三大矛盾難解決，“特殊關系”受重創，美英310億英鎊協議突遭擱置

來源：環球時報

【環球時報駐英國特約記者 王鳴蔚 環球時報記者 杜天琦】英國《衛報》15日報道稱，因貿易分歧，美國已暫停此前承諾的對英國科技領域數百億英鎊投資計劃，此舉標志著英美關系遭遇嚴重挫折。報道稱，這份規模達310億英鎊的《科技繁榮協議》，曾被英國首相斯塔默譽為“英美關系劃時代的轉變”，但如今卻被美國政府束之高閣。

據多家媒體此前報道，今年9月16日，美國總統特朗普對英國進行國事訪問。其間，英美簽署《科技繁榮協議》。該協議重點聚焦人工智能、量子計算和民用核能等飛速發展的技術領域合作。根據協議內容，微軟、谷歌、英偉達、OpenAI和“核心編織”等美國頂尖科技和人工智能公司承諾斥資310億英鎊，用于提升英國的人工智能基礎設施和前沿技術，涵蓋數據中心、計算機芯片以及人工智能背后的處理能力等。

斯塔默在契克斯莊園舉行的新聞發布會上公布了這份科技繁榮協議，他當時稱該協議“擁有改變民生的力量”，并“重塑了英美特殊關系”。特朗普當時表示，這份協議將助力英美兩國在人工智能領域“占據主導地位”，并“確保兩國攜手引領下一場偉大的科技革命”。但如今美國政府以英國在一些領域降低貿易壁壘方面缺乏進展為由，暫停了上述協議的實施。

這一消息最先由《紐約時報》披露，但英國官員試圖淡化此事的影響。《紐約時報》稱，美國政府對英國兩項舉措不滿：一是繼續對美國科技企業征收數字服務稅，二是其食品安全法規限制了部分美國農產品的出口。英國政府一名消息人士表示，這只是“美方慣常的強硬談判手段”，并提及此前英國藥品免稅出口美國的協議也曾幾經波折才最終敲定。該消息人士說：“（美國商務部長）霍華德·盧特尼克是個強硬派。我們清楚美方談判態度向來強硬，但我們也會堅守自身立場。美方為自己國家爭取最大利益，我們同樣如此。”另一位政府消息人士則表示，此事是與美方談判過程中的“常規環節”。

《衛報》稱，這份科技繁榮協議原本計劃在英格蘭東北部打造一個人工智能“增長區”，英國官員稱該項目有望帶來巨額收益，并創造5000個就業崗位。但協議文本明確規定，唯有在協議的正式敲定與實施工作取得實質性進展的前提下，協議才會正式生效。美國擱置協議的決定對英國政府是一記重擊。此前，英國政府將這份協議視為一年來密集對美外交努力的重要成果，這些努力旨在避免英國出口商品被征收懲罰性關稅。

報道稱，面對美方要求廢除或修改數字服務稅的壓力，斯塔默始終予以拒絕。這項稅率為2%的稅收針對亞馬遜、谷歌、蘋果等科技企業的營收征收，每年可為英國帶來約8億英鎊的財政收入。特朗普曾多次威脅，要對包括英國在內的開征數字服務稅的國家實施報復。《衛報》曾披露，今年春季的貿易談判期間，英國政府曾提出一項提案：在不減少稅收總額的前提下，降低美國科技企業的稅負，同時將征稅范圍擴大到更多企業。但截至目前，這項數字服務稅并未有任何調整。

除數字服務稅外，美國還就英國的網絡安全法規向英方施壓，美方官員曾承諾會在談判期間評估該法規的執行情況。雙方爭議的第三個焦點是英國的食品安全監管體系，英國內閣大臣承認美方已就此提出異議。作為貿易協議的一部分，英國政府已同意降低部分美國農產品（包括牛肉）的關稅，但同時也堅守競選承諾，不會削弱本國的農業標準。一旦英國放松食品安全標準，美國的氯洗雞肉和激素牛肉或將獲準進入英國市場，而這兩種產品一直以來都遭到英國農民和消費者團體的強烈反對。

雖然《科技繁榮協議》被擱置，但英國政府依然與美國繼續進行商業溝通。上周，英國商業貿易大臣凱爾赴美，與美國商務部長盧特尼克、貿易代表格里爾以及財政部長貝森特舉行談判，議題涉及威士忌和鋼鐵關稅，以及關鍵礦產領域的合作。英國商業貿易部表示，相關談判將于明年1月繼續進行。英國政府發言人表示：“英國與美國的特殊關系依然穩固，英方致力于推動科技繁榮協議落地，為兩國辛勤工作的民眾創造機遇。”

除了與英國在投資問題上產生矛盾，美國與其他歐洲盟友的關系近期也出現裂痕。美國本月初發布國家安全戰略報告，尖銳批評歐洲盟友。特朗普后續接受采訪時，繼續圍繞移民政策和結束烏克蘭危機等問題對歐洲表達不滿，稱其日漸“衰落”。德國總理默茨回應稱，歐洲要加強在安全領域的決策自主，做好“歐美不同行”的準備。