著力提升“三種能力” 筑牢發(fā)展基礎(chǔ) 推動(dòng)計(jì)生協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

著力提升“三種能力” 筑牢發(fā)展基礎(chǔ)

推動(dòng)計(jì)生協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

湖南省計(jì)生協(xié)會(huì)長(zhǎng) 陳文浩

2025年10月20日至23日,中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京舉行，對(duì)“十五五”時(shí)期重大問(wèn)題作出了歷史性、戰(zhàn)略性、全局性規(guī)劃部署，并審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。各級(jí)計(jì)生協(xié)要堅(jiān)持人民至上理念，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，著力提升“三種能力”，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)計(jì)生協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面貢獻(xiàn)力量。

一、著力提升認(rèn)知能力，筑牢推動(dòng)計(jì)生協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想根基

（一）強(qiáng)化方向思維，提升政治把握能力，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代計(jì)生協(xié)工作的定位與使命。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人口發(fā)展和計(jì)生協(xié)工作的重要論述和指示為計(jì)生協(xié)做好新時(shí)代人口工作指明了方向，提供了遵循。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)指示精神，著力提升政治領(lǐng)悟力，善于在大局中把握方向，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)、落腳點(diǎn)，推動(dòng)計(jì)生協(xié)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一要準(zhǔn)確把握“橋梁紐帶”的政治定位。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)把計(jì)生協(xié)工作納入黨委、政府工作大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)。深刻理解“黨委、政府聯(lián)系育齡群眾和計(jì)劃生育家庭的橋梁紐帶”內(nèi)涵，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，使計(jì)生協(xié)真正成為育齡群眾和計(jì)劃生育家庭信得過(guò)、靠得住、離不開(kāi)的“娘家人”。

二要準(zhǔn)確把握“第三方機(jī)構(gòu)”的服務(wù)定位。積極承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目，是計(jì)生協(xié)融入社會(huì)治理、拓展服務(wù)領(lǐng)域、健康持續(xù)發(fā)展的重要途徑。要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作方式，按契約精神，以專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能力和項(xiàng)目管理水平來(lái)完成服務(wù)項(xiàng)目，贏得政府信任和群眾認(rèn)可。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)部門(mén)溝通對(duì)接，積極承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在參與公共服務(wù)的實(shí)踐中彰顯獨(dú)特價(jià)值。

三要準(zhǔn)確把握“公益平臺(tái)”的社會(huì)定位。搭建社會(huì)幫扶救助的公益平臺(tái)，是計(jì)生協(xié)整合社會(huì)資源、凝聚社會(huì)力量、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效載體。要善于運(yùn)用平臺(tái)思維，以生育關(guān)懷基金為抓手，廣泛鏈接企業(yè)、社會(huì)組織、愛(ài)心人士等各類(lèi)社會(huì)資源，圍繞育齡群眾和計(jì)劃生育家庭的多元化需求設(shè)計(jì)公益幫扶項(xiàng)目，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方式推動(dòng)生育關(guān)懷和生育支持實(shí)效化、持續(xù)化，形成“協(xié)會(huì)搭臺(tái)、社會(huì)唱戲、群眾受益”的良好局面。

（二）強(qiáng)化系統(tǒng)思維，提升戰(zhàn)略謀劃能力，統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)生協(xié)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。人口發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，以融合的姿態(tài)推動(dòng)工作發(fā)展。

一要胸懷“國(guó)之大者”，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)。自覺(jué)把計(jì)生協(xié)工作放到國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略、健康中國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略等大局中去審視和定位。深刻認(rèn)識(shí)人口發(fā)展是“國(guó)之大者”，認(rèn)真研究本地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、變動(dòng)趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，思考計(jì)生協(xié)能夠發(fā)揮什么作用、應(yīng)該從哪些方面著力。

二要善于統(tǒng)籌兼顧，在復(fù)雜局面中突出重點(diǎn)。當(dāng)前，鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生協(xié)要開(kāi)展工作，必須將相關(guān)工作內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職清單和村（社區(qū)）級(jí)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。要在解決群眾急難愁盼問(wèn)題、辦好民生實(shí)事的同時(shí)，著眼“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”，推動(dòng)將計(jì)生協(xié)工作納入基層事務(wù)清單，解決好基層計(jì)生協(xié)的履職問(wèn)題，保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

三要注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在整合資源中凝聚合力。主動(dòng)與社工、衛(wèi)生健康、教育、民政、婦聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)建立常態(tài)化的工作聯(lián)系機(jī)制、信息共享機(jī)制、項(xiàng)目合作機(jī)制，爭(zhēng)取政策、資金、項(xiàng)目等方面的支持，推動(dòng)計(jì)生協(xié)承接相關(guān)公共服務(wù)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力。

四要堅(jiān)持“頂天立地”，在科學(xué)規(guī)劃中穩(wěn)步前行。既要強(qiáng)化“頂天”意識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃；又要堅(jiān)持“腳踏實(shí)地”的干勁，抓緊解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)制定科學(xué)可行的工作計(jì)劃，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）樹(shù)立平臺(tái)思維，提升資源整合能力，激發(fā)計(jì)生協(xié)組織內(nèi)在活力效能。善于運(yùn)用平臺(tái)思維，是新時(shí)代對(duì)計(jì)生協(xié)工作提出的新要求，也是提升工作格局和效能的重要途徑。

一是構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，提升治理力。依托“智慧計(jì)生協(xié)”系統(tǒng)，積極整合各類(lèi)基層數(shù)據(jù)和幫扶渠道，實(shí)現(xiàn)工作部署、數(shù)據(jù)采集、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)分析全線上操作，減少基層計(jì)生協(xié)工作者工作量，為廣大育齡群眾和計(jì)劃生育家庭提供更多、更便捷的公共服務(wù)，通過(guò)數(shù)字賦能來(lái)提升計(jì)生協(xié)系統(tǒng)的治理效益和服務(wù)能力。

二是構(gòu)建“大服務(wù)”平臺(tái)，提升支撐力。打破思維、地域、層級(jí)限制，依托信息系統(tǒng)的資源整合，構(gòu)建資源共享、信息互通、服務(wù)協(xié)同的“大服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)家庭健康指導(dǎo)員、志愿者和幫扶資源在全省范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和高效利用，變“單兵作戰(zhàn)”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”，提升整體服務(wù)能力。持續(xù)完善優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目線上服務(wù)模塊，建設(shè)集預(yù)約、辦理、反饋于一體的線上服務(wù)大廳。

三是構(gòu)建“大公益”平臺(tái)，提升動(dòng)員力。前期，“生育關(guān)懷”公益項(xiàng)目通過(guò)平臺(tái)化運(yùn)作，將分散的社會(huì)愛(ài)心有效匯聚起來(lái)，精準(zhǔn)投放到最需要幫扶的群體身上，取得不錯(cuò)的社會(huì)反響。要結(jié)合社會(huì)需求，精心設(shè)計(jì)更多項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目管理流程，建立公開(kāi)透明的信息披露和監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)提升公益平臺(tái)的公信力和吸引力，擴(kuò)大公眾參與面。

2025年9月，湖南省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)舉辦全省計(jì)生協(xié)基層能力建設(shè)暨縣級(jí)會(huì)長(zhǎng)培訓(xùn)班。

二、著力提升突出重點(diǎn)的能力，精準(zhǔn)聚焦新時(shí)代計(jì)生協(xié)工作的主攻方向

（一）聚焦改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，在激發(fā)組織活力上實(shí)現(xiàn)新突破。改革是事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。當(dāng)前，計(jì)生協(xié)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，必須將深化改革作為事業(yè)的重中之重，以改革破解難題，以改革釋放活力，以改革開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。

一是持續(xù)深化體制機(jī)制改革。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)計(jì)生協(xié)工作的全方位、全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以綜合改革整縣推進(jìn)為抓手，通過(guò)建立機(jī)制、提升能力，把工作設(shè)想變成可實(shí)現(xiàn)的具體路徑，高位推動(dòng)計(jì)生協(xié)融入基層治理。積極爭(zhēng)取支持，推動(dòng)將計(jì)生協(xié)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職清單和村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，為基層計(jì)生協(xié)組織賦能。充分發(fā)揮“秘書(shū)長(zhǎng)+”工作機(jī)制作用，提升基層計(jì)生協(xié)人力資源整合能力，為履職提供堅(jiān)實(shí)保障。

二是扎實(shí)推進(jìn)工作內(nèi)容轉(zhuǎn)型。要緊緊圍繞生育關(guān)懷和家庭健康促進(jìn)兩大主題，以綜合改革為載體，以承接優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)涵，解決制約基層隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展的核心難題，提升計(jì)生協(xié)承接政府公共服務(wù)的能力和水平，積極推動(dòng)工作內(nèi)容轉(zhuǎn)型，使計(jì)生協(xié)的服務(wù)更加貼近時(shí)代、貼近群眾、貼近需求。

三是積極探索服務(wù)模式創(chuàng)新。推動(dòng)服務(wù)模式從“活動(dòng)型”向“項(xiàng)目型”“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)規(guī)范性和管理精細(xì)化，精心打造、實(shí)施一批具有社會(huì)影響力和群眾認(rèn)可的品牌項(xiàng)目。鼓勵(lì)基層探索符合本地實(shí)際的服務(wù)模式，如“協(xié)會(huì)+社會(huì)組織+暖心家園” “協(xié)會(huì)+企業(yè)+公益”等，增強(qiáng)服務(wù)的可持續(xù)性和實(shí)效性，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。善于運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，在承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、運(yùn)作公益項(xiàng)目時(shí)，引入專(zhuān)業(yè)評(píng)估、績(jī)效管理、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等機(jī)制，提高服務(wù)資源的配置效率和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平。

（二）聚焦信息平臺(tái)建設(shè)，在提升服務(wù)效能上注入新動(dòng)能。加快建設(shè)集工作、服務(wù)、管理、監(jiān)督于一體的“智慧計(jì)生協(xié)”平臺(tái)，以數(shù)智驅(qū)動(dòng)工作流程再造、服務(wù)模式創(chuàng)新、治理能力提升，是計(jì)生協(xié)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。

一是打造高效協(xié)同的管理平臺(tái)。要善于利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)育齡群眾、計(jì)劃生育家庭數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、需求等信息的采集、分析和運(yùn)用，為精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管理提供數(shù)據(jù)支撐。結(jié)合基層反饋情況和業(yè)務(wù)需求，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，升級(jí)“智慧計(jì)生協(xié)”相關(guān)功能模塊，提升內(nèi)部管理效率和協(xié)同辦公水平。

二是打造便捷精準(zhǔn)的服務(wù)平臺(tái)。以推動(dòng)基層計(jì)生協(xié)承接優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目為抓手，圍繞“可復(fù)制”“可推廣”和便于操作，建好移動(dòng)端服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)清單，著力提升同質(zhì)化服務(wù)水平，為鋪開(kāi)全省范圍工作筑牢基礎(chǔ)。將青春健康專(zhuān)家、家庭醫(yī)生、心理咨詢(xún)師等鏈接到平臺(tái)中，為群眾提供線上咨詢(xún)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等服務(wù)。

三是打造開(kāi)放共享的公益平臺(tái)。在“智慧計(jì)生協(xié)”系統(tǒng)中嵌入“暖心相伴”“好孕相伴”模塊，推動(dòng)公益服務(wù)“平臺(tái)化”。加強(qiáng)項(xiàng)目透明管理，實(shí)時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，提升公信力和項(xiàng)目管理效能。

（三）聚焦推動(dòng)民生項(xiàng)目建設(shè)，在增進(jìn)群眾福祉上展現(xiàn)新作為。抓好一批關(guān)乎群眾切身利益的民生項(xiàng)目，是計(jì)生協(xié)服務(wù)群眾、凝聚人心最直接、最有效的途徑。

一是精心謀劃項(xiàng)目。堅(jiān)持在每年項(xiàng)目申報(bào)前開(kāi)展需求調(diào)研，對(duì)實(shí)施什么項(xiàng)目、在哪些地方實(shí)施、怎么實(shí)施進(jìn)行充分論證，確保項(xiàng)目符合政策方向、切合群眾需求、具備實(shí)施條件、可以產(chǎn)生良好社會(huì)效益。

二是規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目。建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)、評(píng)審、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，注重總結(jié)提煉項(xiàng)目做法和工作經(jīng)驗(yàn)。積極整合“人財(cái)物”資源，打造社會(huì)化品牌，探索項(xiàng)目的資金多元化保障，推動(dòng)持續(xù)長(zhǎng)效發(fā)展，形成可復(fù)制、可推廣的模式。

三是放大項(xiàng)目效應(yīng)。及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目成果，通過(guò)案例、數(shù)據(jù)、故事等形式，向黨委、政府和社會(huì)各界展示項(xiàng)目成效，反映群眾訴求，推動(dòng)相關(guān)政策的完善和普惠性服務(wù)的覆蓋。加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，擴(kuò)大組織影響，實(shí)現(xiàn)“做一個(gè)項(xiàng)目、樹(shù)一個(gè)品牌、惠一方群眾、促一方工作”的綜合效果。

《新時(shí)代大學(xué)生青春健康教育》教材揭幕儀式。

三、著力提升抓工作落地的能力，確保各項(xiàng)決策部署見(jiàn)行見(jiàn)效

（一）強(qiáng)化執(zhí)行力，確保上下通達(dá)、齊心協(xié)力。執(zhí)行力體現(xiàn)的是態(tài)度、能力和作風(fēng)。

一要秉持知行合一的自覺(jué)態(tài)度?！爸切兄?，行是知之成”。抓工作落地必須有強(qiáng)烈的執(zhí)行意識(shí)和高度的行動(dòng)自覺(jué)。只有秉持知行合一的自覺(jué)態(tài)度，才能真正將認(rèn)知轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的行動(dòng)力。

二要提升把握重點(diǎn)的核心能力。抓工作要具備從紛繁復(fù)雜的工作任務(wù)中精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心問(wèn)題的能力，不能“眉毛胡子一把抓”。對(duì)重點(diǎn)工作傾注更多精力，確保力量集中、措施精準(zhǔn)、突破有力。

三要主動(dòng)履職作為。充分認(rèn)清履職與作為的區(qū)別，從科學(xué)履職、準(zhǔn)確履職、正確履職上入手，摒棄等、靠、要思想，主動(dòng)謀劃重點(diǎn)工作、主動(dòng)推進(jìn)重大項(xiàng)目、主動(dòng)協(xié)調(diào)復(fù)雜關(guān)系，確保守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

四要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展工作。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，用創(chuàng)新的思路謀劃工作，用創(chuàng)新的辦法破解難題，用創(chuàng)新的機(jī)制激發(fā)活力，推動(dòng)各項(xiàng)工作善始善終、善作善成。

（二）健全各類(lèi)制度，保障工作規(guī)范、運(yùn)行高效。依靠制度抓落實(shí)，是推動(dòng)工作最可靠、最有效的方法。

一要完善制度，高位推動(dòng)。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于計(jì)生協(xié)工作的全過(guò)程各方面。重點(diǎn)工作必須爭(zhēng)取黨政重視，出臺(tái)規(guī)范化文件，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，依靠制度推動(dòng)工作落實(shí)，構(gòu)建依制度理事、按制度辦事、靠制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制。

二要優(yōu)化項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)工作落地的重要抓手。要明確工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程指南等，依托科學(xué)、規(guī)范、高效的管理制度提升項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化水平。

三要用好績(jī)效評(píng)價(jià)制度。發(fā)揮好績(jī)效評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果運(yùn)用，依托“智慧計(jì)生協(xié)”平臺(tái)建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，將評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目分配等掛鉤，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

（三）建立工作機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、閉環(huán)管理。要著眼于“可操作、可方便、可高效、可持續(xù)、可復(fù)制”，建立一套行之有效的工作運(yùn)行機(jī)制?！翱刹僮鳌本褪前押暧^的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)化為可量化、可達(dá)成、有時(shí)限的具體實(shí)施方案，有明確的目標(biāo)和清晰的責(zé)任。“可方便”就是便于基層操作、實(shí)施，能在末端落實(shí)?！翱筛咝А本褪墙⒏咝У馁Y源統(tǒng)籌配置機(jī)制，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資源需求?！翱沙掷m(xù)”就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)推進(jìn)的工作建章立制，形成長(zhǎng)效制度。“可復(fù)制”就是對(duì)工作實(shí)踐中行之有效、具有普遍指導(dǎo)意義的創(chuàng)新舉措和成功模式，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉，形成操作指南。積極探索建立更多符合社會(huì)發(fā)展、適應(yīng)群眾需求的工作機(jī)制，促進(jìn)計(jì)生協(xié)工作更加規(guī)范統(tǒng)一、科學(xué)有效。

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來(lái)源 |《健康中國(guó)觀察》2025年12月刊