奮進的南平·我們的“十四五”｜便企、惠企、活企、親企、安企！南平打造特色一流營商環境

沃土育繁花，引得鳳來棲。

習近平總書記高度重視優化營商環境，作出一系列重要指示，強調“營商環境只有更好，沒有最好”。“十四五”規劃實施以來，南平全市上下深入學習貫徹習近平總書記關于營商環境建設的重要論述，堅持以“便企、惠企、活企、親企、安企”為導向，持續優化營商環境，全方位賦能民營經濟綠色高質量發展——

在全省率先推動“高效辦成一件事”改革，并基于南平實踐，推動省級地方標準《政務服務“一件事”集成套餐服務要求》落地實施；

建好用好“惠企政策直通車”“免申即享”、綠色產業創新服務、“企呼我應”等平臺，為市場主體提供超預期、全鏈條的增值服務；

南平市營商環境市場主體滿意度連續四年穩居全省前列，成為全省唯一連續四年獲評“標桿”等級的設區市；

一項項突破性改革，一組組亮眼數據，一個個扎實成果，印證著南平以營商環境之“優”，促市場主體之“強”，驅動高質量發展之“進”的堅定步伐。

日前，幾位企業工作人員在南平市政務服務中心一層辦理業務。今年8月，南平市政務服務中心一層完成改造升級，設立企業綜合服務中心，統籌整合涉企服務資源，為企業構建全生命周期全產業鏈服務體系，提供人才、科創、政策、項目、法律、金融、商貿、鄉村振興等“一站式”增值服務。 （盧國華 徐帥 攝）

增值改革創新推進

近日，廈門夏商百貨集團南平有限公司建陽云谷店負責人童安杰來到南平市行政服務中心辦理戶外廣告審批，整個流程順暢高效。不久前，他剛在該中心辦理了營業執照，當天就完成了所有手續，而這次前來辦理新業務，又進一步體驗到增值化服務帶來的便利。

“我們后期還計劃辦理人才招引、員工醫社保以及衛生許可證等業務。”童安杰說，“通過工作人員的主動對接，中心為我們提供了個性化的人才招聘服務，并安排專人跟進，大大節省了我們的時間成本，顯著提升了辦事效率。”

南平市行政服務中心管委會副主任徐娟芳介紹，該中心通過建設“一站集成”的企業綜合服務中心和線上企業綜合服務平臺，圍繞人才、科創、鄉村振興等八個重點領域，為企業提供全鏈條、專業化、精準化的增值服務。

“超省心”的服務體驗，源于南平市在全省率先開展的營商環境增值化改革探索：出臺《南平市營商環境增值化改革工作方案》，圍繞“線下集成、線上智能、產業賦能”三大場景，推動政府、社會、企業三方協同，著力構建全領域、全方位、全鏈條的營商環境增值化改革體系。

線下增值服務，實現涉企服務“一站集成”

整合政府側、市場側、社會側資源，形成“1+10+N”服務體系：以1個市級企業綜合服務中心為中樞、10個縣級中心為紐帶、N個園區企業綜合服務中心為前端，打造上下聯動、一體協同的涉企服務架構。在優化法定政務服務基礎上，拓展人才、科創、鄉村振興、政策、項目、法律、金融、商貿等八大增值服務領域，推行“前臺綜合受理、后臺分類聯辦、限時辦結反饋”模式。針對疑難問題，設立“辦不成事兜底”專席，依托“企呼我應”監督和雙閉環工作機制，疏通“辦事梗阻”；設置“幫代辦”專席，提供“一對一”全程無償服務，全面保障企業辦事效率。

線上智能服務，實現涉企服務“倍感增效”

建設企業綜合服務平臺，集成“綠色產業創新服務平臺”“企呼我應”“免申即享”等政府服務資源，開發線上服務渠道，為企業發展提供一站式支撐。同時，運用人工智能與大數據技術，通過“政策計算器”功能，自動匹配、精準推送南平市全量涉企惠企政策，打造24小時智能客服，做到政策咨詢、辦事流程等高頻問題的實時響應與精準解答，輔助企業完成復雜事項的線上辦理，實現“線上有人管、過程有人幫”。

建陽區結合本地產業發展實際，圍繞醫衛企業全生命周期，創新推出了“醫衛產業一類事”服務，并設立了“醫衛產業一類事”綜合窗口，一窗統一接件，部門并行辦理，深受企業好評。圖為醫衛企業辦事人員在窗口辦理相關事項。 （資料圖片）

“十四五”期間，南平市在傳統政務服務基礎上拓展延伸134項涉企增值服務事項。通過線下服務“一站辦”，累計設置102個綜合窗口，130余名工作人員進駐，提供增值服務4.3萬余次，“幫代辦”專席提供1.27萬次無償服務；通過線上服務“一平臺”，歸集企業數據40余萬條，生成企業專屬畫像，定向匹配各類服務。平臺上線惠企政策200余條，涉及部門50余個。

從解決“一件事”

到辦好“一類事”

群眾身邊無“小事”，枝葉關情系民生。將每一件“小事”當作大事要事辦好，便能匯聚成直抵人心的暖流。

這股暖流，正悄然浸潤著千家萬戶的日常。家住武夷新區云谷小區的黃先生去年購置了一輛新能源汽車，隨之而來的充電難題卻讓他犯了愁——每隔兩周他就得趕往附近的水之廳充電站排隊充電。“以前要么在那邊干等，要么先回家，等電充滿了再回去取車，很不方便。”黃先生說。得知市里推出電動汽車充電樁報裝改革后，他馬上通過“掌上南平”APP的“充電樁一件事”服務提交了安裝申請。第二天，電力部門就派人上門完成了電表安裝，黃先生由衷點贊：“現在在家樓下就能充電，再也不用跑遠路排隊了，真是省時又省心。”

以往，居民申請安裝充電樁需提交產權證或使用證明、物業許可、電動汽車權屬證明、有效身份證明4項材料。如今，在市發改委、住建局、城管局等部門的協同推動下，國網南平供電公司快速響應，有效破解了居民區充電樁報裝物業蓋章難題。現在，用戶只需登錄“掌上南平”APP，進入“充電樁一件事”模塊，在線提交身份證、車位產權或電動汽車權屬證明、購車發票即可完成申請。

“掌上南平”APP頁面截圖

截至今年10月底，全市已有近400戶居民通過“掌上南平”完成線上報裝充電樁。云谷小區等首批試點小區更實現了“當天申請、次日接電”。居民利用谷電（0.333元/度）充電，比使用公共充電樁節省費用50%以上。

在“小切口”里做大文章，于“微改革”中見大民生。南平并未止步于辦好“一件事”，而是進一步探索從“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展。

作為“一件事”省級地方標準制定者，近年來，南平秉持改革創新、勇于爭先創優理念，在“一件事”改革經驗基礎上，以涉企“一類事”服務為抓手，聚焦我市重點產業鏈和特色產業培育壯大，從行政許可、審核轉報等行政事務為主的政府側服務向咨詢、檢驗檢測、科技人才等社會側公共服務拓展，在全省率先創新推出特色產業“一類事”，將服務鏈條從“單一基礎性服務”向“全流程增值化服務”延伸，為企業提供全生命周期、全產業鏈條的集成式賦能服務，不僅讓企業和群眾“少跑腿、快辦事”，更推動涉企服務從“辦事方便”向“助力發展”升級。

在福建政和瑞茗茶業有限公司生產車間內，金融助理了解茶葉生產情況，為企業提供針對性的優質金融服務。 （資料圖片）

辦事更便捷，成為企業最直觀的感受。政務服務事項與增值服務實現集成化、標準化、規范化辦理，有效破解了企業多事項辦理環節多、材料多、耗時長等難題。以建甌竹產業“一類事”為例，企業辦事環節壓縮60%，材料提交減少45%，審批時效提升近3倍。

服務更貼心，讓企業收獲實實在在的成效。光澤縣政務服務中心設立全省首個“林下經濟鏈條式服務”專窗，做到多件事“一次辦”。自上線以來，辦理“林下經濟一類事”30余件，協助林農申請專項低息貸款1000余萬元；圍繞 “世界杉都”建設目標，順昌縣政務服務中心將企業開辦、項目建設、用工服務、稅務服務等事項整合至“一類事”窗口。順昌杉木產業“一類事”通過繪制“產業圖譜”和培育“鏈主”，培育或引進相關企業35家，年新增產值4.08億元。

產業更有活力，發展動能持續增強。全市特色產業“一類事”已累計辦理事項6960件，直接推動茶產業、竹產業產值分別增長6.7%和6.2%。邵武竹產業“一類事”服務覆蓋近300家竹制品加工企業，1—10月，邵武竹產業實現總產值28.55億元。

一條從“點上便捷”到“面上增效”的治理新路徑，正為南平的高質量發展注入源源不斷的動力。

親商安商惠企暖心

“我們做竹屑和氧化鎂板材的，最大的痛點就是產品韌性和強度上不去，卡住了發展的脖子。沒想到通過平臺，這么快就精準地找到了頂尖專家和解決方案。”今年7月，順昌縣鑫筑巢新型環保裝飾材料公司在尋求技術支持時，其需求通過綠色產業創新服務平臺得到了高效響應。

平臺迅速為其精準匹配出4項相關專利，并推薦了國家級專家團隊。中國林科院院長于文吉團隊很快深入鑫筑巢生產車間，開展“一對一”現場診斷。數據匹配的精準，直接促成了合作的深化。調研后，雙方很快確立“高性能阻燃竹基纖維復合材料開發與應用”合作項目。同時，市科技局主動靠前服務，將項目納入市級科技計劃項目予以立項支持。

從“求助無門”到“精準直達”，從“技術卡殼”到“合作破局”，鑫筑巢公司切身感受到了綠色產業創新服務平臺資源整合與協同服務的強大效能。企業負責人黃武表示：“這不僅是解決了一個技術難題，更為我們打開了持續創新、綠色發展的‘智慧之門’。”

南平市綠色產業創新服務平臺工作人員在向參觀人員介紹平臺相關情況。目前，綠創平臺已繪制竹、水、白羽肉雞、氟新材料等九條重點產業創新鏈圖譜，實現對全市重點產業集群的全鏈條“把脈問診”。 （張行健 攝）

2023年，南平依托浙江大學技術團隊，運用國家科技創新2030—“新一代人工智能”重大項目成果OpenKS算法，在全國設區市層面首創打造綠色產業創新服務平臺（即“綠創平臺”）。平臺以企業需求為導向，以人工智能技術為核心，為政府產業治理、企業生產經營、產業生態建設提供智能決策支持。截至目前，已繪制竹、水、白羽肉雞、氟新材料等9條重點產業創新鏈圖譜，實現對全市重點產業集群的全鏈條“把脈問診”。

在強化技術賦能的同時，南平市同步構建了高效響應的企業服務新機制。2023年，我市依托中小企業服務中心，搭建“企呼我應”服務平臺和機制，組建8個服務團投入運行，匯聚各方資源幫助企業排憂解難。截至目前，平臺已辦理1249家企業反映的1587件各類訴求，企業滿意度達98.17%。此外，南平市指導企業完成信用修復的經驗做法，成功入選全國首期《各地解決小微企業實際困難做法匯編（一）》。

無獨有偶，在快速響應企業訴求的基礎上，南平的服務機制不斷向前延伸、持續深化，建好用好“惠企政策直通車”平臺，選定電子稅務局系統作為承接“惠企政策直通車”平臺的載體，15個涉企部門聯動建立“部門提出—政府審核—稅務推送—事后跟蹤”閉環機制。截至目前，已累計精準推送14批次23項政策至17.4萬戶次企業。

不僅讓“政策找企業”，更有“獎補資金找企業”。我市開發“免申即享”惠企政策資金線上兌付平臺，將功能延伸至“掌上南平”APP，按月梳理各級惠企政策并在首頁公示，接受全流程管理、監督。企業只需在平臺注冊，提交銀行賬號，即可享惠企資金快捷兌付，讓企業“主動申請”變為“坐等撥付”，有效避免企業錯過政策獎勵。截至目前，全市累計兌現惠企資金超32億元。

常態化的政企互動，是南平優化營商環境的又一亮點。通過每月舉辦的“企業家下午茶、晚餐會”活動，各縣（市、區）黨政主要領導與企業家面對面交流，實現了政府服務與企業發展的同頻共振。截至今年第三季度，我市已累計舉辦593場（次）活動。

營商環境，“優”無止境。站在新的起點，南平正以更高標準、更實舉措、更暖服務，持續建設一流營商環境，讓每一份創新創業的活力充分涌流，讓每一個投資興業的夢想茁壯成長，在閩北大地譜寫“近者悅、遠者來”的高質量發展新篇章。