南平：踐行“人民城市”理念 打造現代化“山水宜居城”

2015年中央城市工作會議吹響了城市高質量發展的號角，明確“人民城市為人民”的核心導向。

十年來，南平市立足山地丘陵城市特質，錨定“宜居、韌性、綠色、智慧”發展目標，以生態為底色、治理為抓手、品質為核心，通過海綿城市建設、全域城市體檢、共治共享機制創新，實現了從“功能完善”到“品質提升”的跨越式發展。

海綿城市繪就綠色宜居新圖景

“以前一到暴雨天，小區門口就積水，現在下雨出門再也不用蹚水了，綠地像海綿一樣把雨水都‘喝’進去了?！奔易∥湟男聟^云谷小區崇仁里的居民李阿姨指著樓下的雨水花園感慨道。這處融入海綿理念的居住空間，正是南平打造山地海綿城市的具體寫照。

夜色中的南平市武夷新區，水之廳音樂噴泉吸引大量游客前往觀看

作為典型的山地丘陵河谷城市，南平曾飽受內澇困擾。2021年，南平入選國家系統化全域推進海綿城市建設示范城市，開啟生態治水的系統實踐。三年示范期內，南平創新“梳山理水、分區治理”模式，實施183個海綿示范項目，構建起“源頭減排、過程控制、系統治理”的全域海綿體系。

在武夷新區赤岸滯蓄防澇公園，人工湖、雨水花園與人工濕地構成完整的調蓄系統，可一次性蓄滯5萬立方米雨水，解決了周邊區域的內澇問題。如今這里草木蔥蘢，成為市民休閑好去處?！斑@個公園既能防洪又能賞景，很實用。”常來鍛煉的王大爺贊不絕口。

“通過透水鋪裝、雨水斷接、調蓄池等措施，云谷小區等新建社區年徑流總量控制率超80%，污染物去除率達55%以上，基本實現‘小雨不積水、大雨不內澇’?！蹦掀绞凶〗ň衷O計科負責人董家亮介紹。

生態治理不止于防澇。南平在全省率先開展海綿城市建設立法，《南平市海綿城市建設管理條例》于2023年5月正式施行。同時，以河湖長制為核心，延平區創新“源頭整治、全域聯動、科技治水”模式，實現8個國省控斷面水質100%達標，閩江(延平段)獲評“全省美麗河湖優秀案例”。

目前，南平城市建成區可滲透面積占比達48.51%，44.9%的建成區達到海綿城市標準，多個項目入選全國“全域海綿”典范，為同類城市提供了“南平方案”。

共治共享激活城市發展內生力

物業服務深度融入基層治理新格局。“我在‘說事日’上反映的伸縮衣架問題，當場就有了解決方案!”三迪·云府小區業主陳女士對2025年7月14日那場協商議事會記憶猶新。當天，市城管局局長吳曉平帶領工作人員，與街道、社區、物業、業主代表圍坐一堂，共同商議解決小區管理難題。

南平市城市管理局黨組書記、局長吳曉平帶隊走進“三迪·云府”小區開展“有4說事”活動

這是南平“有4說事”協商議事機制的生動場景。該機制以“共治共享 城市有我”黨建品牌為引領，將每月逢4日、14日、24日或星期四定為“說事日”，搭建多方溝通平臺，讓城市治理從“政府獨奏”變成“全民合唱”，推動居民訴求“件件有著落”。在三迪·云府的議事現場，針對停車管理、公共配套等問題，各方現場敲定方案、明確時限，實現“小事不出小區、大事不出社區”。

目前這一機制已在全市推廣，邵武市昭陽街道更是創新推出“逢四說事+吃茶話事”模式為居民搭臺解紛。2025年以來，該街道已開展議事會190余場，收集民意115條，化解矛盾糾紛178起，化解率達98.31%。

在南平市智慧城管指揮中心，城市運行狀態實現“一屏總覽”

除了線下議事，南平還打造智慧城管平臺，構建“天地空”立體化智能監管體系，實現城市運行“一屏總覽”、問題自動識別、案件智能派發。依托市級城市信息模型(CIM)基礎平臺，打通11個專項系統數據壁壘，讓城市治理從“人工分析”向“智慧診斷”躍升。

從“為民做主”到“由民做主”，南平通過黨建引領、機制創新、科技賦能，構建起“政府主導、社會協同、公眾參與”的城市治理新格局。2024年，全市群眾對城市治理的滿意度較2015年提升32個百分點。

城市體檢引領更新蝶變新跨越

“改造后的中山街既保留了老味道，又添了新活力，現在每天都要來逛一圈!”光澤縣居民張阿姨所說的中山街，曾是設施老化、業態單一的老舊街區。依托城市體檢精準識別問題后，光澤縣實施9街13巷改造提升工程，打造“古建筑+新商業+活文化”復合空間，改造后街區客流量增長40%，夜間消費額增長25%。

作為全國城市體檢工作樣本城市，南平在全省率先探索全域城市體檢，構建“60+34+15”項指標體系，建立“市—縣—街道—社區”四級聯動機制，將體檢觸角延伸至所有社區，實現城市健康狀況“全域感知、精準畫像”。通過組織1625名網格員實地踏勘，累計完成11萬棟房屋、1.1萬余處公共設施的信息采集，精準定位問題樓棟1800余棟、問題設施5300余處。

“城市體檢就像給城市做‘全面體檢’，哪里需要修、哪里需要改，數據說了算?！蹦掀绞凶〗ň窒嚓P負責人介紹，依托體檢成果，全市累計實施城市更新項目3259個。其中，老舊小區改造成效顯著，累計改造超41萬戶，惠及人口超100萬人，改造戶數占全省四分之一，位列設區市第一。

點滴變化，匯聚成品質生活的圖景：在延平區楊東小區，加裝的電梯讓老年居民告別了“爬樓難”；在邵武市園丁新村，新增的口袋公園成為居民休閑好去處；在武夷新區，榮獲“魯班獎”的體育中心、投入使用的市圖書館，讓市民在家門口就能享受高品質公共服務。

交通出行的改善同樣讓人矚目?！笆奈濉逼陂g，南平累計完成高速公路建設投資123.07億元，通車里程突破千公里，位居全省第一；普通公路通車里程達1.659萬公里，97%以上鄉鎮通三級及以上公路。武夷山國家公園1號風景道獲評全國最美公路，“客貨郵”融合服務覆蓋率達100%，1371個服務站點連接城鄉，讓群眾出行更便捷、物流更暢通。

從“有沒有”到“好不好”，從“住有所居”到“住有優居”，南平通過城市體檢精準施策，以城市更新補齊短板，讓城市功能更完善、品質更卓越。(文/劉瑋 圖/南平市城市管理局)