紀檢監察機關堅持標本兼治系統施治

黨的二十大報告明確要求，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，堅持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗。

領導干部的影響力隨權力而生，絕不允許被用于謀取私利。近年來，各級紀檢監察機關在保持懲治腐敗高壓態勢的同時，更加注重做好查辦案件的“后半篇文章”，堅持標本兼治、系統施治，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，營造風清氣正的政治生態。

保持懲治高壓態勢，向隱形變異、翻新升級的謀私手段亮劍

領導干部利用影響力為親友謀取私利，會破壞公平競爭的營商環境，還會污染一地一域的政治生態，侵蝕社會公平正義的基石，損害黨和政府的公信力。對這一頑瘴痼疾，必須痛下猛藥、重典施治。

湖南省紀委監委以整治開路，形成有力震懾。2023年，該省紀委監委出臺領導干部利用職權或影響力為親友牟利整治工作方案，旗幟鮮明地向領導干部本人及其親屬、特定關系人“打牌子”“提籃子”和違規經商辦企業等行為亮劍。近年來，該項整治持續向縱深推進，從集中整治突出表現，到深挖徹查隱形變異、權錢交易本質，不斷壓縮利用影響力謀私貪腐的空間。

“整治的核心，就是治理腐敗手段隱形變異、翻新升級的問題，對不收斂、不收手的毫不手軟。”湖南省紀委監委主要負責同志表示，全省紀檢監察機關以查辦案件開路，緊盯“一把手”等“關鍵少數”和權力集中、資金密集、資源富集的重點領域，深挖徹查，堅決斬斷以權謀私貪腐鏈條，嚴肅查處了湖南省工業和信息化廳原黨組書記、廳長雷紹業，湖南省長沙市政協原主席范小新等一批典型案件，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。

堅持精準施策，靶向治理提升效能。湖南省紀委監委在推動全省上下貫通整治的基礎上，開展“一市一專題”治理，鼓勵各市(州)結合實際選取側重點進行精準攻堅。長沙市紀委監委將市管企業領導干部利用職權或影響力為親友牟利作為年度整治重點，出臺4個方面10條具體措施；懷化市紀委監委緊盯領導干部為親友經營活動“站臺”問題，對重點領域開展核查，查處市產業投資集團原副總經理蔣某等典型案件；株洲市紀委監委聚焦金融、工程項目招投標等重點領域領導干部為親友牟利問題，依托大數據監督平臺，精準發現問題線索，今年以來，共立案查處此類案件42起，推動開展自查自糾，33人主動向組織說明情況。

推動長效常治，深化以案促改促治。湘西土家族苗族自治州紀委監委將深化整治工作納入加強對“一把手”和領導班子監督的十條措施，明確每年對領導干部親屬從業情況進行抽查，對同級黨委管理的黨政正職實現一屆任期內全覆蓋，使監督成為常態。州紀委監委在查處某縣人大常委會原黨組書記、主任黃某縱容、默許親屬利用其影響力承攬工程謀取私利的案件后，注重做好“后半篇文章”，通過攝制警示片、編印警示錄等方式，分層分類開展警示教育。益陽市紀委監委深入剖析近年查辦的家風不正典型案例，拍攝制作家風主題警示教育片《嚴以正家》，并會同市婦聯出臺領導干部帶頭加強“清廉家庭”建設的“十不準”規定，推動黨員領導干部及家屬將遵規守紀刻印在心。

“我們將繼續嚴肅查處領導干部利用影響力為親友謀私貪腐問題，同時堅持以案為鑒、促改促治，著力將辦案成果轉化為強化制度約束、推動系統整改的治理效能。”湖南省紀委監委主要負責同志表示。

做實日常監督，扎緊制度籠子，不斷壓縮權力尋租、暗箱操作空間

領導干部利用影響力為親友謀私，根源在于其自身不正、治家不嚴，存在特權思想。各級紀檢監察機關堅持監督關口前移、綜合發力，督促領導干部廉潔治家、管好身邊人。

新時代以來，黨中央鍥而不舍抓作風建設和制度建設，將黨員領導干部家風建設納入作風建設范疇，并以黨內法規形式予以制度化。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確指出，禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。2023年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》列出負面清單，堅決防止黨員領導干部為親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀私利、搞特權，并新增對黨員干部離職或者退(離)休后利用原職權或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從事經營活動謀取利益的處分規定，進一步加強對黨員干部的全方位管理和經常性監督。

各地積極探索建立相關制度，完善權力運行制約和監督機制。浙江省印發《領導干部接到請托事項記錄報備制度(試行)》，明確領導干部既不得接受他人請托，也不得直接或者授意、縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人，利用職權或者職務上的影響，請托他人辦理涉及公權力行使的事項。湖南省先后制定《關于禁止利用領導干部職權或者職務上的影響“提籃子”謀取私利的規定》《關于堅決抵制和嚴肅查處利用領導干部名義“打牌子”辦事的規定》等，從公共資源交易、國有資產管理等方面列出負面清單，加強對領導干部身邊人的監督約束。上海市浦東新區紀委監委緊盯近年來在工程建設領域查辦的違紀違法案件，推動制定并印發《嚴禁領導干部“打招呼”干預工程建設的若干意見》，對“打招呼”行為建立起記錄報告、通報曝光等機制，促進領導干部廉潔履職。

“一把手”和領導班子成員權力集中、責任重大，是監督的重中之重。浙江省杭州市錢塘區紀委監委以“政治家訪”為突破口，構建“黨委領導、紀委統籌、組織協同”機制，每年對承擔區委、區政府重要工作任務等情形的“一把手”開展家訪，制定家訪方案，發放家風書籍、助廉承諾書等，動態跟蹤問題收集、分析研判、整改落實等情況。河南省安陽市文峰區開展“清風家訪”，采取上級訪下級、領導訪干部的方式，深入干部家中，與家屬面對面溝通。“通過與干部家屬拉家常，了解干部‘八小時以外’的生活圈、社交圈，宣傳廉潔要求，傾聽家屬心聲，既能幫助解決困難，也能及時發現一些苗頭性、傾向性問題，體現組織的嚴管厚愛。”文峰區紀委監委負責同志表示。截至目前，文峰區已累計家訪90余戶。

面對日益隱蔽化、復雜化的利益關聯，多地紀委監委利用大數據、信息化手段提升監督穿透力。杭州市錢塘區紀委監委建立“清廉錢塘公權力大數據監督平臺”，集合市場監管、稅務等多部門的企業注冊、股權變更等信息，與公職人員及其親屬身份信息進行數據碰撞，自動構建起“公職人員及其親屬違規經商辦企業”監督模型。“一旦系統發現公職人員或其親屬名下的企業與該公職人員所在單位存在異常業務往來，便會觸發紅色預警。”錢塘區紀委監委相關負責同志介紹，自模型運行以來，已累計產生紅色預警39條，查實“影子股東”“隱蔽關聯交易”等問題18起，立案4人。

注重教育引導，強化家庭家教家風建設，從思想源頭擰緊“總開關”

黨員干部的家風不是小事私事，而是其作風的重要體現，不僅事關個人修養和家庭幸福，更事關黨風政風、社風民風。二十屆中央紀委四次全會部署，針對一些領導干部家風不正現象，加強對領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業等情況的及時預警監督，筑牢拒腐防變的家庭防線。各級紀檢監察機關將家庭家教家風建設作為新時代廉潔文化建設與領導干部作風建設的重要內容，不斷創新方式、壓實責任，推動形成多部門協同、全社會參與的共建格局，在更廣更深層面厚植廉潔土壤。

用好典型案例“活教材”，多途徑開展警示教育。江西省武寧縣在縣衛健委原主任張某案件庭審時，組織全縣“一把手”及重點崗位干部現場旁聽。一名旁聽干部表示：“目睹曾經的領導在被告席上懺悔家風失守，那種震撼難以形容。”河南省南陽市紀委監委系統梳理本地“夫妻腐”“子不教”等家風敗壞的典型案例，分層分類召開警示教育大會，編印警示錄、拍攝專題片，剖析家風不正、家教不嚴的深刻教訓，為廣大黨員干部敲響警鐘。

構建系統化的教育體系，將“廉潔齊家”的理念植入心田。多地探索將家風教育深度嵌入干部培養全過程，湖北省宜城市紀委監委聯合市委黨校研發家風教育精品課程，既講述歷史智慧，也剖析當下案例，提升干部涵養家風的思想自覺。課堂之外，推動開展“家庭助廉”等實踐活動，促進家風教育從課堂向家庭延伸、從理論向實踐轉化。為使教育更接地氣、觸動靈魂，河南省林州市注重挖掘本土資源，聚焦紅旗渠建設者群體優良家風，通過專訪紅旗渠特等勞模、修渠親歷者等先進代表，引導廣大黨員干部從紅色記憶中感悟初心，將紅旗渠精神作為涵養新時代優良家風的源頭活水。

將教育監督觸角延伸至“身邊人”，筑牢家庭防線。領導干部的配偶、子女及其配偶等親屬是不法分子“圍獵”的重點目標，管住“身邊人”是阻斷腐敗鏈條的重要一環。各地通過創新形式，將教育監督有效拓展至黨員干部家庭。江蘇省揚州市紀委監委會同有關部門打造“好地方好家風”家風課堂，將違紀違法典型案例有效融入教學內容，黨員干部與家屬通過“觀”“省”“悟”“談”四個環節，共同上好一堂廉政家風課。杭州市富陽區紀委監委將家風教育納入區委黨校領導干部培訓主體班次，全覆蓋開展區管領導干部家屬廉潔教育培訓，組織新提拔領導干部家屬參加“清風正氣揚家風”主題活動，促進干部和家屬之間互相支持、互相督促。

以新風尚化風成俗，在全社會營造崇廉尚潔的氛圍。各地紀委監委積極創新傳播載體，讓清風正氣在更廣闊的空間流淌。杭州市錢塘區紀委監委攝制清廉微電影《千絲萬縷》，引導黨員干部家屬廉以持家。河南省鄭州市上街區紀委監委以本地清廉家風故事為藍本，邀請黨員干部群眾攝制《廉脈》《傳承》等系列廉潔微短劇，推動營造崇廉拒腐的良好社會風尚。(記者 李云舒)

來源：中國紀檢監察報