放得下行囊 圓得了夢想——雄安新區提升項目承載服務能力

圖為雄安人工智能產業園。李 暢攝（中經視覺）

9月，北京協和醫院國家醫學中心（雄安院區）開工建設；10月，中國華能集團有限公司（以下簡稱“中國華能”）、中國中化控股有限責任公司（以下簡稱“中國中化”）正式遷駐新區……近段時間，雄安新區持續推進標志性疏解項目建設。

打造疏解北京非首都功能集中承載地，是雄安新區一項重要任務。伴隨疏解項目落地，雄安服務疏解、配套疏解、支撐疏解能力不斷提升，目前央企在雄安新區已設立各類分支機構400多家，4000余家北京來源企業在這里扎根創業。中央一攬子特殊支持政策落地見效，278項京雄“同城化”政務服務應用場景全面落地，疏解人員創業條件、居住條件、福利待遇不低于留京水平。

有序推進項目

在北京林業大學雄安校區建設現場，一期工程一組團33棟建筑自2025年4月開工以來進展順利，已完成地下結構施工，預計年底前實現主體結構全面封頂，二組團也于近期啟動建設。校區規劃建設指揮部綜合管理部部長郭乙言告訴記者：“我們將確保工程高質量推進，預計2027年9月實現開門辦學。”

不只是北京林業大學，北京交通大學、中國地質大學（北京）、北京科技大學的雄安校區也在加緊建設。中國華能和中國中化是雄安新區首批疏解央企，加上2024年10月遷入的中國衛星網絡集團有限公司，目前已有3家央企總部正式遷駐雄安新區，中國礦產資源集團有限公司總部項目封頂后正有序施工。此外，雄安北海幼兒園、雄安史家胡同小學、北京四中雄安校區開學納新，雄安宣武醫院已開診。由此可見，首批疏解項目正形成示范效應。

清單內疏解穩步推進，市場化疏解加快布局。在雄安新區啟動區互聯網產業園片區，中國移動（雄安）智慧城市科創中心、中國聯通雄安互聯網產業園、中國電信智慧城市產業園等一批市場化疏解項目建成投用。隨著雄安新區進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，疏解央企充分發揮產業基礎好、帶動能力強以及資金人才充足等優勢，由早期參與工程建設向帶動區域發展、引領科技創新、加速產業和要素集聚轉變。

在雄安新區中關村科技園的中核華輝科技發展有限公司辦公區內，一塊大屏幕正實時展示著“中核集團一張網態勢分析圖”。“作為中國核建的數字化支撐單位，我們不僅是疏解單位，更是雄安建設的參與者和受益者。”中核華輝總經理助理許晨光說，公司遷入后，將進一步發揮在能源產業信息化、數字化及網絡安全領域的技術優勢，深度融入雄安新區建設發展。

雄安新區改革發展局副局長劉佳介紹，中國中鐵、中國五礦以產業集群形式推動旗下10余家核心產業主體整體落戶新區，市場化疏解項目加速推進。

完善配套保障

隨著疏解項目落地，人員持續遷入。目前，中國華能總部及直屬單位已有1000余名員工在雄安新區實現常態化辦公。同時，中國中化總部也已進入常態化辦公階段，近千名總部及相關配套單元員工在新辦公場地有序開展工作。

要確保疏解人員工作順利、生活便捷，需要從辦公條件到生活配套等一系列的堅實保障。8月，中國中化員工正式入住雄安新區華望城。為此，雄安新區制訂了專項服務方案，通過“一站式”手續辦理、行李搬運、住房使用指引等標準化服務，確保高效入住。

作為雄安新區首批租賃住房項目，華望城達到“拎包入住”標準。小區內綠樹成蔭，道路整潔，健身區和兒童游樂區功能齊備。“定制公交上下班高峰期每10分鐘一趟，往返于辦公區和生活區，解決了通勤問題。”中國華能員工王鑫說。

截至目前，雄安新區已為包括中國中化、中國華能、中國星網在內的首批疏解央企提供近2000套租賃住房。“下一步新區將持續加大住房保障力度，構建形成‘疏解安居、產業聚集、人才匯聚’的住房保障聯動機制，打造‘定向保障、整體承接、獨立管理’的綜合服務方案。”雄安新區住房管理中心租賃組組長田壯介紹，構建租購同權政策體系，承租人憑備案的住房租賃合同，即可在居住證辦理、積分落戶加分、公積金租房提取、子女入學等方面享有同等權益保障。

便捷的生活配套同樣讓人眼前一亮，雄安以“繡花”功夫精心打造涵蓋教育醫療、文化活動、老幼看護、生活服務等多種功能的“15分鐘生活圈”。從北京來到雄安新區工作的阮建輝說：“公園、超市、醫院、餐館，均步行可達，特別方便。”

雄安還推出“雄才十六條”，圍繞人才聚集、平臺建設、機制創新、環境打造等方面給予支持。推進政務服務京雄同城化，形成企業年金自動加入、公積金約定提取等一批創制性政策，確保疏解人員基本養老保險待遇、醫保待遇、住房公積金待遇不低于北京同期水平。

雄安新區住房管理中心公積金組負責人趙恒義介紹，雄安新區公積金繳存標準已實現與北京同步，疏解人員在雄安租房、購房可提取在北京繳納的公積金。

優化服務機制

“線上提交，省心省力。”北京格登萊恩電氣科技有限公司總經理李德輝用8個字概括辦理企業遷移的感受。有相同感受的還有北京大才智能信息技術有限公司負責人孟凡昌，他的公司通過雄安新區企業遷移全鏈條服務平臺實現了“一鍵遷移”。

“一鍵遷移”是雄安新區推動京雄同城化服務的一項重要內容，將企業遷移過程中涉及的企業登記、涉稅業務、公章備案、公積金、社保參保登記及銀行預開戶6個環節進行整合，打造企業遷移全鏈條服務。企業只需登錄一個平臺，就能辦完全部業務。

為保障疏解單位來得了、留得下、發展好，雄安新區堅持“服務也是生產力”，聚焦疏解企業需求，采取“一個項目、一個團隊、一套方案、一跟到底”的服務機制。目前，278項京雄政務服務實現“同城化”辦理，209項資質資格互認事項在雄安全面落地，京雄社會保障卡“一卡通”實現公共交通、就醫購藥等場景兩地互通。雄安新區營商環境局相關負責人表示，將持續拓展京雄同城化服務清單，以實實在在的舉措，解決疏解企業的后顧之憂。

雄安新區仍處于大規模建設期，為壓縮項目審批環節，新區開展工程建設項目審批制度改革，實施建設項目“一會三函”審批制度，“一會”即召開會議集體審議決策，“三函”即建設項目前期工作函、設計方案審查意見函和施工意見登記函。中鐵建河北雄安城市發展有限公司前期開發部業務經理朱艷華說：“依托‘一會三函’制度，從拿地到開工建設，幫我們節省了大量時間，項目建設得以提速。”

雄安還推進建設工程施工許可制度改革，實現對房建、市政、水利、公路、水運、園林等工程施工許可的扎口管理；精簡驗收環節，實施“一次驗收合格、驗收即交付”模式；持續開展雙周協調會，搭建政策精準宣介、訴求動態響應與多方深度交流的平臺。

為進一步提升企業訴求解決質效，雄安新區綜合服務中心建立疏解訴求“一表通”清單，將訴求來源、類型、處理、反饋、銷號、評估分析等全流程信息集于一表，形成閉環解決機制。

隨著雄安新區加快承接北京非首都功能疏解，其創新氣質更加凸顯，逐步成為高等教育和人才匯集區、高端醫療密集區、央企機構和創新業務板塊集聚區。（經濟日報記者 王勝強）