特朗普執政期間,確實對印度采取了一系列強硬措施,2018年,他以國家安全為由,對進口鋼鋁產品加征關稅。
盡管后來給予歐盟、加拿大等盟友豁免,但印度未能獲得同樣待遇,據估計這讓印度相關行業年損失超過十億美元。
這只是一個開始,2019年5月,特朗普政府宣布取消實行了數十年的對印“普惠制”待遇。
這項政策原本讓印度近六十億美元商品得以免稅進入美國市場,涉及兩千多種產品。
政策取消后,印度傳統的優勢出口行業,如紡織品、皮革和手工藝品,立即遭受沖擊,成本上升,競爭力下降。
有分析指出,美印之間的這場摩擦并非偶然,美國貿易代表辦公室在多個場合表達過對印度市場準入壁壘的不滿。
具體包括印度對美國農產品和酒類的高關稅,對美國科技公司的數據本地化存儲要求,以及印度專利法對藥品價格的管控。
這些長期存在的分歧,是特朗普政府動手的背景,而在政策宣布前,特朗普曾數次試圖與印度莫迪政府溝通,但未能取得進展。
有觀點認為,莫迪當時因國內選舉政治考量,采取了較為強硬的姿態,一定程度上錯失了緩和的空間。
等莫迪成功連任,美方的“大棒”隨即落下,這讓印度國內許多人對美印戰略伙伴關系的實質產生了疑問。
印度的反制措施顯得力不從心。
盡管其擬定了對美商品加征關稅的清單,并將美國訴諸世界貿易組織,但鑒于兩國懸殊的經濟體量和貿易規模(美國對印貿易逆差當時超過兩百億美元),印度的措施對美影響甚微,最終自身承受了大部分損失。
外部的關稅沖擊與印度國內經濟周期疊加,產生了顯著影響,數據顯示,2019年印度經濟增速放緩至五年低點。
雖然經濟增長受多重因素影響,但出口受阻無疑重創了制造業信心,不少中小企業面臨困境,就業市場承受壓力。
更深遠的影響在于,特朗普的政策加劇了全球投資者對印度供應鏈穩定性的疑慮。
在當時的國際經貿環境下,部分企業確有將部分產能移出中國的“中國+1”策略考量,印度是潛在目的地之一。
然而,貿易政策的不穩定和高關稅風險,使得許多投資者望而卻步。
與之形成對比的是,越南、孟加拉國等東南亞國家憑借更穩定的政策環境和較低的貿易成本,吸引了部分原本可能流向印度的訂單與投資。
因此,印度人對特朗普的不滿,背后是一種深層的挫敗感:他們發現自己在所謂的美印戰略合作中,更像是一枚可被交易的棋子,而非平等的伙伴。
當印度自身的經濟政策與美國利益沖突時,戰略承諾讓位于現實的經濟算計。
然而,將印度制造業發展的困境主要歸咎于外部因素,是避重就輕的看法。
中國制造業的崛起,建立在數十年打下的堅實基礎之上:全球最完整的工業體系、經過大規模基礎教育與職業培訓的龐大勞動力、以及由高效港口、密集鐵路和高速公路網絡構成的強大物流基礎設施。
這些是系統性的長期建設成果,無法通過短期政策激勵或外部機遇一蹴而就。
反觀印度,其制造業發展面臨一系列深刻的內在結構性挑戰。
首先,土地整合困難,印度土地私有且碎片化,征用土地用于建設大型工業園過程漫長、法律糾紛多、成本高昂,這是設廠的第一道高門檻。
其次,勞動力市場存在結構性矛盾,盡管印度擁有大量年輕人口,但產業所需的熟練技術工人卻長期短缺。
種姓制度遺存、職業教育體系薄弱及勞資法規僵化等問題,共同制約了勞動力向現代制造業的有效流動與技能提升。
再者,基礎設施仍是突出短板。
印度的港口效率、公路鐵路運輸的可靠性與密度,與國際先進水平及制造業高效運轉的要求相比,仍有較大差距,這直接推高了物流成本,削弱了產品競爭力。
此外,國內市場的統一性、各邦政策執行的差異性以及復雜的稅制,也為企業運營增添了不確定性。
一些國際機構的研究報告,如世界銀行的營商環境評估和多項經濟學人智庫的分析,都長期指出這些結構性問題是制約印度工業化潛能釋放的關鍵。
因此,所謂“特朗普終結了印度夢想”的敘事,更像是一個簡化的歸因。
它既為美國的貿易保護主義提供了一種托辭,也為印度國內的改革滯后提供了一個外部借口,大國的發展,本質上取決于自身的內功。
有利的外部環境是加速器,不利的外部環境是減速帶,但決定車輛能否前進及速度上限的,始終是車輛自身的引擎、底盤和駕駛技術。
印度的“制造夢”要實現,最終取決于其能否在土地、勞工、法律和物流等關鍵領域推動深刻而困難的改革,持續改善內部生態。
將希望或失望過多寄托于某一任外國領導人,本身就說明了對自身發展動力認知的不足。
歷史經驗表明,真正強大的制造業根基,從來都是向內構筑,而非向外求索的。
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