“和平計劃”博弈眾生相：歐洲陷入焦慮，烏克蘭困境重重，俄羅斯態度強硬

圍繞備受矚目的俄烏“和平計劃”，俄烏美歐四方近日頻繁舉行會談，展開激烈博弈，烏克蘭和平進程再次成為國際輿論的焦點。

然而，連續兩次被排除在美俄就烏克蘭和平進程的談判之外，歐洲這回發現自己又一次沒“上桌”。美俄達成的“28點計劃”完全忽視歐洲方面的利益訴求，甚至要求歐洲也要拿出與俄羅斯一樣的1000億美元資金投入烏克蘭重建，自然利潤大頭是歸美國的。烏克蘭局勢升級三年多來，歐洲付出了巨大的代價，援助烏克蘭資金和物資接近2000億美元，切斷了俄羅斯的廉價能源供應，大多歐洲國家經濟低迷通脹高企。而美國頃刻間不顧及盟友利益轉而與俄羅斯達成“和平計劃”，使歐洲國家陷入深深的戰略焦慮。

11月25日，美國總統特朗普說，他將派美國中東問題特使威特科夫前往俄羅斯首都莫斯科與俄總統普京會面，以期敲定旨在結束烏克蘭危機的和平方案。 新華社發

“28點計劃”公開后，歐洲主要國家經過緊鑼密鼓的串聯和溝通，拿出了一份“24點計劃”，主要內容包括不承認武力改變邊界的有效性，要求烏克蘭的領土變更問題只有在全面?；鸷蟛拍苡啥頌跽勁袥Q定；不明確放棄烏克蘭加入北約的可能性，而是修改為得到北約國家共識后可以加入；把烏克蘭軍隊的限額擴大到80萬人；給予烏克蘭實質性的安全保障；不放棄對“戰爭罪責”的追究；由烏克蘭自己決定總統選舉問題；對俄羅斯的制裁將視情況逐漸取消，一旦俄羅斯再度軍事行動將立即恢復制裁等。

目前歐洲一方面繼續承諾將在軍事和財政上支持烏克蘭，另一方面則針對美國逐漸放棄在歐洲安全義務的趨勢下，著手準備自己的防務建設。比如，德國政府決定從明年起恢復征兵制，將常備軍員額從20余萬人擴張到40余萬人，在波羅的海國家部署更多常備陸軍部隊，并且準備聯合歐洲國家在北約東線部署80萬軍隊與俄羅斯抗衡。

9月3日，在法國巴黎總統府愛麗舍宮，法國總統馬克龍（中右）與來訪的烏克蘭總統澤連斯基（中左）共同會見記者。新華社 發

而相比美國的精密交易算計和歐洲的不甘心被排斥，烏克蘭目前面臨內外多重困境。

前線戰場態勢似乎對烏克蘭越來越不利，俄軍11月在戰場上的推進速度是最近三年最快的，在一個月內俄羅斯宣布已經控制波克羅夫斯克（紅軍城）、庫皮揚斯克和沃爾昌斯克三座烏東重鎮。隨著烏軍人員和武器裝備匱乏的程度不斷加深，俄軍不斷發起攻勢，這也是特朗普威脅烏克蘭，如果現在不簽署協議，未來將損失更多土地的原因。

在國內，腐敗案調查對澤連斯基政權的核心人員造成越來越大的沖擊，在司法部長和能源部長相繼落馬后，被稱為澤連斯基最信任的政治盟友，有烏克蘭“影子總統”之稱的總統辦公廳主任葉爾馬克也因腐敗案牽連被迫辭職。目前甚至已經出現澤連斯基本人可能牽涉腐敗案情的傳言。西方輿論認為，腐敗案調查很可能是美國在向澤連斯基施加壓力，因為調查的主要機構——烏克蘭反腐敗局是由美國政府提供資金情報和幫助運作的，完全獨立于烏克蘭政府。

現在澤連斯基政府既要應對俄羅斯在戰場上越來越大的壓力，還要應對國內民情洶涌的反腐風潮，又要與美國不斷施加的壓力周旋。烏克蘭方面最新的表態是堅決不放棄烏東地區的領土、堅持要求得到美歐實質性的安全保障、堅持不放棄對俄羅斯戰爭責任的追究。

對于烏克蘭的未來，澤連斯基如果簽署美國提出的“割地求和”的方案，可能引起國內強硬的民族主義勢力的激烈反對；如果完全拒絕美國方案，又可能招致美國斷絕一切援助，前線可能難以維系，甚至美國可能利用反腐調查威脅澤連斯基的政治生命。如何盡可能保障烏克蘭的國家利益、維護烏克蘭國內的政治穩定、獲得體面的和平保障，需要烏克蘭全體人民的智慧。

相對而言，目前俄羅斯的局面獲得了很大改善。在外交上，由于美國對俄政策的急劇轉向，美歐烏三方之間出現了激烈的分化，使得俄羅斯在關于和談?；疬M程的博弈中處于相對有利的位置。同時隨著時間的推移，俄羅斯與其他一直持中立立場的南方國家的關系獲得了很大改善。

在戰場上經過四年實戰歷練，俄軍似乎開始適應了戰爭，攻城略地的速度加快。俄羅斯已經通過了明年13.5萬億盧布的軍費開支（約合1690億美元）并繼續征召兵員，表示“特別軍事行動”的所有目標都必須達到。另外，針對歐洲國家繼續支持烏克蘭甚至準備與俄羅斯開戰的言行，普京總統放話，俄羅斯已經準備好了。

綜上所述，目前圍繞烏克蘭和平進程的各方博弈仍然十分激烈，在領土、烏克蘭的安全保障、戰后歐洲安全格局安排等核心問題上分歧依然難解，尤其是俄歐烏三方認為，戰事繼續也許能帶來更多的和談籌碼，這就使得烏克蘭的和平之路漫長而遙遠。

（作者系上海環太國際戰略研究中心學術委員會副主任、高級研究員）

原標題：《“和平計劃”博弈眾生相：歐洲陷入焦慮，烏克蘭困境重重，俄羅斯態度強硬》

欄目編輯：齊旭

來源：作者：張耀