南美小國背信棄義，中國合同全部撕毀，要把關(guān)鍵礦產(chǎn)雙手呈給美國

南美小國突然反水，不僅要撕毀和中國協(xié)議，還要把關(guān)鍵礦產(chǎn)，全都雙手奉上交給美國。

十月底，玻利維亞大選結(jié)束，溫和派闖出一匹黑馬，結(jié)束了玻利維亞近20年左翼政府的統(tǒng)治。中右翼的羅德里戈?帕斯?佩雷拉11月8日正式就職總統(tǒng)，出乎意料的是，新政府執(zhí)政第一件事，竟是倒向美國，并把劍鋒對準了中國。

尤其是鋰礦這塊，明確說要開放合作、“誰給的條件實在就跟誰談”，雖然沒直接說要撕毀合同，但態(tài)度明顯偏向美國，對之前左翼政府和中國、俄羅斯簽的合作協(xié)議擺出了重新審視的姿態(tài)。

說起來，玻利維亞左翼執(zhí)政近20年后，經(jīng)濟已經(jīng)到了很難收拾的地步：9月通脹率飆到23%以上，創(chuàng)30多年新高，外匯儲備從2014年的150多億美元跌到只剩20億左右，燃料短缺更是常態(tài)，民眾凌晨三點就得排隊搶補貼汽油，還有30%的汽油剛加進油箱就被走私到鄰國，黑市價格是官方的四倍。

拉加經(jīng)委會都預(yù)測他們今年經(jīng)濟增速在南美墊底，這種情況下，帕斯承諾的“漸進式改革救經(jīng)濟”自然打動了選民。

在他和團隊看來，親美是最快的捷徑——畢竟9月底就和美國談了15億美元的經(jīng)濟合作協(xié)議，用來保燃料供應(yīng)，這種實打?qū)嵉亩唐谥С?，比慢慢推進的鋰礦項目更能解燃眉之急。

不過大家最關(guān)心的還是鋰礦合作的事，可能有人聽說新政府提了“打破壟斷”，但行業(yè)里的人都清楚，當(dāng)初玻利維亞的鋰礦開發(fā)有多難。

他們握著全球近四分之一的鋰儲量，是名副其實的“鋰礦富國”，但因為左翼政府之前管控太嚴，加上高海拔鹽湖開發(fā)技術(shù)門檻高，基礎(chǔ)設(shè)施又跟不上，全球巨頭都望而卻步，資源一直沒能變現(xiàn)。

直到2023年，阿爾塞政府才和寧德時代聯(lián)合體、俄羅斯鈾壹集團簽了20億美元的合作協(xié)議，這才算是給鋰礦開發(fā)開了頭，中企不僅要建碳酸鋰提取工廠，還規(guī)劃了電池制造這些下游環(huán)節(jié)，想幫他們把產(chǎn)業(yè)鏈做起來。

所謂的“壟斷”，其實是當(dāng)初沒人愿意扛高風(fēng)險、高投入，只有中國企業(yè)愿意進場才形成的局面，根本不是強制控制。

而且這里面有個容易被忽略的點，中玻的鋰礦合作早就有僵局了，不是新政府上臺才鬧起來的。

2023年簽的協(xié)議一直沒被最高法院批準，一方面是左翼內(nèi)部阿爾塞和前總統(tǒng)莫拉萊斯鬧分裂，執(zhí)政黨內(nèi)訌導(dǎo)致國會通過不了；另一方面當(dāng)?shù)赝林鐓^(qū)也以環(huán)保為由起訴阻止，當(dāng)?shù)厝思认肟宽椖抠嶅X找工作，又怕破壞鹽湖生態(tài)，這種矛盾一直沒解決。

現(xiàn)在帕斯政府說要“開放合作”，其實更像是在回避這些核心問題——不管換哪個合作方，社區(qū)矛盾、審批流程這些坎還是繞不過去，光換伙伴根本解決不了問題。

美國這邊肯定是樂見其成的，美國政府靠《通脹削減法案》砸錢搞清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，對鋰的需求特別大，但本土項目根本跟不上：內(nèi)華達州的鋰礦要到2028年才能全面投產(chǎn)，現(xiàn)在90%以上的鋰還得從阿根廷、智利進口，根本繞不開南美。

玻利維亞的鋰礦對他們來說就是急需的“白色黃金”，美國國務(wù)卿魯比奧都直言“這次選舉是變革的機遇”，明顯想把玻利維亞拉到自己的資源鏈條里。

但大家心里得清楚，美國從來不會做虧本買賣，他們想要的是穩(wěn)定、低價的資源供應(yīng)，至于帕斯政府想要的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培養(yǎng)本土工人，基本是奢望。

之前巴西跟美國談稀土合作，就因為堅持要技術(shù)轉(zhuǎn)移，談了好久都沒結(jié)果，就算是親密盟友，也很少能從美國手里拿到核心技術(shù)，玻利維亞想靠讓渡鋰礦換發(fā)展，大概率是竹籃打水。

更現(xiàn)實的是，美國現(xiàn)在除了已經(jīng)敲定的15億美元燃料合作，鋰礦方面還只有口頭興趣，連具體的投資方案、資金時間表都沒有。

而中國企業(yè)呢，雖然協(xié)議沒批、項目停著，但前期已經(jīng)做了不少鋪墊，寧德時代的提取技術(shù)方案、產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃都是現(xiàn)成的。

玻利維亞現(xiàn)在最缺的就是“確定性”：外匯緊張、天然氣產(chǎn)量比2014年降了一半，每一分投入都關(guān)乎普通人的生計。

中國的投資雖然推進慢，但至少是基于長期產(chǎn)業(yè)鏈的布局；美國的承諾再好聽，短期落不了地，反而可能附帶一堆政治條件，比如要求玻利維亞疏遠中俄，最后只會讓他們更被動。

其實拉美不少國家都有過類似的教訓(xùn)，厄瓜多爾之前貿(mào)然改銅礦合同，結(jié)果項目停擺、產(chǎn)量下滑，還惹了一堆法律糾紛，民生問題更嚴重；阿根廷之前想稀釋中資在鋰礦的份額，最后發(fā)現(xiàn)還是離不開中國的技術(shù)和資金，所謂“全面轉(zhuǎn)向”根本不現(xiàn)實。

這些事都說明，資源合作不是選邊站隊的游戲，關(guān)鍵是要有穩(wěn)定的規(guī)則和信任基礎(chǔ)，不然最后吃虧的還是自己。

說到底，玻利維亞真正的問題，從來不是選中國還是選美國，而是怎么在吸引外資和保護自己利益之間找平衡。

他們握著全球最大的鋰礦儲量，這是天大的優(yōu)勢，但怎么把資源變成普通人能拿到的工資、能買到的商品，才是關(guān)鍵。

帕斯政府與其急著靠親美表姿態(tài)，不如先解決實際問題：怎么讓礦區(qū)當(dāng)?shù)厝苏嬲芤妫蛳h(huán)保顧慮？怎么把審批流程理順，給投資者穩(wěn)定預(yù)期？怎么把單純的資源開采變成能創(chuàng)造就業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈？

現(xiàn)在玻利維亞的政策轉(zhuǎn)向才剛開始，這場賭局的結(jié)果還不好說。

帕斯是中間派，主張漸進改革，沒有基羅加那么激進地喊“廢除合同”，如果能在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上拓展多元合作，把“平衡”做好，鋰礦說不定真能成經(jīng)濟復(fù)蘇的引擎。

但如果只是把鋰礦當(dāng)投名狀，為了短期的美元援助犧牲長期合作，最后很可能是項目停擺、就業(yè)流失，民生問題還是沒解決，所謂的“經(jīng)濟破局”，也只能是一場空想。

畢竟俄羅斯鈾壹集團的本土工廠要到2031年才投產(chǎn)，歐盟鋰企在阿根廷還因環(huán)?？棺h撤資，沒了中俄現(xiàn)成的技術(shù)和規(guī)劃，玻利維亞的鋰礦可能還得爛在鹽湖里曬太陽。