墨西哥最近頒布一項關稅法案引起國際熱議,這個法案在墨西哥參議院76票,在眾議院281票被通過共357票同意,會對中國以及亞洲國家商品征收高達百分之五十的進口關稅,這件事情很受人矚目,它針對中國明顯帶有戰略意圖。
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中國一直都是墨西哥非常重要的貿易伙伴,在經貿合作方面一直比較穩定,中國的很多企業都會把墨西哥當做投資的目的地,比如電動車、光伏等等。這一次墨西哥的做法明顯與之前的合作趨勢是背道而馳的。從地理位置的角度來看,墨西哥這樣做的確是在向美國釋放善意信號。一直以來,美國對于墨西哥在美國和中國之間的“中間人”的角色都是很不滿的,并且認為墨西哥是中國的商品繞開美國關稅的一種途徑。甚至于美國還曾經多次以退出《美墨加協定》相威脅來給墨西哥施壓。
《美墨加協定》在2024年要進行第一次全面審查,這時墨西哥卻決定利用關稅法案來博取美國的青睞。其背后的動機不言而喻,就是希望通過這種方式得到美國在貿易協定、移民和安全等方面的支持,為了達到這個目的,墨西哥付出了代價—影響了自己與中國的關系選擇了站在美國這邊,這種選擇帶來的后果是無法避免的,它會在中國經濟上承受各種壓力。
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通過提高關稅,墨政府試圖讓中國企業加快對墨西哥本土的投資步伐,比如在墨西哥建立新能源汽車工廠或者動力電池廠。中國企業在新能源汽車領域有著無法撼動的優勢,而墨西哥顯然想借此機會吸引更多的中國企業來墨西哥投資建廠。但是外界對于這一舉措是否能夠達到預期的效果也表示懷疑。因為目前墨西哥本土的汽車品牌市場份額不足5%,大部分市場被合資企業所占據,并且墨西哥汽車產業所需要人士指出:由于關稅的提高將會直接導致汽車生產成本的上升,零售價格可能會每輛上漲2000美元左右。就連汽車制造協會都警告說:“生產成本可能會上漲30%”。這對于墨西哥本地生產的汽車來說無疑是一場災難,這也將大大影響到消費者購買力。
墨西哥國內的通脹風險也變大了。墨方過去一年努力把通脹率降下來,控制在4%左右,但關稅政策一出,小家電、工廠零件這些主要從中國進口的東西就要漲價好幾倍,估計墨西哥的通脹率達到兩位數是遲早的事兒,超市里東西漲得飛快肯定給老百姓生活帶來麻煩,很多工廠生產都會停下來。
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從整體角度來墨西哥犧牲自己與中國合作并不可取。過高物價與生產成本不僅失去消費者利益,更對國家工業造成打擊。社會穩定將被破壞且面臨經濟負擔的增加,一些批評者認為這是墨總統看重自己的支持率,過于在意與美國之間的關系而忽視國內的需求,這種選擇削弱了墨西哥外貿決策自主權使它成為美國的戰略配合對象,在多邊外交領域一向保持中立態度處理與其他各國關系,但這次卻可能永久傷害自身外交信用。
而中國方面應對策略馬上落地。中方開啟了針對墨西哥貿易壁壘的大規模調查,想要守護中資企業權益的同時給雙方留出緩沖分歧的空間。墨西哥不能無視這樣的處境,因為貿壁調查會進一步阻滯雙方的投資合作進程,中國此舉也向墨西哥內部發出了明確信號:墨推行政策將陷入雙輸境地,它不僅要丟掉中國市場這個重要貿易伙伴,還要被更深程度卷入美國跟中國較量的利益鏈之中。
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墨西哥除了外部的壓力,其內部的經濟狀況也很脆弱。關稅所帶來的通貨膨脹壓力和產業消耗很可能會使人民不滿從而威脅到現任政府的支持率。墨政府忽視了這個政策所帶來長期的經濟危機只為了短期的政治戰略實在是太短視。
看看別的國家怎么選,印尼就不愿意在中美之間搞壞關系。墨西哥可以參考類似的情況,做出更平衡的貿易政策選擇,而不是偏袒某一方。比起像印尼那樣靈活處理事情的方式,墨西哥卻選擇了犧牲自己的經濟穩定來討好美國這種短期迎合的政策,最后買單的還是墨西哥的老百姓。
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從供應鏈整合的角度看,墨西哥地緣經濟定位正發生改變。其經濟逐步依賴于北美區域供應鏈,中國商品進入難度會持續增大,這使中國在墨投資機會大幅縮減,很多中資企業將陷入長久困境之中。
美國也間接獲利,美國本土商品在墨西哥市場競爭力變強;再者美國的貿易戰略又多了一層保險—墨西哥已經嵌入到北美供應鏈中了,對華自主性就更低。
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墨西哥該政策的實行也許會給其社會穩定帶來隱患,選民們的反應值得留意,失業率加大收入減少會激起社會的不滿情緒,政府的執政根基或許會發生動搖,在全球化不斷深入發展的當下,破壞經濟合作的方式顯然是不能長久維持下去的。墨西哥將會要承受國內經濟衰敗和國際聲譽受損這雙重挑戰。
這個關稅法案看上去拉近了墨美關系,可是卻拿墨西哥經濟和百姓幸福做犧牲品,中美競爭期間的這種冒進決定,既沖擊到墨西哥長久利益又給國際貿易合作留下陰影,墨西哥是改變政策思路還是死守現在態度,就會左右它在世界舞臺上所站位置及其將來走向。
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