太戰略、歐洲衰退……這些壓力疊加在一起，已經遠超美國的承載極限。軍工生產透支，外交體系疲態盡顯，國內社會撕裂無法執行任何長期戰略。

美國不是不想繼續壓制中俄，而是沒有實力支撐全球戰略競爭。

這份文件主動把中國降級，其實是承認美國自身正在失去持續對抗的物質基礎。

美國希望把中國重新拉回經濟競爭框架，試圖讓競爭更可控、更技術化。

特朗普作為商人總統，懂得如何節省成本。

三、不意味著它軟了！

很多中文世界的評論說，美國對中國態度變溫和了，這種解讀完全是誤判。

美國外交學院指出，美國并沒有放棄對華競爭，而是把主戰場從全球地緣政治，轉移到科技、供應鏈和美洲體系。

這意味著美國未來與中國的對沖，將具有幾個特點：

第一，不再以軍事或地緣敘事為主，而是以供應鏈控制權為主；

第二，不再強調意識形態威脅，而是強調經濟安全風險；

第三，不再在亞歐打消耗戰，而是嘗試把競爭中心收縮到西半球。

新的競爭方式將更強硬，切斷中國企業進入美洲市場；把拉美供應鏈從中國轉走；推動半導體全體系封鎖；加速新能源關鍵鏈條的排他性布局。

這些計劃不需要冷戰時期的大國對峙，只是宣稱美國經濟安全。你以為他軟了？實際上是眼鏡蛇縮脖子，再出擊就是致命攻擊。

四、西半球霸權！

新版戰略文件的真正核心，是承認已經無法維持世界霸權，而是轉向西半球霸權，主動從世界警察主動退回西半球領主。

為什么？

中東以色列是個無底洞，歐洲北約擴張意味著無盡開支，印太對抗中國還會長期消耗。美國不如重回門羅主義，集中到美洲體系。

這種收縮不是戰略失敗，而是節流。

這種戰略，本人在特朗普競選階段已經多次預判。

英國當年從全球帝國退回歐洲時也是類似的考量：力有不逮，只要核心利益。

如今，特朗普團隊的目標很清晰：中東必須甩掉；歐洲必須放手；烏克蘭戰爭必須盡快結束；北約必須讓歐洲買單；全球供應鏈從亞洲回到美洲。

因此，美國的印太盟友菲律賓被忽視，二狗子又得搖尾乞憐。美國放棄的是整套印太主導戰略，不是某個政策細節。

未來，美國對華關系將呈現一種極其微妙的矛盾形態：

在地緣政治上相互容忍、減少外部摩擦，但是在全球供應鏈層面進入全面對抗。

五、歐洲不再是盟友！

戰略文件公布后，歐洲的政治反應幾乎是多年未見的一致：恐慌。

德國社民黨的外交發言人指責美國正在向歐洲輸出威權式治理觀；基民盟的外交專家抱怨美國把歐洲當成權力游戲的對象；綠黨副主席更直言美國正在制造歐洲內部分裂。

最具沖擊力的，是主流電視臺把這份文件稱為對歐洲的戰書。

在文件里，美國極少提及俄羅斯，卻不斷渲染歐洲正在文明衰退，歐洲政治正在失序。這些敘述大多來自歐洲極右翼的煽動性說辭，卻被美國整合進戰略文件。

美國在挑動歐洲內部撕裂，這一點讓歐洲政客陷入集體恐慌。

歐洲意識到，美國試圖將歐洲重塑為一個安全上自理、經濟上聽命、政治上順從的附庸體系。

美國公開要求歐洲必須承擔自身的防務，這對歐洲發出的最后通牒。這意味著跨大西洋聯盟的根基正在松動。

六、美國不需要伙伴！

觀察美國戰略變化的邏輯，會發現它呈現下面幾條主線：

第一，美國不愿繼續為歐洲付出成本。

第二，資源集中到美洲供應鏈重建。

第三，保持全球主導權。

第四，歐洲從戰略伙伴變成地緣附庸。

美國對歐洲政治制度的貶低，對歐洲文明的夸張悲觀論點，對歐洲安全體系的蔑視，都給出一個結論：美國不再把歐洲當成平等盟友，而是一個可以需要重新定義的地區。

整個2025年，特朗普一直試圖結束俄烏沖突，都被歐洲破壞。事實上，他已經厭倦了澤連斯基的王八拳操作，想把收尾責任推給歐洲，所有的和談都是為拋棄小澤做鋪墊。

這將造成一系列后果：

歐洲格局重置，歐盟政治重塑，德國和法國承擔所有安全成本。北美歐洲跨大西洋聯盟越來越脆弱。

七、另一種進攻！

中國當然能看到美國戰略文件里的緩和措辭，也能看到所謂互利合作的語言。但我們需要清楚，美國戰略競爭的本質從來不在于文本，而在于實力。

美國對華降調，本質是承認兩個問題：

中國崛起不可逆，美國無法再靠外部消耗來阻止中國的技術突破和產業躍遷。

過去十年，美國試圖阻擊中國的三條主線

科技封鎖、財政擴張、地緣沖對抗，全部以失敗告終。

科技封鎖反而導致中國在芯片、AI、新能源領域全面突破；財政擴張拖垮了美國的貨幣信用基礎；地緣沖突沒有鎖住中國供應鏈，反而把中國推向全球生產中心的更高地位。

美國戰略收縮，承認現實，但不會放棄。未來對中國最危險的動作，將集中在三個地方：半球供應鏈排他化，鄰國制造業替代計劃，對中國技術體系的全面封鎖

無聲競爭的不需要冷戰敘述，一定會造成長期結構性影響。

真正的競爭已經開始。

八、全球長期結構重組！

美國回撤西半球，中國的制造業、港口體系、新能源走向全球。

兩個力量相向而行，世界即將被重新劃分。

未來五年，決定全球格局的不是軍事沖突，而是四個關鍵產業與戰略線的走向：

美洲供應鏈能否真正擺脫中國；東南亞制造業能否承擔美國替代計劃的重壓；歐洲會不會在美歐裂痕中選擇戰略自主；中國的全球制造業和新能源體系是否繼續擴張。

如果美國的半球戰略成功，它將重建美洲主導；如果失敗，全球可能進入真正意義上的多極時代。美國構建新的無聲競爭體系來減少成本、維持影響力；中國持續深化產業鏈外溢來擴大自身空間。

兩種力量決定未來十年世界秩序的基調。

問題已不再是中美誰會贏，而是歐洲走向何方，全球秩序如何變化？

世界將進入一個新的權力重組周期。美國的退場不是和平，而是另一種形式的世界再分配。

全球下一幕已經開始。

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