特朗普啟動(dòng)“金卡”之際，白宮醞釀“系統(tǒng)性封鎖”

◆“特朗普金卡”被宣傳為升級(jí)版“綠卡”。

文丨方晨宇

編輯丨漆菲

擱置多時(shí)的“特朗普金卡”簽證項(xiàng)目日前正式啟動(dòng)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日宣布，美國(guó)從當(dāng)天起接受對(duì)“特朗普金卡”的申請(qǐng)。“對(duì)我本人以及整個(gè)國(guó)家而言，該項(xiàng)目的落地是一件振奮人心的大事?！彼d奮地表示，這一簽證“本質(zhì)上就是綠卡，但更高端，效力更強(qiáng)，渠道更暢通”。

簽證申請(qǐng)官網(wǎng)于10日下午正式上線，域名為trumpcard.gov。官網(wǎng)明確標(biāo)注：“只需繳納1.5萬(wàn)美元的美國(guó)國(guó)土安全部受理費(fèi)，經(jīng)背景審核通過(guò)后再捐贈(zèng)100萬(wàn)美元，即可憑借‘特朗普金卡’以創(chuàng)紀(jì)錄的速度獲得美國(guó)永久居留權(quán)?！?/p>

為頂尖人才設(shè)立“快速通道”之際，特朗普政府正在推進(jìn)一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的移民驅(qū)逐計(jì)劃。其最近發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，“本土安全”被置于核心位置，打擊非法移民、收緊移民政策與強(qiáng)化邊境管理成為特朗普政府優(yōu)先推進(jìn)的議程。

過(guò)去一年，特朗普政府以雷霆之勢(shì)推出多項(xiàng)政策組合拳，以限制難民與非法移民。自特朗普上臺(tái)以來(lái)，已有超過(guò)200萬(wàn)非法移民離開(kāi)美國(guó)，包括160萬(wàn)自行遣返者和55萬(wàn)人被正式驅(qū)逐者。

◆2025年9月9日，芝加哥民眾舉行大規(guī)?？棺h活動(dòng)，警方封鎖街道。

但這份亮眼的“邊境成績(jī)單”背后，有著勞動(dòng)力加速短缺的隱憂，此外還有人道主義危機(jī)。當(dāng)特朗普政府加大對(duì)加勒比地區(qū)的施壓，迫使更多人踏上逃亡之路。而當(dāng)他們抵達(dá)美國(guó)邊境時(shí)，卻只能在荒涼的邊境線上面對(duì)更深的絕望。

從“反移民”到“反向移民”

“特朗普金卡”項(xiàng)目最初于2025年2月提出，原定投資門(mén)檻為500萬(wàn)美元，但之后下調(diào)至個(gè)人捐贈(zèng)100萬(wàn)美元或企業(yè)捐贈(zèng)200萬(wàn)美元，并需繳納1.5萬(wàn)美元的手續(xù)費(fèi)。美國(guó)政府還提供了更高階的“白金卡”選項(xiàng)，捐贈(zèng)金額為500萬(wàn)美元，持卡人每年可在美國(guó)停留最多270天，且無(wú)需就海外收入繳納美國(guó)稅款。

◆特朗普在社交平臺(tái)曬出手持“特朗普金卡”實(shí)體卡片的照片。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克宣稱，該簽證項(xiàng)目將確?！案懊廊藛T均為精英群體，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力足以驅(qū)動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。據(jù)他透露，在預(yù)注冊(cè)階段，已有約1萬(wàn)人申請(qǐng)“金卡”，后續(xù)還將大幅增加。“我預(yù)計(jì)未來(lái)可售出數(shù)千張‘金卡’，籌集數(shù)十億甚至數(shù)百億美元?！?/p>

但在許多掌握專業(yè)技能的人才看來(lái)，“特朗普金卡”事實(shí)上擠占了他們移居美國(guó)的機(jī)會(huì)。盧特尼克曾表示，該計(jì)劃將“取代”EB-1和EB-2簽證類別，并可能暫停其他綠卡通道。

可以說(shuō)，“特朗普金卡”項(xiàng)目是特朗普針對(duì)移民流失的對(duì)沖方案。12月4日，特朗普第二任期首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告出爐。報(bào)告開(kāi)篇即強(qiáng)調(diào)，“大規(guī)模移民時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”，并指明國(guó)家必須重新掌握邊境控制權(quán)——“誰(shuí)能夠進(jìn)入、人數(shù)多少、來(lái)自何處，將直接決定國(guó)家的未來(lái)”。

最新一輪移民收緊緣于近期的槍擊案。11月26日，距白宮不遠(yuǎn)的法拉格特廣場(chǎng)發(fā)生槍擊案，兩名剛宣誓上崗的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)成員中槍。經(jīng)當(dāng)局確認(rèn)，嫌疑人為29歲的阿富汗籍男子拉赫曼努拉·拉坎瓦爾。

拉坎瓦爾曾在美國(guó)近二十年的反塔利班行動(dòng)中與美國(guó)中情局合作，并通過(guò)拜登時(shí)期的“盟友歡迎行動(dòng)”入境美國(guó)，后獲得庇護(hù)。

自喀布爾在2021年陷落后，美國(guó)已接收超過(guò)19萬(wàn)名阿富汗人，多數(shù)為曾協(xié)助美軍的人員及其家屬。特朗普多次指責(zé)拜登政府在撤離行動(dòng)中“未對(duì)入境者進(jìn)行足夠?qū)彶椤保⒁源舜螛寭舭笧槔袊陶f(shuō)“要把這些人都趕走”。

◆2021年8月，阿富汗喀布爾機(jī)場(chǎng)，逃離塔利班統(tǒng)治的阿富汗難民登上美軍運(yùn)輸機(jī)。

11月27日深夜，特朗普宣布，將“永久暫停來(lái)自所有第三世界國(guó)家的移民”。國(guó)土安全部在被問(wèn)及“第三世界國(guó)家”定義時(shí)，引導(dǎo)媒體參考旅行禁令名單中的19國(guó)。但有知情人士透露，該名單可能擴(kuò)大至30多國(guó)。

不久后，特朗普進(jìn)一步稱，將取消拜登時(shí)期批準(zhǔn)的數(shù)百萬(wàn)份移民許可。美國(guó)公民及移民服務(wù)局表示，將對(duì)“重點(diǎn)國(guó)家”的綠卡申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)審，并暫停所有庇護(hù)裁決。

華盛頓槍擊案發(fā)生后，特朗普借勢(shì)推動(dòng)一種從“反移民”走向“反向移民”的政策邏輯：不僅要嚴(yán)厲打擊非法移民、凍結(jié)部分移民輸入，還將動(dòng)搖部分已入籍移民的身份。他說(shuō)，新的政策目標(biāo)是全面削減非法移民與破壞社會(huì)秩序的群體數(shù)量，“包括那些在拜登時(shí)期通過(guò)‘自動(dòng)審批程序’獲得入境資格的人”。

◆華盛頓兩名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)員遇襲現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的一處小型紀(jì)念地。

白宮醞釀“系統(tǒng)性封鎖”

2025年1月20日，特朗普重返白宮首日，即宣布南部邊境進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，并推出一系列強(qiáng)硬的移民措施：包括暫停難民接收計(jì)劃、取消出生公民權(quán)、重啟美墨邊境墻建設(shè)、恢復(fù)旅行禁令等。

他還宣布，將恢復(fù)并擴(kuò)大“留在墨西哥”政策：所有庇護(hù)申請(qǐng)者在等待法庭審理期間必須留在墨西哥境內(nèi)。這項(xiàng)規(guī)定讓申請(qǐng)者無(wú)法獲得法律援助，大批難民被迫滯留在邊境，生活和安全狀況堪憂。

與此同時(shí)，白宮增派軍力投入行政和后勤任務(wù)，全面推動(dòng)邊境墻的建設(shè)。2025年3月，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CPB）公布新的邊境墻工程；7月，國(guó)會(huì)通過(guò)“大而美”法案，撥款465億美元為特朗普的“第二任期建墻”目標(biāo)保駕護(hù)航。

除了“修墻”，特朗普政府在“抓人”方面的力度顯著升級(jí)。聯(lián)邦政府?dāng)U大對(duì)非法入境者和逾期滯留者的拘捕與遣返行動(dòng)，并對(duì)庇護(hù)城市削減聯(lián)邦資金。

◆2025年6月，加州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)成員在洛杉磯市中心執(zhí)行任務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，2025年年初的突擊行動(dòng)中，美國(guó)當(dāng)局單日逮捕人數(shù)一度接近千人；此后三個(gè)月內(nèi)，相關(guān)逮捕行動(dòng)比此前激增627%。從邊境到內(nèi)陸，美國(guó)執(zhí)法力量全面開(kāi)動(dòng)。

更具爭(zhēng)議的是，政府?dāng)U大了“強(qiáng)制拘留”的適用范圍。過(guò)去被視為“長(zhǎng)期居住者”的無(wú)證移民也被納入可拘留與遣返的對(duì)象——無(wú)論他們是否有犯罪記錄、是否在美國(guó)生活多年。

這波執(zhí)法風(fēng)暴直指拉丁美洲移民。過(guò)去，來(lái)自拉美和加勒比地區(qū)的難民在美國(guó)收容體系中的占比不到一成；但2022年—2024年間，這一數(shù)字暴漲十倍，其中委內(nèi)瑞拉難民潮是主因。

愈演愈烈的執(zhí)法行動(dòng)點(diǎn)燃了社會(huì)情緒。2025年6月，美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）在洛杉磯多地展開(kāi)突襲，引發(fā)抗議潮。示威者與警方乃至國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)在街頭對(duì)峙，催淚瓦斯、震爆彈紛紛上場(chǎng)。

面對(duì)坊間抗議，特朗普8月宣布美國(guó)進(jìn)入“犯罪緊急狀態(tài)”，從而引發(fā)爭(zhēng)議。超過(guò)220名聯(lián)邦法官駁回政府的大規(guī)模拘留措施，包括至少20名由特朗普任命的法官。

◆芝加哥一座教堂通過(guò)展示圣誕馬槽場(chǎng)景來(lái)抗議近期的移民執(zhí)法行動(dòng)。

難民入境通道也被封死。自2025年1月27日起，美國(guó)難民接收被全面叫停，僅留下少量“國(guó)家安全個(gè)案”。2025財(cái)年的難民額度被壓縮至7500人，為1980年以來(lái)最低。美國(guó)政府還撤銷了多國(guó)公民的“臨時(shí)保護(hù)身份”（TPS），覆蓋委內(nèi)瑞拉、海地、敘利亞、古巴、阿富汗等國(guó)的超百萬(wàn)人。

近來(lái)，美國(guó)政府將注意力對(duì)準(zhǔn)索馬里難民。特朗普多次抨擊明尼蘇達(dá)州的索馬里移民，稱后者為“垃圾”，指責(zé)他們從州政府的疫情救助中騙取巨額資金。這些言論被批評(píng)為帶有嚴(yán)重的種族歧視成分。

面對(duì)這一激進(jìn)言論，共和黨國(guó)會(huì)議員保持沉默，副總統(tǒng)萬(wàn)斯敲桌表示贊同，白宮新聞秘書(shū)萊維特則稱特朗普的言論是“史詩(shī)般的時(shí)刻”。路透社指出，這一反應(yīng)表明，特朗普的種族觀念在部分盟友與支持者眼中已不再被視為越界。

如此背景下，移民機(jī)構(gòu)將執(zhí)法目標(biāo)轉(zhuǎn)向“童年入境者暫緩遣返計(jì)劃”（DACA）的受益者。該計(jì)劃由奧巴馬政府推出，自2012年以來(lái)為數(shù)十萬(wàn)名在童年時(shí)期被帶到美國(guó)且遵紀(jì)守法的人提供免于被遣返的保護(hù)。

與此同時(shí)，白宮正醞釀范圍更大的“系統(tǒng)性封鎖”。2025年6月4日，特朗普簽署行政令，禁止來(lái)自12個(gè)國(guó)家的公民以任何身份入境美國(guó)，理由為“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”。黑名單主要覆蓋中東和非洲國(guó)家，包括阿富汗、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹和也門(mén)等國(guó)。此舉引發(fā)國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反彈，乍得等國(guó)迅速宣布對(duì)美采取對(duì)等報(bào)復(fù)，全球一夜之間重返“旅行禁令”時(shí)代。

原本享受免簽入境的對(duì)象也不能幸免。據(jù)悉，特朗普政府?dāng)M定了一份新的入境審查計(jì)劃，要求那些使用電子旅行授權(quán)系統(tǒng)、享受免簽入境美國(guó)待遇的國(guó)家和地區(qū)的游客，在入境美國(guó)之前需提交額外的個(gè)人信息，包括過(guò)去5年的社交媒體使用記錄。除此之外，他們還需補(bǔ)充更多個(gè)人信息，包括電子郵箱、電話號(hào)碼、家庭成員姓名及住址等。涉及國(guó)家包括英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、以色列、澳大利亞等42國(guó)。

美國(guó)企業(yè)陷入人才荒

H-1B簽證長(zhǎng)期被視為美國(guó)科技、醫(yī)療等關(guān)鍵行業(yè)的人才補(bǔ)給線。該簽證有效期三年，可續(xù)簽三年，讓美企得以聘用具備專業(yè)技能的外國(guó)人才，以彌補(bǔ)本土供給不足。僅2024財(cái)年，美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS）就批準(zhǔn)了近40萬(wàn)份H-1B申請(qǐng)，其中大部分屬于續(xù)簽。

但隨著MAGA陣營(yíng)的崛起，H-1B逐漸被描繪成“擠壓美國(guó)人就業(yè)”的替罪羊。

◆2025年7月11日，加利福尼亞州的抗議活動(dòng)中，一位拉丁裔抗議者將5歲的兒子扛到肩上。

2025年9月19日，特朗普公布重磅新規(guī)：自9月21日起，新提交的H-1B申請(qǐng)將要繳納10萬(wàn)美元的一次性費(fèi)用——而此前的收費(fèi)普遍在2000至5000美元之間。移民局解釋說(shuō)，這一“天價(jià)收費(fèi)”主要針對(duì)兩類申請(qǐng)：一是為境外申請(qǐng)人提交的新案；二是人已在美國(guó)境內(nèi)，但仍涉及領(lǐng)事審核、入境口岸通知或登機(jī)前檢查等流程的申請(qǐng)。

12月4日，美國(guó)公民及移民服務(wù)局進(jìn)一步表示，向特定類別享有合法保護(hù)的移民發(fā)放的工作許可（EAD卡）的最長(zhǎng)有效期將從5年縮短至18個(gè)月。

另?yè)?jù)福布斯新聞披露，特朗普政府?dāng)M在2025年底前或2026年上半年推出新規(guī)，以終止或限制國(guó)際學(xué)生的“選擇性實(shí)習(xí)培訓(xùn)”（OPT）項(xiàng)目。該項(xiàng)目允許國(guó)際學(xué)生在學(xué)業(yè)前后在美實(shí)習(xí)12個(gè)月，STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）專業(yè)最多可延長(zhǎng)至36個(gè)月。OPT一旦被限，將在很大程度上封堵國(guó)際學(xué)生未來(lái)留美的可能性。

為了宣示“整頓外國(guó)人在美就業(yè)”的決心，美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局在9月突擊檢查了佐治亞州的一家現(xiàn)代汽車工廠，數(shù)百名韓國(guó)籍合同工因身份問(wèn)題被逮捕并隨即驅(qū)逐出境。

但強(qiáng)硬政策很快撞上現(xiàn)實(shí)，美國(guó)制造業(yè)和高技術(shù)行業(yè)已經(jīng)暴露出人才缺口。特朗普近來(lái)罕見(jiàn)松口稱：“電池制造工藝極其復(fù)雜、危險(xiǎn)。工廠初期需要五六百名技術(shù)人員來(lái)生產(chǎn)并培訓(xùn)美國(guó)工人。但這些人被要求離開(kāi)，而美國(guó)實(shí)際上非常需要他們?！?/p>

技術(shù)人才的缺口并非夸大其詞。有研究顯示，1990年—2010年，外籍STEM專業(yè)勞動(dòng)力為美國(guó)整體生產(chǎn)力增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了30%到50%。

美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)高級(jí)分析師馬克·里吉茨（Mark Regets）的研究亦顯示，家庭移民的勞動(dòng)參與率不僅高于同齡美國(guó)本土出生者，其在2021年—2023年間領(lǐng)取公共救助的比例僅為1.6%，低于美國(guó)出生者的1.7%。以海地移民為例，該群體的勞動(dòng)參與率高達(dá)90%，遠(yuǎn)超本地出生者的76.5%。

過(guò)去一年，美國(guó)發(fā)放的學(xué)生簽證數(shù)量明顯滑落——部分學(xué)生簽證遭到全面限制，尤其是參加過(guò)校園反以抗議的人。美國(guó)國(guó)務(wù)院透露，截至2025年8月，已撤銷約6000份學(xué)生簽證，并將持續(xù)監(jiān)控學(xué)生的社交媒體。這讓更多申請(qǐng)者望而卻步。

越來(lái)越多人擔(dān)憂，日漸收緊的移民政策正在傷害這個(gè)由移民塑造的國(guó)家的核心價(jià)值。截至2025年11月，美國(guó)聯(lián)邦政府拘押系統(tǒng)的日均在押人數(shù)突破6.6萬(wàn)，創(chuàng)下歷史新高。對(duì)許多家庭而言，移民美國(guó)不再意味著新的生活，而可能成為親緣永隔的起點(diǎn)。

恐懼感亦蔓延至校園。一項(xiàng)針對(duì)全美中學(xué)校長(zhǎng)的調(diào)查顯示，移民執(zhí)法行動(dòng)在公立學(xué)校制造了一種普遍的“恐懼文化”：移民學(xué)生出勤率下降，心理壓力上升，欺凌事件明顯增多。明尼蘇達(dá)州的一名校長(zhǎng)提到，一些白人學(xué)生頻繁對(duì)拉美裔同學(xué)說(shuō)出“你能出示證件嗎”這類模仿執(zhí)法語(yǔ)境的話。

排版 / 劉浩

本文部分節(jié)選自今日頭條“鳳凰WEEKLY”，未經(jīng)許可禁止轉(zhuǎn)載

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