錨定目標，打好年底“收官仗”

來源:光明日報

【貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神系列報道】

編者按

科技領(lǐng)域不斷突破，我國科技企業(yè)推出推理大模型、具身智能機器人等新產(chǎn)品，引發(fā)廣泛關(guān)注；旅游熱點不斷涌現(xiàn)，越來越多外國游客來到中國，游覽壯美自然風光，感受便捷支付與科技發(fā)展；城市面貌持續(xù)更新，裝電梯、增車位、修繕路面，老舊小區(qū)變身宜居家園……這些畫面，定格了2025年我們收獲的溫暖記憶。

日前舉行的中央經(jīng)濟工作會議指出，今年是很不平凡的一年。我國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設持續(xù)推進，改革開放邁出新步伐，重點領(lǐng)域風險化解取得積極進展，民生保障更加有力。會議確定，明年經(jīng)濟工作要“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施”“深入實施提振消費專項行動”“高質(zhì)量推進城市更新”“實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動”……

本版聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費、旅游、城市更新等領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展實踐，看各領(lǐng)域年終沖刺，確保實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

在湖北人形機器人創(chuàng)新中心，工作人員對人形機器人進行調(diào)試作業(yè)。新華社發(fā)

圖為天津南門外大街商圈北部片區(qū)城市更新項目建設現(xiàn)場。新華社發(fā)

脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展

光明日報記者陳晨

年終歲尾，寒意越發(fā)濃了，但陜西漢中鎮(zhèn)巴縣涇洋街道坪尚居社區(qū)的燈籠工廠卻暖意融融、越發(fā)繁忙。撐骨架、纏線、刷膠、糊紙、晾干……走進車間，只見一群婦女嫻熟地制作著燈籠，手指翻飛，不一會兒身旁就堆起了“燈籠山”。大紅的燈籠和紙上的福字將她們的臉龐映襯得格外甜美。

“我們都住在這社區(qū)里，下樓走不遠就來車間了，方便得很！做燈籠不難學，上手快，干幾天就熟練了，沒什么門檻！工資是計件算的，一個月做的多的話能掙兩千多塊錢，主要平時不耽誤接送孩子，既能做份工還能照顧家里，兩全其美！”80后寶媽李國會笑著和記者嘮起家常，手上的活始終沒停。

工廠里，不少務工人員是易地搬遷來的脫貧戶。像這樣的工廠，坪尚居社區(qū)一共有3家。在這里，搬遷來的脫貧戶實現(xiàn)了“樓上居住、樓下就業(yè)”。

放眼廣袤大地，社區(qū)工廠、就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位等為脫貧勞動力提供了務工渠道。今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，確保脫貧勞動力年度務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上是5年來每年要完成的目標任務。今年，截至9月底，脫貧人口務工就業(yè)人數(shù)就已超過3300萬人，超額完成年度目標。

為完成這一目標任務，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶。指導地方以縣域為單元，按照“鞏固、升級、盤活、調(diào)整”的“四個一批”推進路徑，提升幫扶產(chǎn)業(yè)的綜合效益和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果。

具體而言，鞏固一批——對市場效益好、鏈條較完備且發(fā)展前景廣的幫扶產(chǎn)業(yè)和項目，鼓勵支持研發(fā)新品種新技術(shù)新產(chǎn)品，發(fā)展精深加工，在更大范圍內(nèi)促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鞏固良好發(fā)展勢頭，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益再提升；

升級一批——對資源有支撐、發(fā)展有基礎、效益有待提升的幫扶產(chǎn)業(yè)和項目，支持補上技術(shù)、設施等短板，加快強鏈補鏈延鏈，促進提檔升級，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢；

盤活一批——對暫時經(jīng)營困難但市場有潛力、前景看好的幫扶產(chǎn)業(yè)和項目，在嚴格論證的基礎上精準實施幫扶措施，對因市場行情變化導致暫時資金周轉(zhuǎn)困難的重點采取租金減免、金融信貸等措施支持紓困發(fā)展，對停產(chǎn)閑置的幫扶產(chǎn)業(yè)項目和就業(yè)幫扶車間，創(chuàng)新項目運營模式促進資金有效利用、資產(chǎn)盤活增值；

調(diào)整一批——對確實難以為繼、起不到帶動作用且技術(shù)落后、市場前景不看好的幫扶產(chǎn)業(yè)和項目，深入開展評估論證，堅持依規(guī)合法、尊重農(nóng)民意愿，嚴格履行決策程序，有序調(diào)整、銷號退出。

在促進幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，健全利益聯(lián)結(jié)機制，讓幫扶產(chǎn)業(yè)成為持續(xù)帶動農(nóng)民增收的富民產(chǎn)業(yè)。深入推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，落實好“一攬子”就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，加強脫貧人口訂單培訓、定向輸送，深化東西部勞務協(xié)作，推動就業(yè)幫扶車間提檔升級，規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位管理，加大對鄉(xiāng)村工匠和脫貧地區(qū)特色勞務品牌的培育力度，實施“志智雙扶”行動，著力提升脫貧群眾的內(nèi)生動力和發(fā)展能力。

工業(yè)經(jīng)濟底盤穩(wěn)韌性強

光明日報記者劉坤

果農(nóng)在貴州省息烽縣溫泉鎮(zhèn)三交村搬運柑橘。新華社發(fā)

工業(yè)機器人有序作業(yè)，自動導航運輸車往返穿梭……在位于吉林長春的一家汽車制造企業(yè)的生產(chǎn)車間，平均每54秒就有一輛新能源汽車順利下線。“我國科技創(chuàng)新能力不斷增強，且擁有超大規(guī)模市場、完整產(chǎn)業(yè)鏈條、豐富人才資源，我們對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿信心。”該公司高級工程師說。

當前，我國新能源汽車產(chǎn)銷快速增長，消費潛力加快釋放。家庭用戶對“大空間、多座位”的需求，推動新能源多用途汽車熱銷；戶外愛好者注重性能、續(xù)航能力等，催生新能源越野車市場……

中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年10月份，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成177.2萬輛和171.5萬輛，同比分別增長21.1%和20%，新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的51.6%，占有率首次過半；1至10月，新能源汽車產(chǎn)銷累計完成1301.5萬輛和1294.3萬輛，同比分別增長33.1%和32.7%。

近日印發(fā)的《關(guān)于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》明確，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等重點行業(yè)，打造百個標志性產(chǎn)品、百家創(chuàng)新企業(yè)和一批可體驗可推廣的新產(chǎn)品首用場景樣板；鼓勵新能源汽車等領(lǐng)域綠色低碳消費；支持企業(yè)深入農(nóng)村開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動等。

專家認為，隨著政策“組合拳”進一步發(fā)力顯效，內(nèi)需潛力不斷釋放，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將迎來廣闊發(fā)展新機遇。

窺一斑而知全豹，處一隅而觀全局。新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是我國工業(yè)經(jīng)濟高端化、智能化、綠色化發(fā)展的真實寫照。

記者從工業(yè)和信息化部獲悉，今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，發(fā)展底盤穩(wěn)固，韌性增強，轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，應對風險挑戰(zhàn)能力持續(xù)提升。

據(jù)統(tǒng)計，10月份工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.9%，繼續(xù)保持較快增長；1至10月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，與1至9月份相比保持總體平穩(wěn)。裝備制造業(yè)支撐有力，10月份規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值同比增長8%，拉動全部規(guī)模以上工業(yè)增長2.9個百分點。

同時，工業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健。10月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值分別增長7.2%和6.7%；智能車載設備制造增加值增長28.4%；工業(yè)機器人、集成電路產(chǎn)量分別增長17.9%和17.7%。

工業(yè)和信息化部總工程師謝少鋒表示，當前，各項支持政策正在持續(xù)發(fā)力，各項改革舉措加快推出，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的確定性不斷增強，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的基本面沒有改變，完成全年目標任務具有堅實基礎。

“我們將全力保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。”謝少鋒說，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推進全國統(tǒng)一大市場建設，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，以市場化思維、法治化理念加強行業(yè)治理、推動落后產(chǎn)能有序退出，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)效。

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。工業(yè)和信息化部將加力實施新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，加快人工智能賦能應用。加大助企幫扶力度，進一步減輕企業(yè)負擔。密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，加強形勢研判分析和政策儲備，強化要素保障，提高防范化解重大風險能力。

新場景激發(fā)消費新活力

光明日報記者董蓓

體驗漢服文化、親手觸摸非遺……在2025懷柔國潮文化季閉幕式暨“福氣非來”非遺市集，漢服走秀與巡游同步開展，衣袂翩躚間盡顯傳統(tǒng)服飾的東方古韻；展板打卡區(qū)的投壺、蹴鞠、捶丸等傳統(tǒng)運動體驗項目妙趣橫生。一位市民帶孩子正在排隊：“能在趣味互動中體驗一回古人休閑生活，很有意思！”

市集上的非遺攤位更是人氣爆棚，焦家浸烙葫蘆、張氏鋸藝、陶瓷、髹漆皮藝、繩結(jié)藝術(shù)教學，吸引了眾多親子家庭前來，專業(yè)指導人員現(xiàn)場教學，市民游客可以親手體驗制作。北京市民白女士被張氏鋸藝深深吸引，精心挑選了一個非常喜歡的荷葉形茶杯送給孩子：“我一直非常喜歡鋸藝，今天特意帶孩子來逛逛，體驗學習我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。剛剛看到現(xiàn)場還有外國朋友也在看國潮產(chǎn)品，我覺得挺驕傲的。”

今年以來，新型消費亮點紛呈。漢服、“馬面裙”等新中式服裝火出圈，文創(chuàng)優(yōu)品、各地特色名品等國貨潮品暢銷海內(nèi)外。國貨潮品質(zhì)量不斷提升，而且創(chuàng)意十足，深受年輕人的歡迎。

通過實施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)也不斷“舊中出新”。博物館、海洋館“搬”進了商場，購物、逛展、親子娛樂等需求“一站搞定”；商家在商場里進行跨界融合，提供商旅文融合“一站式”服務。

數(shù)據(jù)顯示，1至10月份，社會消費品零售總額同比增長4.3%，服務零售額同比增長5.3%，快于商品零售額增速。

作為全國首批智慧旅游沉浸式體驗新空間培育試點項目，位于陜西省西安市的長安十二時辰主題街區(qū)以數(shù)智化賦能詩景交融的沉浸式體驗，讓歷史變得可觸、可感、可沉浸。步入街區(qū)，仿佛一腳踏入了時空隧道。臺上“李白”與“杜甫”揮毫潑墨，筆尖凌空舞動，裸眼3D技術(shù)瞬間讓詩句“飛”出紙面，磅礴的詩詞化作動態(tài)的光影，流轉(zhuǎn)在宴席之間——街區(qū)推出的《樂宴·盛唐》大型唐文化沉浸式餐飲體驗項目，吸引無數(shù)身著唐裝的游客駐足體驗。

“今年以來，商務部連續(xù)出臺擴大服務消費政策措施，舉辦‘服務消費季’‘中華美食薈’等系列活動，推進消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設，持續(xù)釋放服務消費潛力。”商務部自貿(mào)區(qū)港建設協(xié)調(diào)司副司長、新聞發(fā)言人何詠前介紹，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年國慶假期期間，全國服務消費相關(guān)行業(yè)日均銷售收入同比增長7.6%，“縣域游”“鄉(xiāng)村游”火熱出圈，服務消費表現(xiàn)亮眼，假日經(jīng)濟帶動明顯。

互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)催生的新業(yè)態(tài)、新模式、新場景等新型消費繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢，成為帶動消費持續(xù)擴大的重要力量。“十五五”規(guī)劃建議提出，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務供給。以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務消費，強化品牌引領(lǐng)、標準升級、新技術(shù)應用，推動商品消費擴容升級，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。

專家指出，新型消費的快速發(fā)展體現(xiàn)了居民消費升級的重要方向，即服務消費逐步成為消費增長的主要帶動力和居民消費的主要內(nèi)容。人民美好生活需要將會更多體現(xiàn)在服務需求領(lǐng)域，文體商旅結(jié)合的服務消費迎來更廣闊的發(fā)展空間。

城市更新提升獲得感

光明日報記者邱玥

走進浙江嘉興經(jīng)開區(qū)長水街道府南社區(qū)藍天嘉苑小區(qū)，服役已超過15年的老舊電梯最近煥然一新，柔和的暖光照亮了干凈整潔、裝有鏡面和扶手的轎廂。“電梯一更新，整幢樓的環(huán)境都大變樣了！”居民史庭操感慨道。過去，這幾部電梯因零部件老化時常發(fā)出噪聲、發(fā)生故障，而如今的新電梯不僅運行平穩(wěn)，速度也快了不少。

這一轉(zhuǎn)變，得益于去年國家將住宅老舊電梯更新納入超長期特別國債支持范圍的政策東風。得知政策后，社區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)三方迅速行動，協(xié)同配合，從挨家挨戶上門征詢意見到選定品牌、同步施工，最終僅用三周就完成了更新，比原計劃提前了一周。今年嘉興經(jīng)開區(qū)已更新、加裝電梯124臺，惠及多個小區(qū)的居民。

這樣的變化正在全國各地悄然發(fā)生。今年以來，我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、背街小巷改造全面提速。1至10月份，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.51萬個。與此同時，管網(wǎng)更新、綠化新增、車位擴容，嵌入式養(yǎng)老托育、便民服務設施不斷落地，15分鐘生活圈覆蓋率持續(xù)提升，讓越來越多居民實現(xiàn)了從“憂居”到“優(yōu)居”的跨越。

為了讓城市更新更精準，“先體檢、后更新”已成為共識。目前，全國297個地級及以上城市和152個縣級市已全面開展城市體檢，今年共體檢300多萬棟住宅、約18萬個小區(qū)、3萬多個社區(qū)、3800多個街區(qū)，摸清了城市“家底”，形成了問題清單和整治建議清單。這些清單為編制城市更新專項規(guī)劃、建立“專項規(guī)劃-片區(qū)策劃-項目實施方案”的規(guī)劃實施體系提供了科學依據(jù)，確保項目能精準落地，解決群眾身邊的急難愁盼問題。

今年7月召開的中央城市工作會議為新時代的城市工作擘畫了清晰藍圖。會議深刻闡釋“城市的核心是人”，明確要建設“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市。這標志著城市更新已不僅是民生工程，更是推動城市從“增量擴張”向“存量提質(zhì)”深刻轉(zhuǎn)型的國家戰(zhàn)略。

在這一戰(zhàn)略指引下，城市更新展現(xiàn)出多維度的豐富實踐。

城市變得更加安全韌性——各地大力推進城市基礎設施生命線安全工程建設，對地下管網(wǎng)、橋梁等“城市血管”進行全天候監(jiān)護。在安徽省城市生命線安全工程監(jiān)管中心，大屏幕實時跳動著16個城市的生命線監(jiān)管數(shù)據(jù)；在浙江杭州，智慧化系統(tǒng)對城市健康進行“定期體檢”和“精準診療”，實現(xiàn)了從“事后補救”到“事前預警”的根本轉(zhuǎn)變。

城市文脈在創(chuàng)新中賡續(xù)——北京懷柔的老廠房化身綠色科研樓；廣西桂林的舊糖廠改造為融入山水文化的酒店；浙江湖州小西街歷史文化街區(qū)在保護性修繕中留住水鄉(xiāng)肌理。這些實踐讓歷史文化與現(xiàn)代生活有機融合，為城市保留了獨特記憶。

城市功能也在系統(tǒng)提升——通過改造老舊廠區(qū)、街區(qū)，完善社區(qū)商業(yè)和醫(yī)療教育配套，打造了更多創(chuàng)業(yè)空間和消費場景。沈陽、杭州、成都、蕪湖等城市更新試點城市積極探索可持續(xù)更新模式，為全國提供了可復制的經(jīng)驗。

面向“十五五”，我國將繼續(xù)堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實施城市更新，系統(tǒng)推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)的“四好”建設，統(tǒng)籌實施好一系列民生工程、安全工程、發(fā)展工程，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。

城市煙火擦亮旅游名片

光明日報記者魯元珍

游客在甘肅省敦煌市鳴沙山月牙泉景區(qū)游覽。新華社發(fā)

提到今年印象最深刻的旅行，陳薇總是意猶未盡地講起那一場場緊張充實的“足球之旅”。11月1日，南京奧體中心的“蘇超”（江蘇省城市足球聯(lián)賽）總決賽現(xiàn)場，隨著點球大戰(zhàn)的哨音吹響，泰州隊以4:3戰(zhàn)勝南通隊。在現(xiàn)場震耳欲聾的歡呼聲中，陳薇知道，今年這趟如夢似幻般的旅程最終畫上了句號。

為了追賽，這位熱愛足球和旅行的上海姑娘在幾個月里走過了很多城市，親眼見證了一場場賽事帶給人們的激動與歡樂，也讀懂了不同城市里的文化與煙火。

“南京不愧是六朝古都，文化底蘊非常深厚。”比賽后的第二天，陳薇就和新認識的“球友”一起游覽了中山陵、夫子廟等景點。賽事的熱浪、現(xiàn)代的都市風光與歷史文化韻味交相輝映，為南京這座城市帶來了更加豐富的色彩。夜晚的夫子廟步行街，美食的香氣與鼎沸的人聲交織，燒烤店老板趙洪一邊忙碌一邊和顧客們興致勃勃地講著“蘇超”帶來的點滴變化：“足球和燒烤就是最搭的，一有比賽，我這小店就被球迷們擠滿啦！”

不少來自天南海北的球迷，都是為比賽而來，卻被城市的風景深深吸引。“除了精彩的比賽，沿途的美景更令人難忘。”山東游客李芊芊說，從徐州的楚漢文化到鹽城的濕地風光，從蘇州的園林景觀到淮安的小龍蝦美食，每一座城市都讓她流連忘返。

然而讓李芊芊印象最深刻的，還是“票根經(jīng)濟”帶來的實惠。最近，她拿著觀賽的票根，免費游覽了夫子廟大成殿、中國科舉博物館、蘇州樂園森林世界、周莊古鎮(zhèn)、古里紅豆山莊等十多個收費景點，還優(yōu)惠訂了酒店。

游客自八方而來，不僅提高了賽事的關(guān)注度，也帶動了當?shù)夭惋嫛⒆∷蕖⑸倘Φ榷鄨鼍跋M。數(shù)據(jù)印證著這份持續(xù)升溫的文旅熱度——江蘇智慧文旅平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年暑期，主場城市比賽日A級旅游景區(qū)接待游客2397.26萬人，同比增長17.71%。

今年以來，還有更多地方正在因為一場賽事、一場演唱會、一種非遺體驗而人氣爆漲——近日的哈爾濱冰球館內(nèi)，青少年冰球公開賽同樣引爆現(xiàn)場，帶動了冰雪旅游熱度；廣西南寧，多場演唱會在這個冬天輪番登場，帶動了當?shù)芈糜魏拖M持續(xù)升溫……文化、音樂、體育與旅游相互交融，碰撞出不一樣的火花。在文旅的帶動下，體育賽事、文化展演、非遺等走進景區(qū)、街區(qū)、商圈，也走進了越來越多人的生活。

2025年的旅游市場，展現(xiàn)出了強大的生命力，從“看風景”到“看文化”“品生活”，人們的旅游方式更加豐富多元，文旅市場也在這樣的趨勢下愈發(fā)走向成熟。文化和旅游部部長孫業(yè)禮指出，“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”釋放帶動效應，文旅商體農(nóng)等融合發(fā)展，成為激發(fā)文旅消費、拉動綜合消費、促進增加就業(yè)的重要引擎。

“游客對情緒價值和個性化體驗的需求空前強烈。跟著賽事去旅行、跟著音樂會旅行、跟著影視劇旅行成為新趨勢。”中國旅游研究院院長戴斌說。

今年前三季度，國內(nèi)居民出游人次49.98億，比上年同期增加7.61億，同比增長18.0%；國內(nèi)居民出游花費4.85萬億元，比上年同期增加0.50萬億元，同比增長11.5%。數(shù)據(jù)的持續(xù)增長，展現(xiàn)了文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢，是人們不斷追求美好生活的生動注腳。

《光明日報》（2025年12月13日05版）