總臺記者觀察丨美烏柏林新一輪會談結束 多項議題仍未有定論

當地時間15日上午，美國和烏克蘭的談判代表在柏林繼續舉行會談，目前雙方會談剛剛結束。當天下午和晚上，烏克蘭代表團還將和歐洲多國代表會晤。截至目前，有關本次會議中的多項重點內容，包括領土問題與對烏“安全保障”等，仍未有各方達成一致的消息傳出。

消息人士：美方繼續敦促烏放棄頓巴斯

總臺記者 賀俊強：據烏克蘭方面消息人士透露，美國談判代表正繼續敦促烏克蘭放棄頓巴斯地區。此外，芬蘭總統斯圖布也于14日晚間抵達柏林，在美烏之間協調立場。據悉，美烏雙方目前正在制定三份主要文件，包括一份包含20點內容的和平計劃框架，一份與烏克蘭安全保障有關的文件，以及第三份關于國家重建的文件。

澤連斯基：俄烏應以當前交火線開始談判

總臺記者 賀俊強：從14日美烏會談后各方公布的內容來看，頓涅茨克地區領土問題是談判焦點之一。美國上個月在提出的俄烏“和平計劃”方案中，要求烏克蘭放棄頓涅茨克地區部分領土，特別是當前交火線地區烏方仍然控制的部分地區。但是烏克蘭總統澤連斯基仍然堅持稱，俄烏雙方應該以當前的交火線為談判起點。對于頓涅茨克領土問題，雙方仍在談判。

圍繞對烏"安全保障"各方未達成共識

總臺記者 賀俊強：目前對烏安全保障問題，各方分歧也比較大。烏克蘭方面要求類似于北約“第五條”的保障條款；美國方面目前沒有明確表態是否會提供這樣的安全保障，并且希望歐洲承擔更多的安全責任；歐洲是否會單獨向烏克蘭提供安全保障也是未知數；在俄羅斯方面，俄羅斯曾多次明確反對北約國家在烏克蘭駐軍。

領土、安全保障 美烏分歧幾何？

美烏雙方在領土問題、烏克蘭安全保障問題上立場有何具體分歧？歐盟又為何此時宣布凍結俄羅斯在歐盟的資產呢？

01

領土問題

美國方面消息稱，美國提議在頓巴斯地區設立一個“非軍事化”的“自由經濟區”，允許美國企業在該區域開展業務。

不過，澤連斯基在會談前稱，頓涅茨克地區領土問題“實際上”是俄方通過美方給出的提議，這些提議“完全不符合烏克蘭利益”。他表示，假如存在這種“自由經濟區”或“非軍事區”，那不能要求烏軍單方面撤出；如果要求烏克蘭軍隊后撤5公里或10公里，俄軍也應后撤相應距離。他還說，頓涅茨克地區領土問題是非常嚴肅的問題，如果將來要達成所謂“妥協”，那必須是“公平的妥協”。領土問題應由烏克蘭人民通過選舉或公投的方式作最終決定。

02

棄“入約”換安全保障 能否實現

澤連斯基表示，烏克蘭的愿望首先是加入北約，這樣才會有真正的安全保障，但美國和一些歐洲伙伴不支持這一發展方向。

他還說，烏克蘭與美國、歐洲國家以及加拿大等簽署類似北約第五條集體防御條款的安全保障，以阻止俄羅斯可能再次發動進攻，這已經是烏方能夠做出的妥協。

對此，特約評論員宋曉軍分析認為，在當前階段，烏方在安全保障方面釋放出的信息不夠具體，在實踐層面會因不同的安全保障的具體內容而產生不同的效果。加之，俄羅斯的態度也舉足輕重。因此，僅按烏克蘭方面當前傳達出的，“口頭上不加入北約”換取美歐方面提供這種近乎實際上實現“加入北約”級別的共同防御機制的安全保障，這種可能性是不大的。

03

歐盟為何此時宣布凍結俄央行資產？

歐盟理事會12日發表聲明稱，歐盟決定無限期凍結俄羅斯在歐盟的資產。這為歐盟動用俄被凍結資產資助烏克蘭掃除了一大障礙。據悉，該決定涉及的俄羅斯中央銀行資產價值約2100億歐元。此時歐洲的動作不斷，在特約評論員宋曉軍看來，實際上表現出的是美國在援烏問題上的后退。

宋曉軍指出，美國現在基本是不準備在援烏問題上繼續投入資金了，12月4日美國公布的國家安全戰略，在這個問題上甚至是完全推給了歐洲。

歐洲此時宣布凍結俄央行資產，是希望能夠讓烏克蘭軍隊拿到足夠的錢和軍費，以讓烏方實現在戰場局勢上的主動。但宋曉軍認為，烏軍可以重新獲得戰局上主動的前提是，其必須得有足夠的資金來維持與俄方在戰場上的消耗。所以從這個角度上來說，美國不出錢，歐洲又拿不出來那么多，那么凍結俄羅斯資產的錢給烏克蘭，讓它繼續戰斗，是歐洲方面或者支持烏克蘭的歐洲整體的這些國家的一個唯一的選擇。