段先念的“紅頂”得失：若他坐鎮西咸，真能再造一個曲江神話嗎？

文=貞觀108坊 圖/網絡

深夜十一點，大唐不夜城的燈光依然璀璨，游人如織的街道上，幾位穿著漢服的年輕人正在直播。這個網紅打卡地的誕生，與一個叫段先念的“紅頂商人”密不可分。

曲江新區已經擺脫了農田撂荒的尷尬，取而代之的是流光溢彩的文旅勝地和商業地產。段先念曾在這里寫下他職業生涯最濃墨重彩的一筆。

2014年，段先念離開西安副市長的職位，南下深圳執掌央企華僑城。這一選擇，成為他人生的分水嶺，也引發了無數爭議：如果當年留在西安，如果由他操盤西咸新區，今天的西咸會是另一番景象嗎？

（貞觀108坊：動筆前，想與讀者先做溝通。近來環境使然，為求存續，下筆時不得不慎。有些話需曲折道來，有些詞需隱去鋒芒，若文章因此顯得云霧繚繞，其意自明，還望諸位見察。本文只作事實與邏輯的探討，無意涉足他域。懇請各位理性閱讀，在評論區就文論文，莫扣帽子，莫帶節奏。如此，我方能在一個清朗的空間里，完成一次平和的交流。）

01

西安神話

2002年的曲江，還是一片農田和荒地，芙蓉湖挖好了卻長期荒廢。段先念兼任曲江新區管委會主任后，一切都變了。

他帶來了一個后來被稱為 “曲江模式” 的秘訣：文化—旅游—房地產三位一體。簡單說，就是先講好一個文化故事，打造旅游景點吸引人流，最終拉動周邊土地升值。

大雁塔北廣場是段先念的第一場豪賭。投入5億元打造的這個項目開放后，10天內涌入百萬游客。

大雁塔北廣場開放第二天，曲江所有土地價格每畝增加50萬元；一年后，該地段周圍地價增長了3倍多。

段先念的成功并非偶然。他深諳中國城市發展的邏輯：最好的包裝是歷史，最好的故事是文化。

02

模式遷移

2014年，段先念南下深圳，成為華僑城集團公司總經理。他試圖將“曲江模式”復制到這家央企。

上任僅三年，段先念便推動了一項驚人的投資——2380億元文化旅游系列重大項目落地西安。這不僅是華僑城集團近年來最大手筆的簽約，也創下了西安招商引資的紀錄。

圖/網絡

段先念的政治智慧和商業嗅覺在這場簽約中體現得淋漓盡致。他與西安市領導在深圳簽約，而僅僅八個月前，他還曾是西安的副市長。

值得注意的是，在這場2380億的投資中，西咸新區灃東新城獲得了670億元的大型文化旅游綜合項目。

03

內部角力

就在段先念在華僑城大展拳腳時，一場內部危機正悄然醞釀。2015年，華僑城與旗下上市公司康佳之間的矛盾徹底爆發。

這場爭斗的焦點，是一塊位于深圳黃金地段的康佳總部廠區土地。自2011年被列為城市更新單元后，康佳與華僑城對這塊地的開發權爭奪持續了四年。

2015年5月，康佳股東大會上出現了戲劇性一幕。中小股東成功 “奪權” ，在董事會中占據了四個席位，一舉超過了大股東華僑城。這一結果直接挑戰了段先念的權威。

傳聞段先念對此十分震怒。華僑城隨后展開運作，兩周后局面逆轉——由華僑城提名的劉鳳喜擔任董事局主席。

04

代價慘重

權力斗爭的代價是慘重的。康佳在2015年凈利潤虧損高達12.57億元，同比暴跌近25倍。

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這場內耗不僅讓康佳元氣大傷，也暴露了段先念在管理大型央企時的困境。與在西安時能自主決策不同，在華僑城他需要平衡各方利益，應對復雜的公司治理結構。

2017年，段先念推動的灃東華僑城大型文化旅游綜合項目在西咸新區灃東新城正式啟動。這個投資670億元的項目規劃了七大板塊，包括鎬京國家大遺址保護、歡樂谷主題公園等。

段先念似乎想在西咸復制曲江的成功，但此時的市場環境與當年已大不相同。

05

西咸現狀

那么，如果段先念真的負責西咸新區，情況會不同嗎？要回答這個問題，先看看西咸新區今天的發展。

與段先念曾面對的“農田曲江”不同，今天的西咸新區已是國家級新區，擁有清晰的發展規劃。

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2025年，西咸新區立下了 “三個千億” 目標：GDP突破1000億元、工業總產值突破1000億元、固定資產投資保持1000億元以上。

2025年上半年，西咸新區實現地區生產總值453.96億元，同比增長7.8%。

2025年上半年西咸新區發展數據

· 地區生產總值：453.96億元，同比增長7.8% · 規上工業增加值：同比增長14.5% · 固定資產投資：二季度增速較一季度提高 · “4+1”重點產業集群：規模突破600億元

西咸新區的發展路徑與曲江模式有明顯差異。西咸更加注重現代產業體系建設，2025年上半年“4+1”重點產業集群規模突破600億元。

06

曲江進化

有趣的是，段先念的“曲江模式”也在進化。如今的曲江新區已經不再單純依賴“文化+旅游+地產”的傳統路徑。

2024年，曲江新區實現生產總值336.26億元，旅游接待人次1.46億，旅游綜合收入698.20億元。

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今天的曲江正在深化 “文旅+科技+商業”融合模式，積極對接國內頭部演藝品牌，引進“沉浸式戲劇+”“元宇宙劇場”等新業態。

數字賦能正成為曲江的新亮點。西安城墻數字方艙綜合管理平臺整合物聯網、大數據、AI等技術，覆蓋13.74公里城墻，實現文物保護、安全應急等數據的全方位監測。

芙蓉新天地5萬平方米數字娛樂綜合體等項目正在建設中，大唐不夜城區域還在打造離境退稅店，以推動入境旅游市場發展。

07

模式局限

回頭看看“曲江模式”的局限性，或許能明白為什么西咸新區沒有走上同樣的道路。

段先念離開華僑城時，留下了一家營收破千億但利潤大幅下滑的企業。2021年，華僑城A營業收入首次超過千億，但凈利潤僅為37.99億元，同比下降幅度高達70.05%。

這暴露了 “文旅+地產” 模式的軟肋：投資大、周期長、回報慢。在房地產市場下行周期，這種模式的可持續性面臨嚴峻挑戰。

相比之下，西咸新區選擇了更加多元的發展路徑，將重點放在 秦創原總窗口建設、現代產業體系構建上。2025年，西咸新區計劃新注冊科轉企業600家以上，科技型中小企業和國家高新技術企業分別突破7000家、4500家。

08

時代變遷

段先念的“曲江模式”誕生于特定的歷史時期。那個時代，地方政府缺乏建設資金，房地產市場處于上升期，“文化搭臺，經濟唱戲”成為最有效的城市發展策略之一。

但隨著中國經濟進入新常態，單純依賴地產驅動的模式已經難以為繼。西安市委書記王永康曾大力推動的 “行政效能革命” ，為城市發展創造了新的可能性。

當人們懷念段先念和王永康這樣的“強人”時，實際上是在懷念那個能夠快速決策、大膽行動的時代。

圖/網絡

今天，西咸新區正朝著“三個千億”目標穩步前進。

而華僑城，在段先念離任后，正面臨著文旅行業深度調整和房地產市場的雙重挑戰。他的繼任者需要解決的，不僅是如何延續“文旅+地產”模式，更是如何尋找新的增長引擎。

也許，我們不必遺憾段先念沒有執掌西咸新區。因為任何個人的光芒，終究要在時代的洪流中找到自己的位置。

強人已遠，模式永存？這個問題，或許只能留給時間和市場來回答。

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