南京六合以環境敏感型產業探索“兩山”轉化新路徑

（來源：中國環境網）

轉自：中國環境網

今年國慶假期，新開業的茉里·見山民宿一房難求，住進民宿的游客們，在清晨推窗感受著綿延的綠意和清新的負氧離子，在夜晚聆聽著蟬蟲鳴叫、抬頭仰望漫天星空，好不愜意。游客們能夠感受到久違的松弛感，得益于民宿所在的江蘇省南京市六合區金牛湖“生態島”試驗區的建設，離不開近年來六合區全力守護好山好水好環境、積極探索綠水青山轉化為金山銀山的生動實踐。

多重優勢，筑牢環境敏感型產業發展根基

六合區作為長江經濟帶重要生態節點，生態資源稟賦卓越。全區森林覆蓋率25.68%，濕地面積15.38萬畝，自然濕地保護率61.2%，擁有國家地質公園、省市級森林公園，山水林田湖草全要素生態矩陣完整。

近日，生態環境部環境規劃院為六合區核算出的生態系統生產總值（GEP）的出爐，成為六合區良好生態環境價值最直觀的體現。

生態環境部環境規劃院生態環境與經濟核算中心副主任馬國霞研究員告訴記者：“六合區生態產品價值核算與價值實現工作于2024年啟動，歷時一年的時間，全面整合了自然資源、生態環境、社會經濟等多源數據，構建了兼具規范性與區域特色的生態產品價值核算體系，完成了2021年、2024年六合區及重點生態區域GEP精細化核算。”

核算結果顯示，2021年六合區GEP為731.2億元，2024年增長至762.9億元，增幅4.33%，2024年單位面積GEP達5186.2萬元/km2，是全國平均水平的5.4倍，生態資本富集優勢顯著。全區綠金指數（GEP/GDP）達1.11，顯著高于江蘇省平均水平。

GEP只是發展價值的基礎，如何依托好生態價值釋放出經濟發展的動力，進而實現生態保護與經濟發展的雙贏？“綜合考慮六合區的生態本底優勢、區位政策優勢、產業基礎優勢，積極發展環境敏感型產業，是推動從綠水青山向金山銀山轉化的有效途徑。”

2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》提出，依托潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然本底條件，適度發展數字經濟、潔凈醫藥、電子元器件等環境敏感型產業，推動生態優勢轉化為產業優勢。

馬國霞進一步解釋道：“環境敏感型產業，指的是那些對周邊環境質量（如大氣、水、土壤、生態等）變化反應敏感，其生產活動或運營條件需要依托穩定、優良的生態環境要素的產業，對于環境要求較高。”

因地制宜，在GEP高值區發展培育敏感型產業

路子找好了，擁有環境敏感型產業發展根基的六合區如何找到發展的突破口？

近年來，隨著國土空間高強度的開發，江蘇省生態空間遭到不同程度擠占，自然生態破碎化趨勢加劇等問題隨之而來。2022年，江蘇決定開展“生態島”試驗區建設。

據南京金牛湖兩山產業投資開發有限公司規劃設計部負責人徐輝介紹，2024年9月，六合金牛湖“生態島”試驗區（以下簡稱試驗區）項目正式列入2024年江蘇省“生態島”試驗區項目入庫名單，同時入選為國家級EOD模式試點。按照計劃，試驗區在2023年—2025年間實施涵蓋生物多樣性調查監測、物種保護、改善動植物生境、建立物種保護小區等7個方面的12子項重點工程。目前，12子項重點工程已全面開工建設。

徐輝表示，此次六合區生態產品價值核算與價值實現工作源于試驗區生態產品價值核算工程，試驗區的建設是全區生態產品價值實現的重點。

而試驗區從GEP數值上來看也十分亮眼。馬國霞告訴記者，從六合區GEP精細化核算結果來看，試驗區GEP三年增長1.62億元，增幅5.77%，占重點區域GEP總量近50%，為區域價值的核心。

在區域價值的核心區內如何發展環境敏感型產業？“作為南京最大人工湖，金牛湖與周邊生態資源共同構成‘山—水—林—田—湖—礦’多要素格局。依托優質的生態資源，六合區探索了生態+旅游+康養的環境敏感型產業發展轉化路徑。”徐輝介紹說。

據介紹，試驗區通過持續推進礦山生態修復、水環境治理、植被重建等工作，對遺留的多處歷史礦山宕口實施礦坑消險修復與文旅業態融合，將“生態傷疤”轉化為野生動物王國等特色資源。

健康養老產業場景初步落地，試驗區推出“森林康養+農耕體驗”相關服務，游人可參與板栗采摘、茶園勞作等輕體力農事，實現生態資源向康養服務的初步轉化。

試驗區開展金牛湖魚類群落培育，每年投放各類有機魚苗約50萬斤到金牛湖中，打造“金牛湖鳙魚”有機產品認證、地理標志品牌；每年定期捕撈約30萬斤長成的經濟魚種，以“冬捕節”為核心，將傳統捕撈儀式升級為集民俗展演、魚王拍賣、湖鮮品鑒、非遺體驗于一體的文旅盛宴。

此外，開展新能源游船項目、帆船、龍舟、皮劃艇、快艇、槳板等多種多樣的水上活動，每年實現營收150多萬元。

徐輝告訴記者，六合區還將以金牛湖片區為引擎，聯動平山森林公園、池杉湖濕地等打造一核多極格局，建設金牛湖醫養融合帶，打造溫泉療愈綜合體；構筑池杉湖候鳥療愈帶，開發候鳥療養產品；在平山森林公園建設茉莉花種質資源圃，研發茉莉花茶、茉莉精油等健康衍生品，聯動金牛湖康養帶打造茉莉主題康養體驗基地。

目前，除了培育生態康養產業，六合區在發展新能源產業上已初具規模。馬國霞指出，六合區將生態資源優勢轉化為產業招商吸引力，形成了以國軒電池等龍頭企業為核心的新能源產業雛形，布局了氫燃料電池等新業態，落地了多個百億級戰略性新興產業項目，戰略性新興產業、高新技術產業產值占比持續提升。

找準定位，探索綠色生態產業集群化發展模式

根據六合區GEP核算結果，記者關注到，六合區竹鎮鎮是生態產品價值高密度區，2024年GEP為134.54億元，是六合區生態產品價值高密度區，在生態功能區價值創造中處于核心地位。

六合區竹鎮鎮是國家農業產業強鎮，是南京的“米袋子”“菜籃子”。近年來，六合區瞄準年產出南京市45%的糧食、25%的蔬菜的農業大區定位，不斷提升現代農業綠色產業發展“軟實力”。

在六合區冬日艷麗蔬菜專業合作社，干凈整潔的生產車間內，全自動果蔬清洗機、蘿卜干拌料機等設備一字排開，工人們正將采收不久的青蘿卜放入全流程自動化設備流水線。合作社法人武艷介紹說：“這些青蘿卜將通過深加工被腌制成為爽口的竹鎮蘿卜干，銷往全國各地。”

武艷告訴記者，為了持續做大做強產業，竹墩社區成立六合區冬日艷麗蔬菜專業合作社，流轉土地362畝，配備16臺蔬菜種植生產機械設備，組建專業的蔬菜機械化生產作業隊，秸稈深翻還田種植，推動青蘿卜產業逐步發展成竹鎮主打特色產業之一，同時積極創建“老街竹鎮”特色農產品品牌，產品深受市場青睞。

合作社依托“黨支部+合作社+基地+農戶”，與周邊生產組120余戶簽訂訂單式種植協議，鼓勵農民就近就業。2024年，合作社全年收入超200萬元，帶動周邊務工村民就業超4300人（次），年人均增收1.5萬元以上。

依托綠色農業發展，竹鎮鎮開始構建起完整的一二三產業鏈，以鄉村旅游發展助推鄉村振興。

在森林覆蓋率高達98%以上、單位面積GEP高于六合區平均水平的止馬嶺森林公園，科學管理研究、生態系統修復、嚴守生態紅線相結合與農林文旅康融合發展，游客為好空氣前來駐留；在竹鎮鄉村振興先行區項目，立體化景觀茶園、高端精品民宿集群、茶文化深度體驗、生態農業觀光融為一體，竹鎮鎮大泉村打造成為區域知名的鄉村振興標桿項目和長三角短途度假旅游目的地??

竹鎮鎮良好的農業基礎與政策創新，為環境敏感型產業騰出更多可持續發展的空間。下一步，竹鎮鎮將探索智慧農場，試點農耕療愈模式，結合森林康養節、銀齡攝影展豐富體驗；推動竹鎮板栗林碳匯與區內新能源企業減排需求精準匹配。

從“生態富集”到“價值變現”，六合區全力打造培育環境敏感型生態產業高地，構建了生態產業化、產業生態化的閉環體系，實現“輸血型”生態保護補償向“造血型”產業發展的轉變，讓綠水青山真正成為富民強區的金山銀山。