主打海事官司的律師解讀：巴拿馬航運法律法規核心要點

作為全球重要航運樞紐，巴拿馬憑借開放的航運政策和完善的海事法律體系，成為眾多出海企業的船舶注冊與航線必經之地。然而，其海事法律涉及公約適用、責任界定、司法程序等多重復雜規則，企業出海過程中一旦遭遇海事糾紛，需精準把握當地法律核心要點。本文結合巴拿馬海事法律核心條款，從律師實務視角解讀關鍵規制，為企業出海提供合規與維權指引。

一、海事事故責任規制：公約依據與責任邊界

巴拿馬海事事故處理以國內法與國際公約為雙重依據，核心圍繞責任認定、賠償限制與調查程序展開，是企業應對碰撞、污染、救助等糾紛的基礎。

在責任認定方面，巴拿馬采納了《1972 年國際海上避碰規則》（COLREGs）規范船舶碰撞責任，同時通過《2008 年海上貿易法》（Law 55）專章規定碰撞、救助與共同海損制度。對于海洋污染，巴拿馬加入了《國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL 73）、《1969 年油污損害民事責任公約》等多項國際公約，明確污染責任的歸責與賠償機制；殘骸清除則依據《2007 年內羅畢國際殘骸清除公約》（Law 26 of 2015）執行，由巴拿馬海事局（PMA）下屬商船管理局（MMA）負責船舶殘骸的評估與認定。

救助與共同海損是海事事故中的高頻爭議點。根據 Law 55，有效救助行為有權獲得公平報酬，且報酬總額不超過獲救財產價值；若救助因救助方故意或重大過失導致，則可能被減免報酬。共同海損則強調 “為共同利益自愿作出的特殊犧牲或費用”，包括貨物拋投、自愿擱淺、滅火損失等 11 類情形，其分攤需以船舶或貨物部分獲救為前提，分攤價值按卸貨時的凈價值計算，船員個人物品、旅客行李等除外。

責任限制是企業風險防控的關鍵。巴拿馬《1982 年海事訴訟法》（Law 8）規定，船東、承租人和救助人對海事索賠享有責任限制，賠償限額按船舶噸位計算（如 500 總噸以下船舶對人身傷亡的賠償限額為 333,000 特別提款權），但因故意或明知可能造成損失而輕率作為導致的損害，不得主張限制責任。同時，企業可通過設立責任限制基金（現金或有效擔保）覆蓋賠償責任，基金僅用于支付可限制責任的索賠。

調查程序方面，所有海事事故由 PMA 通過 MMA 負責調查，MMA 有權要求船舶提供合規文件、執行安全監管，嚴重事故情況下可依職權注銷船舶注冊。

二、貨物與旅客索賠：責任范圍與時效要求

貨物運輸與旅客承運是企業出海高頻業務，巴拿馬法律對兩類索賠的責任界定、免責情形與時效均有明確規定，直接影響企業索賠成功率。

貨物索賠核心圍繞承運人責任展開。根據 Law 55，承運人對集裝箱貨物的責任期間為 “接收至交付”，對非集裝箱貨物為 “裝船至卸船”，需履行船舶適航、妥善裝卸、按約定航線運輸等義務。但存在 13 類法定免責情形，包括船員駕駛過失、火災（承運人過錯除外）、戰爭、不可抗力、貨物固有缺陷、包裝不當等，且承運人需對免責事由承擔舉證責任。賠償金額以貨物卸貨地價值為依據，未申報價值的貨物賠償限額為每包 666.67 特別提款權或每公斤 2 特別提款權（以較高者為準）。

時效是貨物索賠的 “生命線”：表面貨損需在交貨時書面通知，非表面貨損需在交貨后 7 日內（集裝箱貨物 15 日）通知；延遲交付導致的損失需在交貨后 60 日內主張；整體索賠時效為 1 年（巴拿馬境內運輸為 6 個月），自貨物交付之日起算。

旅客運輸方面，巴拿馬未加入相關國際公約，完全依據 Law 55 和《商船法》（Law 57）規制。承運人需對旅客人身傷害和行李損失承擔責任，但旅客自行保管的隨身物品除外（除非損害由船員過錯導致）。航班取消或延誤時，若因承運人過錯，旅客有權獲得全額票款退還及損害賠償；因不可抗力導致的，僅退還票款。此外，載客超過 12 人的船舶必須投保責任險，覆蓋人身傷亡、財產損失及海洋污染風險。旅客索賠時效與貨物索賠一致，合同類索賠為 1 年（境內運輸 6 個月），侵權類索賠為 1 年，自損害發生之日起算。

三、海事扣押與擔保：債權實現的實操路徑

船舶及相關財產的扣押是企業保障債權實現的重要手段，巴拿馬法律對扣押條件、擔保形式、財產保護等有詳細規定，實操性極強。

扣押的適用場景包括：防止被告轉移財產、賦予巴拿馬法院管轄權、實現海事優先權。可扣押的財產包括船舶、貨物、燃油等，其中燃油供應構成海事優先權（優先級第 9 位），燃油供應商有權據此申請扣押船舶；船舶買賣中，未支付的購船款也可構成海事索賠，作為扣押依據。

申請扣押需滿足程序要求：申請人需提供擔保（一般為 1000 巴波亞，船舶扣押為 2500 巴波亞），并提交初步證據證明債權合法性；法院可不經聽證直接作出扣押裁定，扣押令需張貼于船舶駕駛臺或貨物顯著位置，并通知港口及船舶登記機關。扣押期間，財產由法院執行官（Marshal）負責保管，必要時可委托第三方接收，保管費用由申請人預付。

擔保形式方面，被扣押方可通過現金、銀行保函、保險債券、P&I 俱樂部承諾函等方式提供反擔保，申請解除扣押。若扣押被認定為 “不當”（如扣押非被告財產、債權已消滅等），申請人需賠償被扣押方的損失，包括財產貶值、運營損失等。

司法出售是債權實現的最終途徑。扣押財產若存在腐爛、價值貶損風險，或扣押超過 30 日，法院可應申請進行公開拍賣，拍賣需經三次公告（最低成交價為評估價的 75%、50%、無下限），拍賣款優先支付保管費用、訴訟費用，剩余部分按債權優先級分配。

四、爭議解決與跨境執行：效率與合規保障

巴拿馬為海事糾紛提供訴訟、仲裁、調解等多元解決路徑，且對外國判決與仲裁裁決的執行有明確規則，保障跨境債權實現。

訴訟方面，海事糾紛專屬巴拿馬海事法院管轄，上訴至海事上訴法院，憲法性爭議由最高法院審理。海事法院支持 pretrial 證據保全，包括文件披露、現場檢查、證人詢問等，且允許以英語提交證據（后續可補充西班牙語翻譯），海事法官均要求具備英語能力，降低外企語言障礙。此外，法院對緊急事項（如船舶扣押、釋放）提供 24 小時服務，提升爭議解決效率。

仲裁是跨境海事糾紛的優選方式。巴拿馬海事調解與仲裁中心（CECOMAP）是專門處理海事糾紛的仲裁機構，其規則兼顧效率與公平，仲裁員多具備海事專業背景且精通英語。巴拿馬是《紐約公約》締約國，外國仲裁裁決在滿足 “程序合法、通知充分、不違反巴拿馬公共政策” 等條件后，可通過最高法院 “執行認可程序”（exequatur）直接執行。

外國法院判決的執行需滿足互惠原則，且需符合：判決為終局性、被告已獲合法送達、判決內容不違反巴拿馬法律或公序良俗等要求，同樣需經最高法院的認可程序。

五、企業出海合規建議

1、事前防控：船舶注冊、運營需嚴格遵守巴拿馬加入的國際公約及 Law 55、Law 8 等核心法律，確保船舶適航、保險足額（尤其是載客船舶的責任險），貨物運輸中明確申報價值并妥善包裝。

2、證據留存：發生海事事故后，及時固定航行日志、裝卸記錄、溝通文件等證據，配合 MMA 調查，避免因證據不足影響索賠或抗辯。

3、時效管理：嚴格遵守索賠時效要求，在規定期限內提交書面通知及索賠申請，避免因時效屆滿喪失權利。

4、爭議解決：優先選擇仲裁條款約定 CECOMAP 仲裁，或在合同中明確巴拿馬法院管轄，跨境執行時提前核查外國判決 / 裁決的合規性，降低執行風險。

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