“路長制”與文明城市建設深度融合的

極目新聞通訊員 葉剛 劉婷婷

在湖北十堰市茅箭區，路長們穿梭于街頭巷尾，已成為一道獨特的城市風景。他們不僅是道路的守護者，更是城市文明建設的“移動探頭”和“一線哨兵”。茅箭區通過制度重構、技術賦能與場景創新，將“路長制”與城市文明建設進行系統性、深層次融合，重塑了城市治理的底層邏輯，構建起“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的精細化、常態化治理新格局。

體系重構：從“單線履職”到“多維共治”的責任共同體

茅箭區突破傳統“路長制”局限于道路養護的框架，通過頂層設計推動治理體系迭代升級。區委辦公室、區政府辦公室聯合發文，確立了 “區‘四大家’領導—鄉鎮（街道）班子成員—社區（村）書記”三級包聯責任制。區委書記、區長率先垂范，分別擔任北京路、人民路全線責任領導，以上率下壓實責任。全區86條城鄉道路被精準劃分，33名區領導、67名鄉鎮干部、70名社區（村）書記全員入網，形成“領導包片、街道包塊、社區包段、網格到人”的無縫責任鏈條。這一架構創新，實現了道路“硬環境”管護與文明“軟環境”建設在責任主體、巡查內容、考核標準上的一體化。過去分屬不同部門管理的施工圍擋、戶外廣告、綠化養護、路面修復、市容秩序、環境衛生等“巡路‘十看’”內容，與城市文明建設的標準被整合進同一套巡查清單與考核體系。在五堰街道京東路社區，路長王娟娟的日常工作手冊清晰記錄了這種融合：從發現占道經營到協調修復路燈故障，每一項任務都關聯著具體的城市文明建設標準，實現了“問題發現-派單處置-結果反饋-文明提升”的閉環運行。

智慧治理：從“人力巡查”到“人技結合”的效能躍升

科技支撐是茅箭區提升道路治理與城市文明建設水平的重要路徑。“智慧巡查”提效能。茅箭區在“步巡+車巡”傳統模式基礎上，積極推廣“人巡+技巡”智慧巡查模式，依托市區級數字化管理平臺，實現問題“隨手拍、即時傳”。通過推動《巡路“十看”工作重點》與城市文明建設標準深度融合，并納入統一巡查指引，路長制與文明城市建設實現協同管理、數據共享，逐步形成了從依靠人力巡查向人技結合、智慧治理的效能躍升新格局。“隨手拍”匯民力。通過“文明十堰隨手拍”小程序，社區網格員、兼職路長（如快遞小哥、網約車司機）乃至普通市民，都能隨時上傳問題線索。系統通過語義分析自動生成任務清單，使城市治理觸角延伸至每一個角落。美團騎手王師傅上報的井蓋缺失問題，30分鐘內即得到修復，正是“移動哨兵”模式效能的生動體現。數據驅動優決策。系統對歷史數據進行比對分析，能精準預測問題高發區域。例如，通過對人民南路反復出現的“牛皮癬”廣告進行溯源分析，聯動市場監管、城管部門開展源頭治理，使該路段相關投訴量下降76%。全區城市文明建設問題的平均整改時長也因此從5.2天大幅壓縮至1.8天。

閉環管理：從“職責交叉”到“協同快處”的機制保障

針對治理中常見的“派而不接、接而不辦”協同難題，茅箭區構建了剛性約束的 “問題收集→分類派件→限時處置→辦理銷號”全流程閉環管理機制。精準派發。巡查發現的問題通過“城市大腦”平臺，依據權責清單自動、精準派發至首要責任單位，減少推諉空間。限時辦結。嚴格執行“簡易問題24小時、一般問題3日、復雜問題7日內明確方案”的處置時限。區級包聯領導每季度巡查協調“硬骨頭”，鄉鎮街道每月系統排查建臺賬，社區網格員每日巡查即查即改。聯動攻堅。建立“雙周聯席”會議制度，由區領導主持，集中研判并現場拍板解決跨部門、跨區域的疑難雜癥。督辦問責。對超期未辦結的，實施“黃牌預警→督查室督辦→領導約談”的升級督辦機制。督查結果與單位及個人績效考核直接掛鉤，形成“干好干壞不一樣”的鮮明導向。機制運行以來，問題按期處置率達到98%，處置效率提升57%。

成效與啟示：構建充滿活力的城市治理生命共同體

茅箭區路長制與城市文明建設深度融合實踐取得了顯著成效：道路保潔達標率升至95%，路燈亮燈率穩定在95%以上，累計推動解決各類問題超6000余起，因責任不明導致的道路環境問題投訴量同比下降28.26%。更重要的是，它推動了一場治理理念的深刻變革：從管理到服務。工作重心從“管住”轉向“服務好”，通過解決路燈不亮、路面破損、停車難等具體民生問題，贏得群眾真心認可。從創建到建設。面對文明城市建設的新要求，融合機制確保了工作365天不斷線、標準不降低，擺脫了原有的路徑依賴，實現常態長效的根本轉變。從單一到多元。“文明合伙人”等制度創新，吸引了社會力量參與，形成了“政府主導、社會協同、公眾參與”的多元共治格局。從治標到治本。“信用+治理”模式（如文明商戶積分制）的探索，將行為規范轉化為長效激勵約束，致力于培育內在的文明自覺。

茅箭區的實踐揭示，城市治理現代化的核心在于系統融合。當“路長制”的精細網格與城市文明建設的價值目標深度融合，當數字技術與社會治理場景精準適配，當制度設計與人的能動性充分結合，城市治理便不再是簡單的維護秩序，而是演變為構建一個責任清晰、運轉高效、充滿韌性、人人參與的“城市生命共同體”。這不僅是茅箭的回答，也為同類城市的治理創新提供了可借鑒的范式。

（來源：極目新聞）