南通“十四五”期間投入近60億元用于養老服務體系建設

12月12日，南通市召開“十四五”民政事業發展成就新聞發布會，系統回顧了近年來全市在基本民生保障、基本社會服務等方面取得的顯著成效。

在筑牢民生保障底線方面，南通市積極探索救助體系改革，政策體系不斷完善。通過出臺《關于改革完善社會救助制度的實施意見》等一系列文件，并創新實施低收入困難對象補充救助保險——“低補保”項目，該項目已直接惠及困難群眾44萬余人次，理賠金額超4113萬元，被評為省級高質量創新成果。社會救助水平穩步提升，全市低保標準從2021年的每月710元提高至2025年的885元，增長24.6%，“十四五”期間累計發放城鄉低保金、特困供養金、臨時救助金近30億元。救助服務更趨精準有效，建立了“凡進必核、動態常核”的經濟狀況核對機制，并推動社會救助從單一物質救助向“物質+服務”綜合模式轉變，累計服務各類困難群眾超9萬人次。同時，特殊群體關愛服務持續加強，困境兒童、孤兒、殘疾人等群體的保障標準顯著提升，補貼發放及時到位，“十四五”期間累計發放困境兒童基本生活補貼約4.3億元、殘疾人“兩項補貼”37.16億元。

積極應對人口老齡化挑戰，著力構建優質養老服務體系，是南通“十四五”民政工作的又一亮點。全市養老服務工作連續兩年獲得省政府督查激勵，創新的“鏈式養老”服務模式入選全國優秀案例并在全省推廣，養老服務滿意度測評位居全國前列。服務供給更加多元均衡，實現了80周歲以上老年人能力評估全覆蓋，完成超3.3萬戶家庭適老化改造；社區嵌入式養老快速發展，在鎮（街道）累計建成城市街道綜合性養老服務中心40個、農村鄉鎮區域性養老服務中心94個，社區養老服務網絡實現全覆蓋。全市備案養老機構達316家，其中255家通過等級評定，護理型床位占比提升至86%。在要素保障方面，人才培育、資金支持、安全監管等體系持續完善，“十四五”以來累計投入各級財政及帶動社會資本近60億元用于養老服務體系建設。

在激發社會活力與優化專項服務方面，南通市堅持培育發展與監督管理并重，推動社會組織健康有序發展。目前全市依法登記社會組織達4200多家，“十四五”期間市、縣兩級財政投入超3000萬元用于孵化培育與項目扶持，構建了三級孵化網絡，累計培育初創型社會組織400余家，其中44家成長為5A級組織。通過創新“四色管理”動態分級機制、強化風險防控、完善閉環監督等方式筑牢規范發展根基；同時聚焦資金、場地、人才等發展痛點，構建多元支持體系，并著力打造“莫文隋志愿服務”等特色品牌，引導社會組織在基層治理、民生服務等領域發揮重要作用，“十四五”期間全市社會組織年度服務惠及群眾超80萬人次。

此外，南通慈善事業蓬勃發展，“慈善之城”建設納入城市總體規劃，成功舉辦2023中華慈善論壇，建成系列慈善文化地標。區劃地名管理法治化、規范化、信息化水平持續提升，相關信息化服務平臺獲評省級創新成果并入選民政部案例。婚俗改革與惠民殯葬服務亦扎實推進，文明新風尚加快形成，群眾“逝有所安”需求得到切實保障。

中國式現代化，民生為大。南通將始終堅持以人民為中心的發展思想，積極謀劃和推動“十五五”南通民政事業高質量發展，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

（中國日報江蘇記者站 記者 蒼微）