2025年12月12日,歐盟理事會發表聲明,宣布緊急決定“無限期凍結”俄羅斯在歐盟境內的資產。這意味著此前每半年需成員國一致同意才能續期的凍資措施,如今成了沒有期限的“枷鎖”,涉及的2100億歐元俄羅斯央行資產,徹底被歐盟攥在了手里。這不是簡單的制裁升級,更像是一場押上全球金融信任的豪賭。
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那么,歐盟為何要冒這么大風險?
自俄烏沖突爆發以來,歐盟已向烏克蘭砸下上千億歐元援助,但自家經濟早已不堪重負——能源價格飆升推高通脹,工廠減產導致失業上升,民眾對“花錢援烏”的抗議此起彼伏。偏偏美國特朗普政府又大幅削減對烏支持,要求烏克蘭現金購武,把援助重擔全壓給了歐盟。更棘手的是,烏克蘭未來兩年的融資缺口高達1360億歐元,歐盟實在掏不出更多錢,只能打這2100億歐元的主意,計劃以其為擔保向烏克蘭提供“賠償貸款”。對歐盟而言,這既能穩住烏克蘭戰線,又不用自己全額買單,看似是“一舉兩得”的算盤。
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俄羅斯的反擊幾乎瞬間落地,言辭犀利且動作果斷。外交部發言人扎哈羅娃直接怒斥歐盟是“騙子”,總統特別代表德米特里耶夫警告這會“破壞全球金融體系”。更實在的是,俄羅斯央行已向莫斯科仲裁法院起訴存管大部分資產的歐洲清算銀行,索要賠償;此前還凍結了歐美在俄約3000億美元資產作為反制籌碼。國家杜馬議員斯盧茨基的表態更狠:“這是啟動歐盟自殺程序”,因為此舉動搖的是歐元作為儲備貨幣的根基。
對俄羅斯來說,2100億歐元外匯儲備被鎖,確實影響匯率穩定和國際支付,但俄經濟已展現出韌性——靠能源出口和內需拉動,2023年經濟增長率反彈至3%,還能通過轉向東方貿易填補市場空白。真正受傷的,可能是歐盟自己。比利時作為資產主要托管國,擔心歐洲清算銀行因訴訟信譽掃地,直接拒絕承擔風險;匈牙利、斯洛伐克更是明確反對,認為這違背歐盟“一致同意”的原則。內部裂痕的擴大,讓本就松散的歐盟更難凝聚。
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更深遠的影響在全球金融領域。歐盟此舉打破了“主權資產不可侵犯”的默認規則,就像在布雷頓森林體系的根基上埋了顆地雷。亞洲和中東國家已開始警惕,擔心自己的海外資產成為政治博弈的工具,資本外流趨勢加劇。歐洲央行也承認,這會損害歐元地位——當投資者不敢把錢放進歐盟,所謂的“金融信譽”不過是空中樓閣。
歐盟以為攥住了俄羅斯的“錢袋子”,實則可能拖垮自己的“信用卡”。俄羅斯的反制已經在路上,凍結歐美資產、起訴金融機構的組合拳,會讓西方企業付出真金白銀的代價。而烏克蘭的援助缺口,也不會因這紙凍資令就徹底解決。畢竟貸款總有要還的一天,若俄羅斯拒不賠償,最終買單的還是歐盟成員國。
歐盟的無限期凍結資產決定,本質上是將經濟制裁推向新高度。然而,這一舉措能否真正改變俄烏沖突的走向?短期內,烏克蘭或許能獲得資金支持,但長期來看,沖突的解決仍取決于戰場態勢與外交談判。而歐盟與俄羅斯的金融博弈,更可能演變為一場“傷敵一千、自損八百”的拉鋸戰。
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