地方動(dòng)態(tài) | 從“體檢”到“煥新”：《廈門(mén)市城市更新策劃方案

導(dǎo)讀

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要決策部署及《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》相關(guān)要求，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，近日，廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《廈門(mén)市城市更新策劃方案和實(shí)施方案編制導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《編制導(dǎo)則》）。該導(dǎo)則旨在規(guī)范城市更新策劃方案和實(shí)施方案的編制內(nèi)容、深度及成果形式，指導(dǎo)城市更新有序?qū)嵤?/p>

《編制導(dǎo)則》立足城市更新核心需求，從編制任務(wù)、編制原則、主要內(nèi)容、成果規(guī)范等方面，系統(tǒng)構(gòu)建了統(tǒng)一的編制要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效解決規(guī)劃編制方向不一、成果質(zhì)量參差等問(wèn)題，為各區(qū)科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)生成城市更新項(xiàng)目提供明確遵循。

《編制導(dǎo)則》明確區(qū)分兩類(lèi)方案的編制重點(diǎn)

01

城市更新片區(qū)策劃方案

以更新片區(qū)為對(duì)象，銜接城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃劃定的更新單元邊界，綜合考慮自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的延續(xù)性進(jìn)行劃定。策劃方案需開(kāi)展更新片區(qū)體檢，識(shí)別存在問(wèn)題與發(fā)展需求，在目標(biāo)定位、更新方式、功能業(yè)態(tài)、土地利用、公共服務(wù)、市政設(shè)施、道路交通、歷史文化、城市設(shè)計(jì)等方面作出安排，并提出開(kāi)發(fā)模式、投資估算、實(shí)施時(shí)序等實(shí)施建議。

02

城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案

以項(xiàng)目實(shí)施范圍為對(duì)象，銜接策劃方案劃定的更新片區(qū)范圍，綜合考慮土地權(quán)屬關(guān)系及利害關(guān)系人改造意愿，符合更新資源相對(duì)集中、成片連片的要求。實(shí)施方案需落實(shí)策劃方案、詳細(xì)規(guī)劃及其他相關(guān)要求，重點(diǎn)確定更新項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)方案、資金來(lái)源、實(shí)施計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)模式等內(nèi)容。

針對(duì)策劃方案編制

《編制導(dǎo)則》強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)基本原則

統(tǒng)籌布局，問(wèn)題導(dǎo)向

緊密銜接上位規(guī)劃，堅(jiān)持“先體檢后更新、無(wú)體檢不更新”，將城市體檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為更新工作重點(diǎn)；

補(bǔ)齊短板，民生優(yōu)先

通過(guò)深入調(diào)研，精準(zhǔn)識(shí)別片區(qū)短板，合理布局公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境，保障公共利益最大化；

尊重文化，特色發(fā)展

充分挖掘歷史沿革、地域文化、風(fēng)貌特色，注重保護(hù)、傳承和再利用，塑造具有獨(dú)特魅力的片區(qū)形象；

因地制宜，分類(lèi)施策

結(jié)合更新片區(qū)的類(lèi)型和特點(diǎn)，科學(xué)確定改造范圍與方式，差異化提出規(guī)劃引導(dǎo)策略，保障方案實(shí)施的可操作性。

針對(duì)實(shí)施方案編制

《編制導(dǎo)則》強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)核心要求

堅(jiān)持以人民為中心

聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)；

堅(jiān)持保護(hù)第一

將歷史文化保護(hù)傳承置于首要位置，做到“應(yīng)保盡保、以用促保”；

堅(jiān)持以實(shí)施為重點(diǎn)

增強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施支撐作用，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)更新模式。

《編制導(dǎo)則》還對(duì)底圖底數(shù)、成果形式等作出明確規(guī)定：策劃方案宜采用1:1000～1:2000比例尺底圖，實(shí)施方案則要求1:500～1:1000，確保規(guī)劃精度滿(mǎn)足實(shí)施需求；策劃方案成果包括說(shuō)明書(shū)和規(guī)劃圖紙，實(shí)施方案成果包括說(shuō)明書(shū)和設(shè)計(jì)圖紙。

《編制導(dǎo)則》的發(fā)布，為全市城市更新工作提供了統(tǒng)一、規(guī)范、可操作的技術(shù)依據(jù)，有助于提升規(guī)劃編制質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施支撐，推動(dòng)城市更新行動(dòng)高質(zhì)量、有序化開(kāi)展。下一步，我市將以此為基礎(chǔ)，加快推動(dòng)一批示范性更新項(xiàng)目落地，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)與人居環(huán)境水平，助力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

內(nèi)容來(lái)源：廈門(mén)資源規(guī)劃

中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)

我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的非營(yíng)利性行業(yè)組織。致力于制定城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)規(guī)則、推廣規(guī)劃相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、搭建行業(yè)研究交流平臺(tái)。