烏克蘭外長(zhǎng)宣布：凡購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油的國(guó)家，不得參與烏克蘭重建

烏克蘭外長(zhǎng)的那番表態(tài)，明眼人一看就知道是沖中國(guó)來(lái)的。畢竟在全球范圍內(nèi)，持續(xù)穩(wěn)定購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油的主要國(guó)家里，中國(guó)一直占據(jù)重要位置。

俄羅斯早已是中國(guó)第一大原油供應(yīng)國(guó)，能源出口占俄對(duì)華出口的七成左右，雖然 2025 年前三季度中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的原油同比有 8.1% 的下降，液化天然氣下降 16.6%，但這只是中國(guó)根據(jù)自身煉油需求調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)的結(jié)果，并不改變中國(guó)作為俄羅斯石油主要買(mǎi)家的整體格局。

反觀其他購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油的國(guó)家，大多是歐洲國(guó)家，而這些歐洲國(guó)家恰恰是烏克蘭重建的核心出資方，烏克蘭根本沒(méi)有底氣去限制這些金主，所以這份聲明的指向性再明確不過(guò)。

但烏克蘭外長(zhǎng)顯然沒(méi)搞清楚，自己國(guó)家的重建，壓根輪不到他來(lái)定規(guī)矩。所謂的重建主導(dǎo)權(quán)，早就不在烏克蘭手里了。

2025 年 11 月曝光的特朗普 “28 點(diǎn)和平計(jì)劃” 里寫(xiě)得很清楚，烏克蘭重建資金由兩部分構(gòu)成，一部分是俄羅斯被凍結(jié)的 1000 億美元資產(chǎn)，另一部分是歐洲需要額外拿出的 1000 億美元，而整個(gè)重建工作由美國(guó)全權(quán)主導(dǎo)。

更關(guān)鍵的是，美國(guó)還明確要求從重建投資中獲得 50% 的利潤(rùn)，并且要與烏克蘭合作運(yùn)營(yíng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源等核心領(lǐng)域。

除此之外，歐盟在 2024 年 3 月就生效了專(zhuān)門(mén)的烏克蘭援助機(jī)制，計(jì)劃在 2024 年至 2027 年間提供 500 億歐元的資金支持，截至 2025 年 11 月，已經(jīng)通過(guò)該機(jī)制向?yàn)蹩颂m支付了超過(guò) 245 億歐元。

這些資金要么是歐盟的貸款和贈(zèng)款，要么是俄羅斯的凍結(jié)資產(chǎn)，烏克蘭自己幾乎沒(méi)有任何資金投入，自然也就失去了對(duì)重建參與方的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

歐洲國(guó)家不僅是出資方，本身也還在繼續(xù)進(jìn)口俄羅斯能源，歐盟能源事務(wù)專(zhuān)員早就承認(rèn)，歐盟要到 2027 年才能停止進(jìn)口俄羅斯天然氣，2030 年才會(huì)完全淘汰所有俄羅斯能源。

如果烏克蘭真的要嚴(yán)格執(zhí)行 “購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油的國(guó)家不得參與重建” 的規(guī)則，那首先就要把這些正在提供援助的歐洲國(guó)家排除在外，這顯然是烏克蘭不敢也不能做的。

畢竟自 2022 年俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐洲國(guó)家已經(jīng)向?yàn)蹩颂m提供了 1674 億歐元的政府援助，還承諾再提供 900 億歐元，軍事援助總額更是超過(guò) 650 億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)的援助規(guī)模。

烏克蘭的財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)、軍事補(bǔ)給都高度依賴(lài)歐洲的支持，根本不可能為了一句空洞的聲明去得罪這些關(guān)鍵盟友，這也從側(cè)面說(shuō)明，烏克蘭外長(zhǎng)的聲明其實(shí)毫無(wú)實(shí)際約束力。

再說(shuō)說(shuō)中國(guó)的態(tài)度，中國(guó)從一開(kāi)始就沒(méi)打算參與烏克蘭重建。中國(guó)在俄烏沖突問(wèn)題上的立場(chǎng)一直很明確，始終致力于勸和促談，推動(dòng)危機(jī)政治解決，從未想過(guò)通過(guò)參與重建獲取利益。

而且中烏關(guān)系雖然保持著經(jīng)貿(mào)往來(lái)，2024 年 1 月至 9 月雙邊貿(mào)易額達(dá) 63 億美元，烏克蘭也將中國(guó)視為農(nóng)產(chǎn)品出口的重要方向，但這并不意味著中國(guó)會(huì)介入其重建事務(wù)。

更何況烏克蘭此前還對(duì)包括中國(guó)實(shí)體在內(nèi)的 53 名個(gè)人和法人實(shí)施單邊制裁，中方已經(jīng)明確表示反對(duì)并敦促其糾正錯(cuò)誤，這種情況下，中國(guó)更不可能主動(dòng)參與到烏克蘭的重建中去。

中國(guó)的能源進(jìn)口策略是多元化的，除了俄羅斯，還從加拿大、厄瓜多爾等多個(gè)國(guó)家進(jìn)口原油，完全不會(huì)因?yàn)闉蹩颂m的一項(xiàng)無(wú)效聲明就改變自身的能源安全布局。

烏克蘭顯然是高估了自己重建項(xiàng)目的吸引力，誤以為會(huì)有國(guó)家擠破頭想要參與。但實(shí)際情況是，美國(guó)主導(dǎo)重建的核心目的是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，通過(guò)控制烏克蘭的資源和基礎(chǔ)設(shè)施賺取利潤(rùn)，并不是真心想幫助烏克蘭恢復(fù)發(fā)展。

歐洲國(guó)家的援助更多是出于地緣政治考量，為了遏制俄羅斯的擴(kuò)張，并非看重重建項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值，而且歐洲自身經(jīng)濟(jì)壓力也不小，后續(xù)援助能否持續(xù)還存在不確定性。

對(duì)于中國(guó)而言，烏克蘭重建既不符合自身的外交立場(chǎng)，也沒(méi)有實(shí)際的利益驅(qū)動(dòng)，自然不會(huì)主動(dòng)參與。

說(shuō)到底，烏克蘭外長(zhǎng)的聲明更像是一種姿態(tài)，既無(wú)法改變中國(guó)的能源進(jìn)口政策，也左右不了重建的實(shí)際主導(dǎo)權(quán)，最終只是一場(chǎng)沒(méi)有實(shí)際意義的表態(tài)，改變不了烏克蘭在重建事務(wù)中被動(dòng)的局面。