最高院：不服上級(jí)法院指定執(zhí)行的，能提執(zhí)行異議嗎？如何救濟(jì)？

作者：周軍律師.

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在執(zhí)行程序中，上級(jí)法院基于 “執(zhí)行效率優(yōu)化”“避免地方保護(hù)” 等原因作出指定執(zhí)行裁定后，當(dāng)事人或利害關(guān)系人常因 “指定程序違法”“指定后權(quán)益受損” 等提出質(zhì)疑。

那么，不服上級(jí)法院指定執(zhí)行的，能提執(zhí)行異議嗎？如何救濟(jì)？

最高院在《吳中平、山東順和商貿(mào)集團(tuán)有限公司等合同糾紛執(zhí)行復(fù)議案》中明確：

當(dāng)事人和利害關(guān)系人對(duì)指定執(zhí)行不服的，不能提出異議。若認(rèn)為指定執(zhí)行存在程序違法或損害合法權(quán)益，可向上一級(jí)法院申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督，請(qǐng)求撤銷或變更指定執(zhí)行裁定。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：山東高院不予審查吳中平對(duì)該院(2021)魯執(zhí)53號(hào)之二執(zhí)行裁定所提執(zhí)行異議是否不當(dāng)。

《最高人民法院關(guān)于高級(jí)人民法院統(tǒng)一管理執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》第一條、第八條規(guī)定，高級(jí)人民法院在最高人民法院的監(jiān)督和指導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)執(zhí)行工作的整體部署、執(zhí)行案件的監(jiān)督和協(xié)調(diào)、執(zhí)行力量的調(diào)度以及執(zhí)行裝備的使用等，實(shí)行統(tǒng)一管理；高級(jí)人民法院對(duì)本院及下級(jí)人民法院的執(zhí)行案件，認(rèn)為需要指定執(zhí)行的，可以裁定指定執(zhí)行。

據(jù)此，指定執(zhí)行是上一級(jí)人民法院統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行工作的方式之一，是出于方便執(zhí)行、利于執(zhí)行等目的，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實(shí)際和整體部署情況而做出的決定。

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第七條規(guī)定，可以依照《民事訴訟法》第二百二十五條規(guī)定提出異議的“執(zhí)行行為”，主要是指查封、扣押、凍結(jié)等各類執(zhí)行措施，執(zhí)行的順序、期間等應(yīng)當(dāng)遵守的法定程序，以及人民法院在執(zhí)行過程中作出的侵害當(dāng)事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的相關(guān)行為。而指定執(zhí)行作為上級(jí)法院對(duì)本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行案件的統(tǒng)一管理行為，不屬于具體執(zhí)行措施或具體執(zhí)行行為。因此不屬于上述法律規(guī)定的可提出異議的執(zhí)行行為的范圍。

故當(dāng)事人和利害關(guān)系人對(duì)指定執(zhí)行不服的，不能依據(jù)《民事訴訟法》第二百二十五條的規(guī)定提出異議。據(jù)此，山東高院認(rèn)定吳中平所提異議不屬于執(zhí)行異議程序?qū)彶榈姆秶?，?duì)此不予審查，并無(wú)不當(dāng)。

若認(rèn)為指定執(zhí)行存在程序違法或損害合法權(quán)益，可依據(jù)《民事訴訟法》第226條向上一級(jí)法院申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督，請(qǐng)求撤銷或變更指定執(zhí)行裁定。

周軍律師提醒，不服上級(jí)法院指定執(zhí)行，認(rèn)為指定執(zhí)行存在程序違法或損害合法權(quán)益的，需通過執(zhí)行監(jiān)督程序主張。只有針對(duì)指定后的具體執(zhí)行行為才可通過執(zhí)行異議糾錯(cuò)。當(dāng)事人需在法定時(shí)限內(nèi)行使權(quán)利，全面留存證據(jù)，避免因程序不當(dāng)喪失救濟(jì)機(jī)會(huì)。若涉及具體案件，可提供指定執(zhí)行裁定書、執(zhí)行行為細(xì)節(jié)等信息，可咨詢專業(yè)律師幫你判斷適用路徑，或起草異議申請(qǐng)書、執(zhí)行監(jiān)督申請(qǐng)書等法律文書。

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