梁平區(qū)法院：“明法禮讓·三堂會商”多元解紛工作法 賦能基層治理

近日，劉某田、梁某國等人來到重慶市梁平區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心，特意送上錦旗以感謝幫助他們化解了煩“薪”事。當(dāng)相機定格下當(dāng)事人和承辦法官的笑臉，這起涉及16名勞動者追索勞務(wù)報酬糾紛最終畫上“句號”。

這一幕，正是梁平區(qū)法院運用“明法禮讓·三堂會商”多元解紛工作法，實質(zhì)性化解矛盾糾紛的生動寫照。

近年來，梁平區(qū)法院深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極回應(yīng)超大城市現(xiàn)代化治理的時代命題，堅持“植根本土、守正創(chuàng)新”，將傳統(tǒng)治理智慧與現(xiàn)代法治精神相融合，將地域文化基因注入基層治理實踐，創(chuàng)新推出“明法禮讓·三堂會商”多元解紛工作法，實現(xiàn)社會、行政、司法三類解紛資源高效整合與協(xié)同聯(lián)動，開辟了基層社會治理的新路徑。

“會審”到“會商” 讓傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大

“三堂會商”的靈感，源自梁平區(qū)袁驛鎮(zhèn)民主村的歷史基因。梁平區(qū)法院融合借鑒安徽桐城“六尺巷調(diào)解法”，在多元解紛普遍實踐基礎(chǔ)上，結(jié)合梁平區(qū)法院實際進行本土化、集成化創(chuàng)新，實現(xiàn)了傳統(tǒng)治理智慧與現(xiàn)代法治精神的創(chuàng)造性融合與深度賦能。

該院系統(tǒng)梳理并繼承本土深厚的善治基因，對歷史上袁驛鎮(zhèn)許、黃、石三姓通過“三堂會審”實現(xiàn)鄰里和睦、鄉(xiāng)風(fēng)文明的基層自治經(jīng)驗進行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，并將梁山真儒來知德所倡導(dǎo)的“內(nèi)修圣德、外履仁義”等道德規(guī)范，以及區(qū)域內(nèi)“禮讓”“仁賢”“明達(dá)”“合興”等街鎮(zhèn)名稱蘊含的德行文化，有機融入現(xiàn)代解紛實踐，進行創(chuàng)造性發(fā)展，形成明法禮讓“三堂會商”多元解紛工作法。

同時，該院深度挖掘本地文化資源，編輯整理一批體現(xiàn)地名淵源、民間睦鄰傳統(tǒng)與和諧價值的地域和名人故事，將故事編輯成冊，作為調(diào)解員培訓(xùn)的輔助教材，賦予調(diào)解文化內(nèi)核，幫助調(diào)解員在實踐中善用“地方性知識”，提升調(diào)解親和力與實效性。

“優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是基層治理的寶貴財富。”梁平區(qū)法院黨組成員、副院長熊孝東介紹，僅今年以來，梁平區(qū)法院超一半以上民事案件通過調(diào)解化解，為當(dāng)事人節(jié)約訴訟成本114萬元，案件平均審理周期縮短5.38天，上訴率下降至4.06%。

“單干”到“抱團” 讓多元解紛形成機制

近日，龍某等22名消費者順利拿回預(yù)付款后，向承辦法官打來電話表示感謝。李某系某攝影店經(jīng)營者，龍某等人按照約定支付1000至3000元不等的攝影服務(wù)費后，該店未按照合同約定履行義務(wù)，并悄然關(guān)閉門店。龍某等人多次與經(jīng)營者李某協(xié)商退費事宜，均被拒絕，遂訴至梁平區(qū)法院。

受理案件后，該院運用明法禮讓“三堂會商”多元解紛工作法，依托“法院+消保委+街道辦”多元解紛機制，形成解紛合力，由法官指導(dǎo)調(diào)解員主持調(diào)解、消保委支持收集相關(guān)證據(jù)材料、街道辦積極溝通的方式，發(fā)揮各自職能作用，從不同角度對各方當(dāng)事人釋法說理，并發(fā)揮調(diào)解靈活性優(yōu)勢，結(jié)合糾紛具體情況以及當(dāng)事人履行能力分情況、分類別制定調(diào)解方案，最終促成批量糾紛妥善化解，并一攬子化解其他未訴糾紛，切實保障了消費者合法權(quán)益，實質(zhì)化解糾紛。

“‘三堂會商’的核心，就是打破解紛資源壁壘，實現(xiàn)多元協(xié)同?！绷浩絽^(qū)法院立案庭庭長鄒麗芹介紹。目前，該院通過創(chuàng)新協(xié)同機制，在梁平區(qū)綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，通過“一街鎮(zhèn)一法官”、代表委員聯(lián)絡(luò)站等平臺，將法官的專業(yè)指導(dǎo)、行政部門的權(quán)威資源以及來自“四老”人員、行業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)賢等社會力量的情理威望，有機整合成一個分層過濾、多方聯(lián)動的“解紛矩陣”，構(gòu)建起“司法—行政—社會”三維協(xié)同的解紛共同體，讓化解糾紛從“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣仓巍?，從而實現(xiàn)“體系化聯(lián)動”的升級。

此外，梁平區(qū)法院還深耕重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)聚焦合同、勞資、家事、民間借貸、鄰里矛盾五類高發(fā)糾紛類型，分類施策、精準(zhǔn)施策，形成“合和興商”“明理通達(dá)”等各具特色的“三堂會商”子模式。

“斷案”到“治理”，讓執(zhí)法司法充滿溫情

近日，在梁平區(qū)法院某調(diào)解室內(nèi)，法官、鄉(xiāng)賢代表、婦聯(lián)干部正“苦口婆心”勸導(dǎo)著一起婚約財產(chǎn)糾紛。

蔣某與冉某甲是經(jīng)人介紹認(rèn)識并確立戀愛關(guān)系，雙方共同生活了2年，因性格不合分手，由于雙方未辦理結(jié)婚登記，蔣某遂訴至法院，要求冉某甲及其父親冉某乙返還全部費用。

考慮到案件事實清楚但雙方對立情緒大，且涉及地方風(fēng)俗，在征得當(dāng)事人同意后，梁平區(qū)法院采用明法禮讓“三堂會商”多元解紛工作法進行調(diào)處，邀請當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、婦聯(lián)干部共同參與調(diào)解，通過“司法+群團+基層力量”聯(lián)合釋明法理，將法律的剛性規(guī)定、人情的柔性關(guān)懷與傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣有機融合，最終促成雙方厘清彩禮范圍，實現(xiàn)情理法統(tǒng)一。

“‘三堂會商’的獨特之處，就在于將‘明法’與‘禮讓’深度融合，讓糾紛化解在堅守法治底線的同時，還注入了柔性治理智慧?！绷浩絽^(qū)法院黨組書記、院長高翔說。

該工作法以“明法”為規(guī)則根基，法官全程指導(dǎo)調(diào)解，明確法律依據(jù)、厘清權(quán)責(zé)界限，確保解紛全程于法有據(jù)、不越紅線；同時以“禮讓”為柔性方法，引導(dǎo)行政、社會等多元力量運用情理、公德、鄉(xiāng)規(guī)民約等地方性、行業(yè)性知識，促進當(dāng)事人互諒互讓，最終形成了“法官明法守底線、多元協(xié)同促禮讓”的協(xié)同模式。以“明法”堅守法治底線，以“禮讓”注入柔性治理，使得“三堂會商”在解紛的同時，更能教化鄉(xiāng)風(fēng)、修復(fù)關(guān)系，有效推動“案結(jié)事了人和”。

“下一步，梁平區(qū)法院持續(xù)深入完善機制，拓展解紛領(lǐng)域，讓更多糾紛在多元共治中高效化解，為建設(shè)現(xiàn)代化人民城市貢獻更強司法力量，為‘平安誠信之城’建設(shè)提供更有力司法保障?！备呦璞硎?。(陶開星)