美國總統(tǒng)特朗普近日公開威脅哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅,表示在針對委內(nèi)瑞拉的打擊毒品走私行動之后,哥倫比亞可能成為華盛頓的下一個目標(biāo)。
雖然白宮負(fù)責(zé)人最初稱對佩特羅“并不太在意”,但其言論迅速升級為對哥倫比亞總統(tǒng)的直接威脅。
本周稍早時,特朗普在接受Politico采訪時已宣布,他計劃將大規(guī)模軍事行動從委內(nèi)瑞拉擴(kuò)展到墨西哥和哥倫比亞境內(nèi)。
自今年9月以來,美國已在加勒比海和太平洋對涉嫌運輸毒品的船只實施了至少20次襲擊。
為打擊毒品走私,特朗普下令大幅增強(qiáng)該地區(qū)的海軍力量,部署的艦隊包括美國最新型航空母艦、核動力高速潛艇、特種用途艦艇、十余艘其他軍艦、超過1.4萬名軍事人員以及第五代F-35戰(zhàn)斗機(jī)。
從特朗普最新言論看,類似的軍事部署方案也可能適用于哥倫比亞。
隨著美國在拉丁美洲推行強(qiáng)硬的禁毒行動,特朗普與佩特羅之間的緊張關(guān)系持續(xù)加劇。
特朗普政府尤其指責(zé)其長期盟友哥倫比亞未能有效阻止可卡因流入美國,特朗普本人甚至稱佩特羅為“非法毒品交易的頭目”,并威脅提高關(guān)稅并停止對哥倫比亞的財政支持。
此外,由于哥倫比亞拒絕接收載有被美國遣返移民的航班,雙方矛盾進(jìn)一步激化。10月底,美國已對哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅及其核心圈層實施了個人制裁。
美國此次在拉美地區(qū)的大規(guī)模軍事部署,標(biāo)志著其禁毒策略從傳統(tǒng)的執(zhí)法合作轉(zhuǎn)向顯性的軍事威懾。
將航母戰(zhàn)斗群等戰(zhàn)略資產(chǎn)部署至毒品走私主要通道,既展示了打擊決心,也實質(zhì)上增強(qiáng)了在該地區(qū)的軍事存在。
哥倫比亞作為美國在拉美傳統(tǒng)盟友,近年來在佩特羅總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下采取了相對獨立的外交政策,包括恢復(fù)與委內(nèi)瑞拉關(guān)系、推動國內(nèi)和平進(jìn)程以及嘗試改變禁毒策略。
這些變化與特朗普政府強(qiáng)調(diào)的“強(qiáng)力鎮(zhèn)壓”模式存在理念差異,為雙方分歧埋下了伏筆。
從法律層面看,未經(jīng)東道國同意在其領(lǐng)土或領(lǐng)海開展軍事行動,將明顯違反國際法及《聯(lián)合國憲章》中關(guān)于主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政的原則。
除安全領(lǐng)域外,經(jīng)濟(jì)手段也是特朗普政府施壓的重要工具。威脅提高關(guān)稅和停止財政援助,將直接沖擊哥倫比亞本就脆弱的經(jīng)濟(jì)。
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在安全合作方面,哥倫比亞長期以來是美國在拉美最重要的反毒與反恐伙伴,雙方在情報共享、聯(lián)合行動等方面有深厚基礎(chǔ)。
若關(guān)系破裂,不僅打擊販毒網(wǎng)絡(luò)的效率可能下降,也可能給其他非法武裝組織留下活動空間。
長期而言,這一事件可能促使拉美國家重新思考與美國的關(guān)系模式,加速區(qū)域一體化進(jìn)程以增強(qiáng)集體談判能力。
目前,特朗普的言論已引發(fā)哥倫比亞政府的強(qiáng)烈不滿,但雙方尚未完全關(guān)閉對話窗口。
未來數(shù)周,兩國互動將成為觀察美國拉美政策走向及地區(qū)力量重組的關(guān)鍵風(fēng)向標(biāo)。
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