蘇州“十四五”民生實(shí)景：從健康到頤養(yǎng)，鋪就“福氣之城”溫暖底色

相城區(qū)漕湖街道，80周歲以上的老人只需5元便能在小區(qū)的日間照料中心吃上一頓營養(yǎng)均衡的美味午餐；金秋家園南新增的公交“招呼站”前，居民們正排隊(duì)等候5路車，這趟車能帶他們便捷地去往菜場或醫(yī)院……一餐5元的營養(yǎng)午餐、一個10平方米的公交站點(diǎn)，這些細(xì)微之處，共同勾勒出蘇州“十四五”期間民生建設(shè)的溫暖底色——它不在宏大的藍(lán)圖里，而在街頭巷尾可感可及的生活升級中。

筑牢“健康屏障”，構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)新體系

面對超大規(guī)模城市的健康治理挑戰(zhàn)，蘇州以“健康中國”典范城市為行動指引，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“體系重塑”。“十四五”以來，蘇州通過資源擴(kuò)容、服務(wù)提質(zhì)、數(shù)智賦能等一系列工程措施，使全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。截至2024年底，蘇州的人均預(yù)期壽命已經(jīng)提高到了85.21歲，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到43.03%，主要健康指標(biāo)均達(dá)到全省和全國領(lǐng)先水平。

針對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不均的難題，蘇州選擇拓寬醫(yī)療資源覆蓋面，實(shí)現(xiàn)均衡布局。五年來，全市累計(jì)啟用113個重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，蘇州市婦幼保健院、上海瑞金醫(yī)院太倉分院等一批高水平醫(yī)院相繼建成投用，極大提升了區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能級。截至“十四五”末，全市三級醫(yī)院數(shù)量達(dá)到36家，其中三甲醫(yī)院16家，市屬醫(yī)院及縣級市綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)三甲全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)容與提質(zhì)的同步推進(jìn)。

圖片來源/蘇州新聞

除此之外蘇州還致力于填平基層“洼地”，推動資源下沉。通過“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，蘇州所有基層機(jī)構(gòu)均達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，超六成達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。為破解分級診療難題，蘇州在全省率先構(gòu)建了13個緊密型縣域醫(yī)共體和2個城市醫(yī)療集團(tuán)。在這些醫(yī)共體內(nèi)，牽頭醫(yī)院提前5天向基層開放超50%的專家號源，并長期派駐醫(yī)師下沉，真正實(shí)現(xiàn)了“醫(yī)生跑、技術(shù)跑，病人不用跑”，讓群眾在家門口就能享受到同質(zhì)化的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為服務(wù)提質(zhì)增效的核心引擎，蘇州以數(shù)字技術(shù)重塑就醫(yī)體驗(yàn)，暢通智慧“快車道”。今年3月，蘇州市健康醫(yī)療數(shù)智創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室正式啟用，截至目前已歸集數(shù)據(jù)超1000億條，形成了1200余萬份動態(tài)更新的電子健康檔案，打造市級醫(yī)療健康可信數(shù)據(jù)空間，支撐32家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院運(yùn)行，檢查檢驗(yàn)結(jié)果在全省范圍內(nèi)互認(rèn)，累計(jì)跨院共享調(diào)閱472萬余次，為市民節(jié)省費(fèi)用約8.5億元。

圖片來源/蘇州健康

繪就“頤養(yǎng)圖景”，讓蘇式晚年安暖幸福

蘇州自1982年便進(jìn)入老齡社會，早于全省，快于全國。全市60周歲以上常住老年人口達(dá)265.58萬，占常住人口的20.45%，老齡化規(guī)模大、壽命長、活力足的特點(diǎn)顯著。面對“銀發(fā)浪潮”，“十四五”期間，蘇州將積極老齡觀、健康老齡化理念深度融入城市發(fā)展，以建設(shè)“蘇式頤養(yǎng)”品牌為抓手，基本建成了居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局，努力讓每位老人都能享有幸福美滿的晚年。

蘇州將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)連續(xù)多年列入政府民生實(shí)事項(xiàng)目，“生活在漕湖街道的每一位老人都能在15分鐘養(yǎng)老服務(wù)生活圈內(nèi)享受到助餐、照料、文娛等豐富多樣的服務(wù)”，這不僅是承諾，更是現(xiàn)實(shí)。目前，蘇州全市正在運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有185家，提供各類床位超5.2萬張；建成社區(qū)日間照料中心2188個、綜合為老服務(wù)中心100個。這些設(shè)施猶如繁星，遍布蘇城各個角落，共同構(gòu)建起覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。這意味著，平均每3.8平方公里就有一家社區(qū)日間照料中心或綜合為老服務(wù)中心，老年人在步行可達(dá)的范圍內(nèi)，就能便捷獲得生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等多元化服務(wù)。

在完善硬件設(shè)施的同時，蘇州不斷健全多層次的老年社會保障體系，為老年人安享晚年提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。蘇州于2023年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，同時動態(tài)調(diào)整《蘇州市基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄清單》，確保了基本養(yǎng)老服務(wù)的普惠性和可及性，將黨和政府的關(guān)懷精準(zhǔn)送達(dá)每一位有需要的老人。

在政策框架不斷完善的基礎(chǔ)上，蘇州將重心落在待遇提升與服務(wù)拓展上。蘇州企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)逐步提升，每年累計(jì)發(fā)放尊老金10億余元，惠及161萬名老年人；長期護(hù)理保險制度不斷深化試點(diǎn)，將重度失能人員居家護(hù)理上門服務(wù)時間提高至每月36小時，切實(shí)緩解了家庭照護(hù)壓力；此外，政府還為全市214.09萬戶籍60周歲以上老年人統(tǒng)一購買團(tuán)體人身意外傷害保險，這份特別的“安全保單”為老年人筑起了一道堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險防護(hù)墻。

雕琢“宜居家園”，展現(xiàn)現(xiàn)代江南新風(fēng)貌

城市是人民的城市，宜居是幸福的底色。“十四五”期間，蘇州的城市建設(shè)與管理從宏大敘事轉(zhuǎn)向精微治理，一體推進(jìn)城市更新、功能優(yōu)化與安全強(qiáng)化，致力于解決群眾身邊的急難愁盼問題，將高質(zhì)量發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為市民日常可感可及的宜居體驗(yàn)，讓城市更有溫度、生活更有溫情。

蘇州以“片區(qū)化改造”理念推動居住城市空間系統(tǒng)性“煥新”。蘇州將老舊小區(qū)、城中村改造作為提升城市品質(zhì)、改善民生的重中之重。2025年，全市計(jì)劃完成改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)50個，推動市區(qū)城中村清零。這些改造不是簡單的粉刷修補(bǔ)，而是涵蓋房屋修繕、管線更新、停車位增補(bǔ)、加裝電梯、環(huán)境美化的系統(tǒng)性“片區(qū)化”更新。截至2025年8月，已完工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目13個，進(jìn)場施工30個；老舊住宅更新電梯已開工3147臺，竣工投用2497臺。同時，城中村改造新增動遷3481戶，并籌集安置房2987套，保障了更新工作的平穩(wěn)推進(jìn)。

圖片來源/蘇州新聞

宜居離不開便捷的公共交通。“十四五”期間，蘇州地鐵新增通車?yán)锍?80.5公里、車站140座，線網(wǎng)正點(diǎn)率、準(zhǔn)點(diǎn)率均達(dá)到了99.99%。目前蘇州地鐵已建成運(yùn)營8條市內(nèi)線、1條市域線，運(yùn)營總里程達(dá)346公里，運(yùn)營車站275座，形成了“四橫三縱兩聯(lián)”“九線聯(lián)運(yùn)”的線網(wǎng)新格局。此外，截至11月底，蘇州新增重點(diǎn)區(qū)域公共停車場點(diǎn)64處、泊位6353個，挖潛共享停車場59處、泊位3183個，分別達(dá)到計(jì)劃任務(wù)量的127.1%和159.2%，有效緩解“出行難、停車難”問題。

圖片來源/蘇州新聞

安全是宜居的底線，安全防線“牢固堅(jiān)韌”，社會底盤才能穩(wěn)如磐石。蘇州高度重視公共安全體系建設(shè)，致力于打造最具安全感的城市。針對電動自行車消防安全，2025年啟動“蘇安充”工程，計(jì)劃新增充電端口2.5萬個，在動遷安置小區(qū)集中充電場所推廣配備消防安全“新三件套”并加強(qiáng)對安保人員的消防安全教育培訓(xùn)；在生命安全救護(hù)方面，升級“生命安全救護(hù)網(wǎng)”，新建急救站點(diǎn)，新布設(shè)500臺自動體外除顫器（AED），實(shí)現(xiàn)蘇州全市軌交站點(diǎn)AED全覆蓋，并大規(guī)模開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。從消防安全到生命急救，一張全域覆蓋、反應(yīng)敏捷的城市安全防護(hù)網(wǎng)越織越密，讓市民生活得更安心、更踏實(shí)。

“十四五”的五年，蘇州以“健康屏障”護(hù)佑市民安康，以“頤養(yǎng)圖景”安放晚年幸福，以“宜居家園”承載美好生活，每一項(xiàng)數(shù)據(jù)的攀升、每一個項(xiàng)目的落地、每一點(diǎn)服務(wù)的改進(jìn)，都真切地轉(zhuǎn)化為蘇州百姓臉上滿意的笑容和心中滿滿的幸福感。數(shù)百萬個“小確幸”的累積，構(gòu)筑了“福氣之城”最堅(jiān)實(shí)的幸福基座，也為蘇州邁向“十五五”注入了最深沉的民生動力。

文/許琦

資料來源：蘇州新聞 蘇州日報 蘇州健康 蘇州市人民政府辦公室 蘇州市民政局 蘇州市地下管線和道路停車管理所