這次中央經濟工作會議通稿新增罕見表述，極為深刻且意味深長！

文/陳治剛（識局智庫創始人兼首席戰略專家）

今年的中央經濟工作會議通稿，增加了一句與以往不同的罕見表述——“更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭”。

淺見以為，這句具有強烈時代感和戰略縱深感的新表述，深刻揭示了決策層對當前及未來一段時期國際環境的基本判斷和戰略抉擇。

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“統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭”這一表述其實并非首次亮相，它首次被提出，是在今年4月以分析研究經濟形勢和經濟工作為核心議題的中央政治局會議。

其時，特朗普重新上臺不久就又開始挑起關稅戰，將對華關稅加征到前所未有的超高水平。

其后，經過半年多數個回合的激烈博弈，在2025年11月，中美達成階段性經貿協議，美方暫停了部分關稅升級計劃，外部壓力出現暫時性緩和。

然而，這并未改變科技等領域持續封鎖的實質。

這一階段的協議更像是一年的“暫停”，它反而警示了外部遏制戰略的長期化和常態化，很可能促使決策層思考如何超越短期的關稅摩擦，為更持久的博弈做準備。

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這一新表述的深意，首先體現在用詞的轉變上。

與以往常見的“經貿摩擦”或“博弈”不同，“斗爭”一詞的選用，清晰地傳遞出對國際經貿形勢嚴峻性、長期性和艱巨性的判斷。

這背后是基于對現實的冷靜觀察。

當前的“斗爭”，其內涵已遠超傳統的關稅戰。其范疇已經全面擴展至高科技領域的封鎖與突圍（如半導體、人工智能）、關鍵產業鏈供應鏈的自主與安全、以及國際經貿規則與標準的制定權、話語權之爭。

這意味著中國面臨的挑戰是系統性的、全方位的。

短期的關稅壓力或許可以談判，但圍繞未來主導權的科技與產業競爭，則是關乎國運的、無法回避的長期斗爭。

這次會議將“國際經貿斗爭”與“國內經濟工作”并置且置于“統籌發展和安全”之前，次序之變，意味深長。

這一表述警示所有人，必須摒棄任何不切實際的幻想。盡管短期內可能出現緩和，但遏制與反遏制的結構性矛盾并未消失，外部環境的改善可能是暫時和脆弱的。

它充分體現出一種“丟掉幻想，準備斗爭”的戰略清醒，也就是不再寄望于外部環境的根本性改善，而是立足于自身，構建起足以在風高浪急中穩健前行的內生系統。

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“統籌”的要義，在于認識到國內國際已深度咬合、互為條件。沒有穩固的內部基本盤，對外博弈便是無源之水。

因此，本次會議將“堅持內需主導，建設強大國內市場”列為明年八大重點任務之首，其戰略優先級前所未有。

淺見以為，這不是簡單的“刺激消費”，而是一次從增長邏輯根源上的戰略重構——將內需從應對短期波動的工具，升級為支撐國家長期發展和安全博弈的“穩定錨”與“壓艙石”。

這一戰略轉向，有著清晰的現實指向。當前中國經濟“供強需弱”的矛盾突出，內需，尤其是消費，已成為制約循環暢通的關鍵短板。

為此，會議部署了一套組合拳：

首次明確提出“制定實施城鄉居民增收計劃”，旨在從源頭上提升居民的消費能力。

強調“擴大優質商品和服務供給”，特別是釋放服務消費潛力，以解決低端產能過剩與高品質供給短缺的錯配問題。

部署“清理消費領域不合理限制措施”，如汽車限購、跨區域經營壁壘等，旨在打通內循環的“任督二脈”。

與此同時，“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”作為第二項重點任務，則旨在鍛造對外博弈中最硬的“矛”與最硬的“盾”。

會議明確要求“制定一體推進教育科技人才發展方案”，并部署建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心。

這背后的緊迫感，直接源于美國在半導體、人工智能等領域構筑的“小院高墻”式封鎖。

中國的回應是加速形成“科技創新和產業創新互融共促新格局”，通過深化拓展“人工智能+”、實施重點產業鏈高質量發展行動，將應用市場的龐大優勢，轉化為技術突破和產業升級的強勁動力。

正如中國在人工智能領域展現的路徑——憑借復雜多元的應用場景反向定義技術需求，在封鎖中仍能催生出具有全球競爭力的大模型——這正是一種以體系化創新應對單點卡脖子的戰略智慧。

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當國內工作的重心向“內需”與“創新”聚焦時，“國際經貿斗爭”的內涵也隨之發生了質變。

淺見以為，它已從傳統的貿易順差與關稅較量，升級為三個維度的系統競爭：

第一個維度是科技制高點的爭奪戰。斗爭的核心前沿已轉移至人工智能、生物技術、量子信息等決定未來的領域。

美國推動的“創世紀計劃”與中國的“人工智能+”行動，形成了全球AI發展“兩強引領”的格局。

這種競爭，既是路徑的競賽（美國重通用突破與閉源，中國重場景應用與開源閉源并舉），更是生態與規則的競爭。

第二個維度是產業鏈安全與韌性的保衛戰。斗爭體現在對關鍵供應鏈環節的控制與反控制上。

從稀土等戰略資源的管制與反制，到推動“貿易投資一體化、內外貿一體化”，中國正致力于構建自主可控、多元彈性的產業鏈體系，以抵御“脫鉤斷鏈”的風險。

第三個維度是國際經貿規則與話語權的塑造戰。

會議提出“穩步推進制度型開放”，意味著中國不再僅僅是國際規則的接受者，而要成為積極的參與者和塑造者。

通過推動共建“一帶一路”高質量發展、商簽更多雙邊和區域貿易協定，中國意在拓展合作網絡，為不可避免的博弈營造更有利的外部空間。

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“更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭”這一新表述，是中國在百年變局加速演進關口的一次關鍵性的戰略再校準。

它不再將國內發展與外部環境視為可分離的兩張皮，而是深刻認識到，在中華民族偉大復興的戰略全局與世界百年未有之大變局中，內部的結構性改革與外部的戰略性博弈，已是同一枚硬幣的兩面。

這一統籌的精髓在于“以內促外，以外固內”：以強大國內市場和新質生產力形成的“實力束”，作為應對一切外部挑戰的最大底氣；同時，以積極主動的國際經貿斗爭，為國內轉型升級和高質量發展爭取時間、空間與必要的資源。

這預示著，“十五五”時期的中國經濟，將在一種新的常態下運行。更高水平的自立自強與更深層次的制度型開放將并行不悖；防御性的風險化解與進取性的產業突破將同步推進。

風高浪急，方顯統籌之要。

這一新表述，既是一份清醒的形勢研判書，也是一份堅定的戰略宣言書。它意味著中國這艘巨輪，正在為穿越更廣闊而復雜的海域，調校航向，夯實艙底，并準備好迎接一場關乎未來命運的、全面的航行。