四十年探索實(shí)踐 “北京模式”為世界遺產(chǎn)保護(hù)貢獻(xiàn)中國智慧

12月12日，“中國加入《世界遺產(chǎn)公約》40周年主題活動(dòng)（北京）暨北京世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理聯(lián)盟第四次成員代表大會(huì)”在北京延慶落下帷幕。

北京市文物局領(lǐng)導(dǎo)在活動(dòng)上作了題為“世界遺產(chǎn)在北京四十年回顧”的主題報(bào)告，清晰勾勒出北京自1987年長城、北京故宮等首批項(xiàng)目成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》以來，從起步探索到引領(lǐng)創(chuàng)新的跨越式發(fā)展路徑。

截至2025年，北京已擁有周口店北京人遺址、長城、故宮、頤和園、天壇、明十三陵、大運(yùn)河和北京中軸線8處世界文化遺產(chǎn)，是全球擁有世界文化遺產(chǎn)數(shù)量最多的城市。這8處遺產(chǎn)如同一部“石刻史書”，完整串聯(lián)起從遠(yuǎn)古人類起源、古代皇家建筑藝術(shù)、國家祭祀禮儀、陵寢文化到重大水利工程和城市中軸線規(guī)劃的文明鏈條，集中展現(xiàn)了中華文明的悠久歷史和卓越智慧。北京市文物局強(qiáng)調(diào)，這一成就不僅是北京作為全國文化中心功能的核心體現(xiàn)，更意味著北京在世界遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域承擔(dān)著日益重要的國際責(zé)任。

會(huì)議現(xiàn)場（北京市文物局供圖）

探索“北京模式”：四階段演進(jìn)構(gòu)建科學(xué)保護(hù)體系

回顧四十年實(shí)踐，北京逐步探索并形成了具有首都特色的世界遺產(chǎn)保護(hù)管理“北京模式”。這一模式的形成經(jīng)歷了四個(gè)關(guān)鍵階段：

起步探索時(shí)期（1985-1994）：這一時(shí)期的工作重點(diǎn)集中于遺產(chǎn)本體的搶救性維護(hù)與基礎(chǔ)性保護(hù)，為后續(xù)工作積累了初步經(jīng)驗(yàn)。標(biāo)志性事件是頒布了全國首個(gè)省級世界遺產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)章——《北京市周口店北京猿人遺址保護(hù)管理辦法》，為遺產(chǎn)保護(hù)的法治化奠定了基礎(chǔ)。

體系構(gòu)建時(shí)期（1995-2004）：著力于構(gòu)建系統(tǒng)的遺產(chǎn)管理體系，通過完善法律法規(guī)、設(shè)立專職保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，顯著提升了遺產(chǎn)地的規(guī)范化管理水平。期間，頤和園、天壇（1998年）和明十三陵（2003年）相繼成功申遺，保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大。

深化提升時(shí)期（2005-2014）：保護(hù)理念發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，從對單個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)的關(guān)注，擴(kuò)展到將其與歷史文化名城整體保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮，形成了“搶險(xiǎn)加固-有序修繕-系統(tǒng)規(guī)劃-預(yù)防性保護(hù)”的全鏈條保護(hù)模式。2014年大運(yùn)河北京段成功申遺，是這一系統(tǒng)性保護(hù)理念成熟的標(biāo)志。

發(fā)展創(chuàng)新時(shí)期（2015-2024）：更加注重遺產(chǎn)的整體性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)布年度監(jiān)測報(bào)告、成立北京世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理聯(lián)盟、建設(shè)智能化管理平臺(tái)等方式，強(qiáng)化了全市遺產(chǎn)地的協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。2024年北京中軸線成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，標(biāo)志著北京遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)入高質(zhì)量、精細(xì)化管理的新紀(jì)元。

活動(dòng)現(xiàn)場（北京市文物局供圖）

實(shí)踐成果豐碩：“北京智慧”獲三維支撐

北京市文物局從法治保障、管理體制、資源投入與社會(huì)效益四個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了“北京模式”的實(shí)踐成果：

法治保障體系完善：北京構(gòu)建了以《北京歷史文化名城保護(hù)條例》《北京中軸線世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等為頂層設(shè)計(jì)，各遺產(chǎn)地專項(xiàng)保護(hù)管理規(guī)劃為支撐的多層次法律法規(guī)體系。新近公布的《北京市長城保護(hù)條例》將進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)對象范圍，為遺產(chǎn)劃定堅(jiān)實(shí)的保護(hù)紅線。

管理體制高效協(xié)同：通過高位統(tǒng)籌、專設(shè)機(jī)構(gòu)（在北京市文物局設(shè)立遺產(chǎn)管理處）、建立跨部門合作機(jī)制，形成了責(zé)任明確、運(yùn)行順暢的協(xié)同管理模式。8處世界文化遺產(chǎn)地均設(shè)立了獨(dú)立、代管或聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)。

投入成效顯著提升：2021年至2024年，北京世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理總經(jīng)費(fèi)投入約94億元人民幣，年均增長顯著，2024年較2023年增幅達(dá)29.7%。專職保護(hù)管理隊(duì)伍壯大至6344人，較2023年增長41%。持續(xù)監(jiān)測表明，遺產(chǎn)本體保存狀況穩(wěn)定向好，管理體系運(yùn)行有效。

社會(huì)效益廣泛惠及：8處世界文化遺產(chǎn)地全部向公眾開放，2018年至2024年累計(jì)接待游客達(dá)3.65億人次。遺產(chǎn)旅游深度融入市民文化生活，并通過政策引導(dǎo)利益相關(guān)方參與，讓保護(hù)成果真正惠及遺產(chǎn)地周邊社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展的良性互動(dòng)。

活動(dòng)現(xiàn)場（北京市文物局供圖）

創(chuàng)新案例涌現(xiàn)：科技賦能與協(xié)同保護(hù)亮點(diǎn)紛呈

此外，本次活動(dòng)還集中展示了一批體現(xiàn)“北京智慧”的創(chuàng)新實(shí)踐案例，凸顯了科技賦能與多方協(xié)作在遺產(chǎn)保護(hù)中的強(qiáng)大動(dòng)力：

《世界遺產(chǎn)在北京》手冊修編：在2022年版基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)性升級，內(nèi)容大幅擴(kuò)容，特別增強(qiáng)了國際比較視野，旨在打造成為世界遺產(chǎn)保護(hù)工作的權(quán)威工具書。

世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)：該平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)對全市世界遺產(chǎn)監(jiān)測工作的整體化、智能化管控，是北京遺產(chǎn)保護(hù)邁向數(shù)字化、精準(zhǔn)化的重要標(biāo)志。

長城保護(hù)數(shù)字化突破：“長城關(guān)口防御系統(tǒng)數(shù)字化展示項(xiàng)目”首次利用先進(jìn)技術(shù)對長城關(guān)口整體防御體系進(jìn)行了高精度復(fù)原與可視化呈現(xiàn)。“北京長城現(xiàn)存狀態(tài)數(shù)智識(shí)別成果”則利用人工智能技術(shù)，對北京段長城保存狀況進(jìn)行了大規(guī)模、精細(xì)化識(shí)別與分類，為實(shí)施精準(zhǔn)保護(hù)提供了科學(xué)依據(jù)。

高科技裝備應(yīng)用測試：分享了四足機(jī)器人在頤和園復(fù)雜地形中進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)測與數(shù)據(jù)采集的測試案例，展示了機(jī)器人技術(shù)在遺產(chǎn)巡查、環(huán)境監(jiān)測等方面的巨大應(yīng)用潛力。

創(chuàng)新保護(hù)范式：如故宮的預(yù)防性保護(hù)體系、八達(dá)嶺長城的社區(qū)共治模式、周口店遺址的數(shù)字化保護(hù)與展示、頤和園的整體格局保護(hù)以及大運(yùn)河的公眾參與項(xiàng)目等，均為國內(nèi)外同類遺產(chǎn)的保護(hù)管理提供了可資借鑒的“北京方案”。北京市文物局特別提到，2007年形成的《北京文件》為東方木結(jié)構(gòu)建筑保護(hù)提供了國際標(biāo)準(zhǔn)，而北京自2021年起率先發(fā)布省級《世界文化遺產(chǎn)年度監(jiān)測報(bào)告》，則實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)應(yīng)對到主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變。

活動(dòng)現(xiàn)場（北京市文物局供圖）

延慶實(shí)踐：展現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的區(qū)域樣本

作為本次活動(dòng)的輪值主席單位，北京市延慶區(qū)以其豐富的文化遺產(chǎn)資源，特別是以八達(dá)嶺長城為核心，展示了文化遺產(chǎn)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實(shí)踐成果。延慶區(qū)立足首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)定位，森林覆蓋率超60%，為遺產(chǎn)保護(hù)提供了優(yōu)越的自然基底。其境內(nèi)長城長度達(dá)179.2公里，是北京長城資源最豐富的區(qū)。延慶區(qū)積極推動(dòng)“文化+產(chǎn)業(yè)”融合，重點(diǎn)發(fā)展低空技術(shù)、體育科技等新興產(chǎn)業(yè)，并配套完善的政策支持體系，實(shí)現(xiàn)了文化遺產(chǎn)保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互促進(jìn)。活動(dòng)期間，延慶區(qū)還進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)招商推介，并展示了多家科技企業(yè)在遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

展望未來：擘畫2030發(fā)展新藍(lán)圖

面向未來，北京將圍繞國家世界文化遺產(chǎn)保護(hù)總體目標(biāo)，落實(shí)《中國世界文化遺產(chǎn)保護(hù)提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)在四大戰(zhàn)略方向持續(xù)發(fā)力：

夯實(shí)基礎(chǔ)：關(guān)注各遺產(chǎn)地能力均衡發(fā)展，持續(xù)完善法律規(guī)劃體系，加大科技創(chuàng)新投入，利用科技手段全面提升遺產(chǎn)的保護(hù)、管理、展示和旅游體驗(yàn)水平。

深化闡釋：深入挖掘遺產(chǎn)的突出普遍價(jià)值與當(dāng)代意義，構(gòu)建清晰的價(jià)值闡釋體系，創(chuàng)新傳播方式，講好北京故事，引導(dǎo)公眾特別是青少年增強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。

強(qiáng)化管理：進(jìn)一步理順體制機(jī)制，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)劃的空間管控，健全監(jiān)測預(yù)警體系，牢牢守住遺產(chǎn)安全底線。

擴(kuò)大開放：積極踐行全球文明倡議，加強(qiáng)與國際組織的合作，深化與各國在遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的交流互鑒，主動(dòng)分享“北京經(jīng)驗(yàn)”，為世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)中國智慧、北京方案。

與會(huì)代表一致認(rèn)為，北京四十年的探索實(shí)踐，為全球特別是快速發(fā)展中的超大都市處理遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在科技賦能與協(xié)同創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)下，北京的世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓承載著人類文明瑰寶的世界遺產(chǎn)在新時(shí)代煥發(fā)出更加璀璨奪目的光彩。

活動(dòng)結(jié)束后，還召開了北京世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理聯(lián)盟第四次成員代表大會(huì)，深入研討了聯(lián)盟未來的發(fā)展方略。

本次活動(dòng)由北京市文物局聯(lián)合延慶區(qū)委宣傳部主辦，北京世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理聯(lián)盟、北京市延慶區(qū)長城管理處、八達(dá)嶺文旅集團(tuán)承辦，匯聚了來自文物主管部門、遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)、科研院所及前沿科技企業(yè)的眾多代表。