日本通告全球，將強登釣魚島？普京政府也選邊站了

12月15日，沖繩縣石垣市議會以多數(shù)票通過了申請，打算派人強行登上釣魚島，更換五十多年前的老標柱，豎起新的“行政標柱”，并且放出狠話，“做好了動真格的準備”。這并非“換根柱子”，而是借“市政操作”之名進行主權宣示。行政標柱牽涉到地圖、區(qū)劃、公文、預算以及執(zhí)法，一旦樹立起來，紙面上就產(chǎn)生了“依據(jù)”，可以一層層地推行下去。

時間線上看升級速度很快，12月2日日本漁船闖入釣魚島海域被我海警驅離之后，石垣市馬上就開始了“登島設柱”的行動。疊加高市早苗涉臺挑釁引起的緊張局勢，日本此舉有轉移輿論焦點、動員國內強硬派、為執(zhí)政黨爭面子的目的，同時也想逼迫美國表態(tài)。

美國雖然宣稱《美日安保條約》適用釣魚島，但是后來的態(tài)度卻變得冷淡，傳出了特朗普不想被牽扯進來、勸阻添亂的消息。日本把熱點做大，想讓華盛頓上船，加強同盟背書，帶有明顯的冒險性。

中方應對明確而實際：我國海警編隊已經(jīng)在釣魚島領海內進行常態(tài)化維權巡航，用行動表明釣魚島屬于中國，管轄屬于中國，執(zhí)法屬于常態(tài)；岸上搞動作，海上必遇中國海警。這是底線提醒、現(xiàn)場反制，體現(xiàn)的是成體系的紀律、程序和取證鏈條，執(zhí)法廣播到場、取證到場、法律鏈條到場，目的是壓風險、降沖突、保權利。

石垣市動議通過之后是否能夠實施還不得而知，他們以前會用“行政作業(yè)”或者“檢查維護”這樣的名義來試探。此時中國常態(tài)化巡航就是一個硬門檻：一觸即發(fā)，必有代價；小打小鬧代價可控，越界越深代價越高，打斷它們“步步推進”的習慣，防止把摩擦變成習慣。

關鍵在于日方能否邁出實質性的“登島行政化”一步，一旦以“維護標柱”、“行政檢查”為名落地，爭議就由紙面上轉移到了現(xiàn)實中，中方的反制也會隨之展開，海上執(zhí)法、法律抗辯、外交交涉三線并進，形成可以驗證、可以追責的證據(jù)鏈，避免處于被動局面。

同時俄安會秘書紹伊古批評日本好戰(zhàn)政策以及在俄邊境演訓的行為，并在與王毅會面時提出要聯(lián)手防止法西斯主義、日本軍國主義的復活。中俄安全交流越多，東京在東北亞的冒險飛行的空間就越少。因此日本更愿意制造熱點、刷存在感、吸引更多的外部力量介入，用“綁架盟友”的方式捆綁同盟，提高對外談判的能力。

“設標柱”發(fā)出三方面信號：一是把爭端行政化，用“立柱—樹牌—發(fā)文”日常管理疊加的方式來推進所謂的“實際控制”；二是對內動員、對外試探，既給強硬派一個交代，又摸清對手底牌，并把美國拉攏過來；三是通過現(xiàn)場摩擦一步步升級，從漁船試闖到“設柱”申請，節(jié)奏越來越緊迫，一旦某一步得以突破，下一步就會更大膽。

中國海警巡航說明：執(zhí)法常在、主權可感、穩(wěn)定可為。主權不是地圖上的邊界，而是可以看見的航跡、執(zhí)法記錄以及驅離行為；程序越透明，風險就越可控，局勢也就不容易被小動作帶偏。越過界限的人依法處理，挑釁的人依法取證警告，控制風險的同時維護好權利與秩序。

日本正在打“內外聯(lián)動”的牌：對內敲鼓，對外對華施壓、對美示好。但是東海秩序是多方博弈的結果，并非東京一方可以決定。中國的態(tài)度很明確：不惹事、也不怕事，依法海上執(zhí)法，法律邊界清楚。主權不可能變成對方的“事實”，任何圖謀都會被海上的、法律上的以及外交上的三條防線所阻擋：防線就是中國和地區(qū)的安全底線，試探得越深，付出的代價就越大。

此事也暴露出日本外交安全思路的老問題：用“更硬朗、更積極”來應對國內和經(jīng)濟上的壓力，短期內可以拉動情緒，但長期來看只會增加地區(qū)緊張局勢，提高海上風險，限制自身選擇，把外交當作情緒宣泄的渠道，實際上是一種政策能力不足的表現(xiàn)。

中國把防止局勢失控放在首位：常態(tài)化巡航繼續(xù)進行，法律準備更加充分，輿論解釋也更到位；中俄溝通更加緊密，區(qū)域伙伴也更加關心。關于美國的選擇、日本是否強硬登島、俄羅斯是否會加碼，還在發(fā)展當中，但是有一點很明確：誰碰、怎么碰、碰到了哪里，在海上和法律上都有回應和代價在等著。