雄安新區承接北京非首都功能疏解成效明顯

一座未來之城的崛起，一個偉大時代的見證。

作為京津冀協同發展戰略的關鍵落子，雄安新區成為疏解北京非首都功能的集中承載地，這是“千年大計、國家大事”的初心所在。

“十四五”期間，雄安新區緊緊牽住“牛鼻子”，堅持一切工作服務疏解、配套疏解、支撐疏解，承接北京央企、醫院、高校等功能疏解落地正呈現加力提速態勢。

當前，雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉。目前，央企在雄安新區設立各類機構超400家，承接北京非首都功能疏解成效明顯。

有序落地，疏解項目建設進入快車道

10月9日上午，隨著五星紅旗在中國華能總部大樓和中國中化總部大樓前冉冉升起，首批疏解的兩家央企正式遷駐雄安。

最近五年，雄安疏解項目建設進入快車道。中國中化、中國華能總部正式遷駐，中國星網、中國時空穩定運營，中國礦產總部主體結構封頂……目前，雄安新區首批疏解項目建設全面提速，第二批疏解項目有序落地，疏解項目發揮了標志性、引領性、聚集性作用。

與此同時，市場化疏解工作也取得積極進展，中國電信智慧城市產業園、中國移動（雄安）智慧城市科創中心、中國聯通雄安互聯網產業園（一期）建成投用，國家電網能源互聯網產業雄安創新中心項目等加快建設。

9月29日，北京協和醫院國家醫學中心（雄安院區）一期建設項目開工動員部署會在雄安新區召開。這一國家頂級的醫療機構將在雄安打造未來醫院的建設樣板。

最近五年，雄安的公共服務實現大幅躍升。2023年秋，北京市以“交鑰匙”方式支持雄安新區建設的“三校一院”重點項目（北京四中雄安校區、雄安史家胡同小學、雄安北海幼兒園、雄安宣武醫院）投用，運行兩年來帶動當地教育和醫療服務水平明顯提升。

10月15日，隨著最后一方混凝土澆筑完成，北京科技大學雄安校區第一組團項目四棟學生宿舍樓主體結構順利封頂。該校區將建設國際一流的科技教育基礎設施，建成后可滿足約3.5萬名學生學習生活需要。

走進雄安新區起步區第五組團北部，北京林業大學、北京科技大學、中國地質大學（北京）、北京交通大學首批疏解的4所高校正在加緊建設。這些高校附近，大學城配套項目一期、二期工程正有序推進，涵蓋住宅、商業、辦公樓、公服配套設施等，將為高校師生提供配套服務。

聚焦“配套疏解”，雄安新區圍繞疏解單位和人員需求，完善新建片區城市功能，支持商業業態加速導入，打造教育、醫療等一批高品質城市服務板塊，做到“建一片、成一片、用一片”。雄安正成為高等教育和人才密集區、高端醫療密集區、央企機構和創新業務板塊集聚區。

優化服務，讓疏解對象“無感遷移”

清晨6時56分，C2701次列車從北京西站駛出。56分鐘后，列車緩緩停靠在雄安站。走出列車，人們開啟了新一天的忙碌。

2020年底，京雄城際鐵路實現全線貫通，使北京西站至雄安新區的最快通行時間縮短至50分鐘，大興機場至雄安新區最快19分鐘可達。五年來，作為千年大計的“開路先鋒”，雄安站已成為連接京津冀三地人流、物流和信息流的重要節點。

京雄高速全線通車運營，東西軸線鐵路工程基本完工，京雄快線河北段完成鋪軌……五年來，雄安新區內外交通血脈不斷暢通，為承接疏解奠定了堅實基礎。

疏解企業來雄安，遇到的第一關就是跨省市遷移。這項工作一般涉及環節多、耗時長，但在雄安卻有了輕松的解法。

原來，雄安新區出臺《企業跨省市遷移“1+N”行動方案》，圍繞遷移過程中涉及的企業登記等6個環節，定制化推出“一件事”經辦、“簡易化”速辦、“分節點”協辦，實現“一鍵遷移”和“無感暢辦”。

“順暢高效，真是無感遷移！”昆侖數智（雄安）科技有限責任公司銷售總監李棟告訴記者，新區相關政府部門在企業遷移籌備期就主動介入，提前列出材料清單，安排專人跟蹤服務，從提交申請到拿到新的營業執照，僅用了1個工作日。

雄安新區創新實行“指揮部+管委會+工作專班+綜合服務中心”承接疏解工作機制，健全“一個項目、一個團隊、一套方案、一跟到底”協調服務工作機制，召開疏解服務雙周協調會，及時高效解決疏解單位各類訴求，開辟疏解服務綠色通道，為疏解單位提供注冊、供地、審批、建設“一條龍”“一站式”綜合服務，保障疏解單位有序落地，疏解項目加快建設。

8月21日午后，四輛大巴緩緩停靠在雄安安居華望城項目門前。當天，新區首批疏解央企中國中化控股有限責任公司員工全面入住雄安。

“打開房門的那一刻，被驚喜到了。”一名入住員工說，廚房的抽油煙機、燃氣灶都是全新的，“拎包入住”真方便。

“目前，中國中化、中國華能等整體搬遷疏解單位，多數以租房方式解決員工的居住問題。”雄安新區住房管理中心房屋租賃管理組組長田壯介紹，新區建立起“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的新型住房制度，教育醫療等公共服務領域實行“租售同權”。

完善疏解配套政策體系，雄安新區聚焦“三個不低于”，落實中央一攬子特殊支持政策，持續完善新區用地、住房、戶籍、人才、教育、醫療衛生、社保、醫保、金融、企業創新發展等10個方面疏解配套實施方案，深入推進京雄同城化。

如今，雄安新區實現京雄醫保目錄無縫銜接，住房公積金繳存標準與北京同步，在全國率先推出企業年金“自動加入”機制，疏解人員子女回京就讀、參加中高考無障礙，讓疏解對象來得了、留得下、發展好。

聚鏈成群，增強吸引疏解內生動力

2021年4月，中國星網注冊落戶雄安新區，這也是首家注冊落戶雄安新區的中央企業。

四年后的今天，隨著星網總部正式遷駐，雄安新區匯聚空天信息領域企業62家、創新平臺7家，中國空天信息和衛星互聯網創新聯盟在雄安注冊成立，空天信息和衛星互聯網產業取得突破性進展。

中國中鐵股份有限公司（以下簡稱“中國中鐵”）奔赴雄安的路徑，是以片區綜合開發引領的集群式疏解——2022年11月23日，中國中鐵舉辦了產業集群疏解雄安新區揭牌暨啟動儀式，宣布旗下多家企業將同步整體搬遷到雄安新區，聚焦基建投資、智能建造、勘察設計和高端制造等核心產業，制定了“1+6+N”產業集群導入方案。

目前，中國中鐵在雄安不僅設立了區域總部，成立了中鐵（雄安）建設發展有限公司，并且有16家三級子公司、17家分公司落戶雄安，產業集群涵蓋了工程施工、技術服務、裝配式建筑、高端制造設備數字化、隧道掘進機及智能運維、橋梁設計研發等領域。

12月3日，雄安科創中心中試基地一期，中國大唐集團科技創新有限公司3300平方米的科研實驗中心正在加緊建設，計劃年底前投入使用。成立不到兩年，公司員工從18個人增至82人，與清華大學共同成立綠色與智慧能源技術聯合研究院，牽頭承擔國家科技重大專項等各級重大科研項目幾十項。

增強吸引疏解內生動力，雄安新區緊緊抓住科技創新和產業發展這個根本，建立高水平的科技創新政策體系，依托疏解央企打造創新鏈條。

“當前，雄安新區已落地中核集團、中國石油、中國華能、中國大唐等能源類央企總部、二三級子公司或創新業務板塊，初步形成了央企總部+研發基地+配套企業的協同發展格局。”雄安新區投資促進服務中心主任、商務和投資促進局副局長宋立鋒介紹，下一步雄安新區將繼續支持前沿技術的研發和應用，全力打造能源產業高地。

鏈式、集群式疏解的出現，讓高端高新產業加速集聚，雄安新區的現代化產業體系和產業生態加快形成。空天信息、人工智能、數字科技等領域已集聚200余家重點企業，空天信息和衛星互聯網、人工智能、新材料、數字科技、金融科技、綠色能源六大產業和企業集聚區加速成形。高新區、自貿試驗區、綜保區、中試基地、科創中心、雄安中關村科技園等一批產業平臺、主題樓宇、孵化載體建成運營，國家高新技術企業及國家級、省級科技型中小企業累計超2000家，產業發展動能強勁。

文/解麗達 曹錚 郝金鈺

供圖/視覺中國

編輯/倪家寧