宋敏教授獨家解讀：APEC 2026為何選址深圳？大灣區的協同發展與國家擔當

北京大學金融學系原主任、香港大學中國金融研究中心原主任、武漢大學經濟與管理學院原院長、香港金融學會會長 宋敏

尊敬的各位嘉賓、朋友們：

首先，非常感謝香港經濟導報的邀請，讓我有機會與大家共同探討粵港澳大灣區的戰略機遇與協同發展。今天我們討論的主題是明年即將在深圳舉辦的APEC會議。這不僅是大灣區的一件喜事，更是在全球化遭遇逆流的背景下，推動開放合作與區域一體化的重要機遇。

全球化逆流下APEC的獨特價值

從2018年中美戰略博弈開始，全球化遭遇了逆流。美國的高關稅政策、中國的反制措施，都為全球貿易和供應鏈帶來了巨大沖擊。在這個背景下，APEC 2026在深圳召開具有特殊意義。

APEC成立于1989年，是亞太地區層級最高、領域最廣、影響力最強的區域經濟論壇。1993年首次舉辦領導人非正式會議，標志著其上升到國家領導人層級。目前，APEC已有21個成員經濟體，覆蓋全球38億人口，GDP總量占全球62%，貿易額占全球48%。

APEC的代表性不僅體現在經濟規模上，更體現在影響力的廣泛上。APEC涵蓋的成員經濟體幾乎橫跨四大洲。亞洲包括中國、日本、韓國、俄羅斯、東盟成員等。北美包括美國、加拿大、墨西哥；南美包括秘魯、智利。大洋洲包括澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內亞。特別值得一提的是，這個組織把中、美、俄三個大國都聚集在了一起，這在當前國際形勢下顯得尤為珍貴。

與WTO等組織的強制性不同，APEC堅持以自主自愿、協商一致為基礎，它的核心宗旨是推動貿易與投資自由化與便利化，構建了多層次對話平臺，聚焦貿易便利化、供應鏈韌性、數字經濟、綠色轉型等關鍵領域，強調經濟技術合作與能力建設。這種靈活務實的合作機制在當前形勢下顯得格外重要。

當前，全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭，特朗普政府的高關稅政策與中國反制措施對全球供應鏈造成沖擊。在此背景下，APEC作為多邊主義的重要支柱，展現出強大韌性：其一，它為危機對話與管理提供了平臺，如中美領導人韓國釜山會晤所示，是維護多邊主義、對沖單邊主義的重要力量；其二，它堅持多邊框架，對沖單邊主義風險；其三，它成為區域經濟的“避風港”，促進成員“抱團取暖”。

中國第三次主辦APEC的深層考量

2026年將是中國第三次主辦APEC會議，此前我們分別在北京和上海舉辦過。但在當前這個時間節點，這次會議有著更加非凡的意義。

現在美國已經不再高舉全球化的大旗，中國必須將全球開放旗幟扛起來。通過主辦APEC會議，中國要向世界彰顯開放的決心和大國擔當。

同時，這也是推動落實APEC《2040年布特拉加亞愿景》的重要契機，這個愿景的最終目的是要推動亞太自貿區的建設。雖然現在距離這個目標還很遠，但至少指明了組織的戰略方向。

深圳：為什么是這座奇跡之城？

為何選擇深圳？在座的各位對深圳已有了解，但國際社會對這座城市的認知仍相對有限。相較于千年商都廣州以其悠遠歷史與廣交會聞名于世，或是香港作為公認的國際金融、航運與貿易中心，深圳在全球范圍內的知名度尚存提升空間。

APEC選擇深圳作為主辦城市，我覺得是很有深意的。

第一，深圳是中國改革開放的最佳敘事者。從1980年的2.7億元GDP到現在的3.68萬億元；從邊陲小鎮到外貿第一城，進出口總額4.5萬億元，出口實現"32連冠"，深圳的經濟成就舉世矚目。深圳在科技創新領域的引領作用同樣是巨大的成就。應該給深圳一個展示它的這種成就的，向世界展示優秀成績的機會。

除此之外，深圳更是制度創新的試驗田。我在深圳前海試驗區做了近十年的咨詢委員會成員，親眼見證了前海如何努力對接國際規則，很多創新制度最后都被中央認可并在全國推廣。所以深圳不僅是硬核科技的樣本，更是制度創新的前沿陣地。

第二，深圳是粵港澳大灣區創新集群的核心。根據世界知識產權組織的最新評級，"深圳-香港-廣州"創新集群已經排到全球第一，超越了硅谷，這是非常了不起的成就。廣州是商貿中心，香港是金融中心，科創中心是在深圳。華為、大疆、騰訊、比亞迪、等世界頂尖企業都在這里，PCT專利申請量連續21年全國居首，研發投入占GDP比重達5.81%，這些都證明了深圳的創新實力。

綠色發展方面，大家去深圳走走，到處都是綠色，植被非常好，這座城市有著一半山水一半城的生態布局，也是國際紅樹林中心，同時也匯聚著綠色科技產業。

第三，深圳是粵港澳大灣區的創新核心引擎。深圳是一個全過程創新生態的典范，創新鏈條完整。源頭創新上，深圳擁有如鵬城實驗室、深圳灣實驗室這樣的國家實驗室，可以進行原始創新。技術攻堅方面，深圳在5G、人工智能、新能源領域有很多突破。同時深圳擁有完整產業鏈與創新生態，在產業轉化方面也具有優勢。

第四，深圳正在補齊國際化短板。如果跟外國朋友交流，就會發現他們對深圳的了解還有局限。大家知道廣州是千年名城，知道香港是國際金融中心，但對深圳的認知還不夠。這次APEC會議就是一次很好的機會，讓國際媒體、國際業界的朋友都來關注深圳。深圳現在正在做很多努力，比如部署6700套AI翻譯設備、優化全市雙語標識系統、提升國際服務水平等。本次APEC會議對深圳而言是一個影響力躍升絕佳機會，可以展示給世界，深圳這座城市正在從"硬件輸出"發展到"標準輸出"，從"中國深圳"成長為"世界深圳"，同時鞏固其大灣區科技創新核心引擎地位。

大灣區協同發展的重大機遇

APEC 2026肯定不只是為了深圳，更是為了整個大灣區，為了國家發展。我們必須用更廣闊的視野來看待這次會議。

大灣區的重要性不言而喻，它以全國0.6%的土地貢獻了近1/9的經濟總量，是"內循環"與“外循環”的關鍵樞紐，制度創新試驗田，更是一帶一路戰略的重要支撐。

本次APEC 會議對深圳的影響是最直接的。雖然深圳在科技創新方面已經很強大，但在文化軟實力方面，跟北京、上海甚至香港、廣州相比還有差距。通過這次會議，深圳的城市能級將得到全面提升。我們可以比較杭州舉辦G20前后的變化，整個城市的硬件設施和市民精神面貌都發生了很大的變化。

經濟賦能方面，APEC 能夠為深圳吸引全球高端要素，加速數字貿易和綠色科技發展。城市治理方面，承辦本次國際會議可以倒逼深圳城市管理國際化，提升國際交往能力。形象重塑方面，深圳能夠借助APEC 平臺展示"科技深圳"與"綠色深圳"，強化全球資源配置能力。

對香港而言，雖然主會場在深圳，但我們可以爭取把一些專題論壇、部長級會議放在香港。畢竟香港作為國際化城市，外國專家和官員來到這里更加習慣。香港可以發揮空港和酒店的專業服務優勢，吸引更多嘉賓來到香港。更重要的是，香港不能只做"超級聯系人"，更要做"超級增值人"，通過專業服務為會議增添價值。同時，本次APEC 會議的經濟輻射效益也能加強香港國際金融中心建設，展示香港國際航運實力及會展中心等硬件設施。

對廣州來說，這是展示其商貿樞紐功能的良機。廣州可以聯動廣交會的資源和APEC的資源，因為廣交會已經有很成熟的客戶網絡，可以幫助深圳彌補經驗的不足。同時，"食在廣州"的品牌也可以借此機會向全球展示，夯實國際消費中心的地位。此外，廣州也可以借此機會夯實制造業根基，將新能源汽車、生物醫藥集群與APEC產業鏈深度融合。

協同發展的基礎與挑戰

在硬性基礎設施方面，大灣區已經做得非常好了。我今早從武漢到深圳，下午就能來香港開會，這種便利程度是很了不起的。我們現在有7條跨江跨海通道，主要城市1小時通達，硬聯通完全沒有問題。

但是在軟聯通方面，我們還有很長的路要走。比如職業資格互認等問題都還沒有完全打通。我希望通過這次APEC會議，大家能夠協同努力，一方面向世界展示我們的實力，另一方面也向中央爭取更多政策支持。因為很多政策是需要北京來協調的，大灣區有很多協同的基礎，但需要更高層面的支持。

灣區城市積極賦能

深圳：應該盡全力保障會議服務，展示城市形象。不僅要展示科技創新，也要展示制度創新。通過準備這次會議，加強深圳的國際化建設，比如推動城市交通標識的雙語化及提高市民的英語水平。推動深圳的制度與規則與國際對接。

香港：要主動爭取配套會議，升級會展體系，發揮普通法體系的優勢，讓全世界知道我們“一國兩制”下不同的法律體系可以為他們服務。通過服務參會的國際人士，推動香港的跨境專業服務體系如金融的跨境服務。

廣州：需要充分發揮商貿樞紐作用，利用其廣交會積累的資源優勢，支持深圳的主場外交，舉辦商貿相關的專題論壇，吸引參會人士訪問廣州。通過此次會議，進一步促進廣深港聯動合作，共同提升灣區顯示度。

總結與展望

最后，我要特別強調，APEC 2026是一個國家戰略，是我們最好的向全世界展示粵港澳大灣區的機會。我們一定要協同發力，各自發揮優勢：深圳的創新、香港的金融和專業服務、廣州的商貿，這三個方面形成合力，我們就能向世界展現一個開放、活力、韌性的灣區。

讓我們把握這次歷史性機遇，通過APEC平臺，不僅推動灣區協同發展，更為亞太合作注入新動能，展示中國高水平開放的決心與成就！

來源：香港經濟導報

作者：北京大學金融學系原主任、香港大學中國金融研究中心原主任、武漢大學經濟與管理學院原院長、香港金融學會會長 宋敏