德國藍皮書：默茨政府如不盡快展現能力，德國將越發陷入困境

轉自：北京日報客戶端

同濟大學與社科文獻出版社近日聯合發布的《德國藍皮書：德國發展報告（2025）》指出，在前總理朔爾茨領導的“交通燈”聯合政府提前解體后，德國選民對新任總理默茨領導的黑紅聯盟期望值不高。默茨政府如不能盡快在選民關切的領域展現執政成績，德國政治的碎片化和極化還會進一步加劇，德國也將越發陷入困境。

內外交困下，“交通燈”提前解體

藍皮書說，2024年是朔爾茨領導下的“交通燈”政府執政的第三年，也是走向提前解體的一年。德國經濟出現連續第二年衰退，難民問題繼續發酵，俄烏沖突延宕，中東地區國際沖突頻發，導致在歐洲議會選舉以及德國聯邦州議會選舉中，右翼民粹主義力量進一步走強。內外交困下，“交通燈”聯合政府因執政三黨內斗升級最后走向提前解體，德國迎來提前大選。

在政治上，“交通燈”執政聯盟三黨間的內斗急劇升級，經濟與財政政策領域的立場對立與不妥協乃至“相互斗法”最終導致了執政聯盟崩塌，朔爾茨發起的信任投票未獲通過，聯邦議院大選于2025年2月提前展開。在歐洲乃至全球政治右轉的背景下，德國右翼民粹主義政黨德國選擇黨相繼在歐洲議會選舉、三場德國東部聯邦州議會選舉以及德國聯邦議院大選中取得新的突破，背后重要原因是德國民眾對現行難民政策和難民接收狀況的不滿，尤其是在社會安全、經濟和公共資源、難民融入等方面的關切，造成民眾在難民問題上越發趨于保守，使難民問題成為德國大選的一個重要競選議題。

在經濟上，德國經濟連續第二年萎縮，實際國內生產總值（GDP）下降0.2%，制造業（-3.0%）和建筑業（-3.8%）持續低迷，服務價格高企推升生活成本。外貿順差收窄至2391億歐元，對華出口下滑凸顯全球供應鏈重構壓力。私人消費微增0.3%，政府消費支撐經濟增長，但固定資本形成下降2.8%反映出投資疲軟。

德國經濟競爭力近年來顯著下降，表現為經濟增長疲軟、制造業衰退、直接投資外流。能源價格高企、勞動力成本上升及全球產業鏈重構，使德國出口競爭力下降，經濟增長模式面臨挑戰。盡管德國聯邦政府已出臺多方面措施，但力度有限，未能有效應對結構性問題。

在外交上，德國抓住拜登總統任期最后一年的時間，致力于成為國際外交舞臺的建構力量。在對法關系方面，德法兩國均忙于處理自身事務，以至于幾乎找不到機會開展能談得上“富有成效”的合作。在對美關系方面，德美兩國政府在軍事和經濟上的一系列合作將兩國更緊密地捆綁在了一起，但特朗普再度當選總統的沖擊使這些努力顯得十分無力，德美關系蜜月期一去不復返。在對華關系方面，國際政治環境及經濟競爭環境的變化深刻沖擊中德經貿關系，雙邊貿易和投資均出現下滑。經貿合作仍是中德關系的主流，為適應新的環境，德國企業在華投資進入新的戰略發展階段，中國企業則實行國際化戰略，努力融入歐洲產業鏈。

黑紅聯盟急需贏得選民信任

2025年，俄烏沖突的延宕繼續給德國國內政治、經濟、社會發展帶來嚴峻挑戰，在特朗普減小對烏克蘭支持力度的背景下，德國承受著更加沉重的壓力。德國經濟仍然面臨諸多挑戰，但隨著通脹壓力減輕、消費者信心恢復和政策支持的逐步見效，經濟有望緩慢復蘇。但全球經濟環境的不確定性和經濟結構性問題的凸顯，給德國經濟走向蒙上陰影。

面對諸多內外挑戰，2月大選后成立的由基民盟/基社盟與社民黨組成的黑紅聯盟，承諾要“負起對德國的責任”，并在移民、經濟和防務等領域規劃了一系列改革愿景。默茨總理也特別強調，德國需要在歐盟和國際事務中提高顯見度和影響力。但有民調顯示，德國選民對默茨本人及其領導下的黑紅聯盟解決問題能力的期望值并不高，因此對默茨政府而言，需要盡快在選民關切的政策領域展現執政成績。從更長時間看，如果黑紅聯合政府不能贏得選民的信任，未來德國政治生態的碎片化和極化還會進一步加劇，德國組成有行動能力的聯合政府會更難，德國由此也會越發陷入“失穩”的困境。

來源：北京日報客戶端