歷史性一刻：海南封關(guān)，一件影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局的大事開(kāi)始了

2025年12月18日，注定是一個(gè)值得記錄的日子，海南正式封關(guān)！

這也是中國(guó)改革開(kāi)放史上又一件里程碑式的事件。

在今年的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議報(bào)告中，海南自貿(mào)區(qū)被放在了第四條著重說(shuō)明：

有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開(kāi)放，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局范圍，扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

這是海南自由貿(mào)易港建設(shè)第一次被放在國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)中。

這里要理清楚一個(gè)概念：

封關(guān)，封的是“海關(guān)”，不是“海島”。

官方的定義極其明確——將海南全島建成一個(gè)“海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域”。

它的核心，可以用三句話概括：“一線”放開(kāi)、“二線”管住、島內(nèi)自由。

比如貨物從國(guó)外進(jìn)入海南全免關(guān)稅，從海南再進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地要像國(guó)外進(jìn)口一樣交稅，這會(huì)讓海南本地的消費(fèi)更加便宜；離岸資金的流動(dòng)更自由，外資在海南設(shè)立企業(yè)也更自由。

可以說(shuō)，海南將被打造成中國(guó)境內(nèi)的境外，是中國(guó)最徹底的一次制度性開(kāi)放實(shí)驗(yàn)。

海南自貿(mào)港的發(fā)展有一個(gè)時(shí)間軸：

2018 年首次提出建設(shè)海南自貿(mào)港，

2020 年 6 月國(guó)務(wù)院印發(fā)了海南自由貿(mào)易港建設(shè)的總體方案，

2023 年封關(guān)的硬件條件基本完成，

2025 年 12 月 18 號(hào)正式封關(guān)運(yùn)作。

從自貿(mào)港本身來(lái)說(shuō)，海南將面對(duì)的是兩個(gè)市場(chǎng)：一個(gè)是外部的國(guó)際市場(chǎng)；一個(gè)是內(nèi)部的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

這是兩個(gè)截然分明的市場(chǎng)體系，一系列的政策落地，都要在封關(guān)之后開(kāi)始執(zhí)行。

封關(guān)后，海南和國(guó)內(nèi)相比，最主要的一個(gè)特征就是，海南將變成離岸市場(chǎng)。

封關(guān)后，全島執(zhí)行征稅目錄管理制，在目錄之外的免征進(jìn)口關(guān)稅。但是貨物由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地，則按照進(jìn)口貨物征稅。

封關(guān)后，將實(shí)施大范圍適用的免簽入境政策，出入境通關(guān)極為便利。

封關(guān)后，將落實(shí)金融業(yè)開(kāi)放政策，推自貿(mào)港與境外資金自由便利流動(dòng)。

但這三點(diǎn)，就直接將國(guó)內(nèi)和海南分割為兩個(gè)截然不同的世界。

那么，海南畢竟還是國(guó)內(nèi)的一份子啊，那怎么辦？

自貿(mào)港法規(guī)定，海南將執(zhí)行一線放開(kāi)，二線管住的策略。

所謂一線是指海南和全世界的連通。一線放開(kāi)，就是和全世界的連通更加順暢。

所謂二線，指的是和國(guó)內(nèi)的連通。二線管住，就是以后海南島和國(guó)內(nèi)的連通，是有管理的連通，是有管制的連通。

在出入境自由化、金融流通自由化之后，大概率海南將實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)自由化。

比如說(shuō)，國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的限售限貸限售政策，海南將大概率全部取消。

國(guó)際上有自己的一套系統(tǒng)。在封關(guān)后，海南大概率將按照國(guó)際通用的模式制定自己的資產(chǎn)交易規(guī)則。

在香港之外，海南或許是下一個(gè)樓市可以自由交易的地區(qū)。

很多人還不太明白，海南自由貿(mào)易港對(duì)中國(guó)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，到底有多么重要的意義。

現(xiàn)階段的中國(guó)，急需一個(gè)和國(guó)際接軌的制度窗口來(lái)測(cè)試跨境貿(mào)易、稅收、資本流動(dòng)、數(shù)字人民幣等新機(jī)制 。

而海南就是這個(gè)試驗(yàn)田 ， 是國(guó)家戰(zhàn)略的大手筆。

要真正看懂海南，就得把它和2017年的雄安新區(qū)放在一起看。

兩者的區(qū)別在于：雄安的關(guān)鍵詞是深化改革，海南的關(guān)鍵詞是全面開(kāi)放。

雄安的任務(wù)，是按照社會(huì)主義的理想模式，打造一個(gè)樣板，未來(lái)在全國(guó)推廣，從局部走向全局。

而海南的任務(wù)，是按照西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，把海外資本引進(jìn)來(lái)，讓中國(guó)更深度融入全球體系。

深化改革+全面開(kāi)放，雄安+海南，合起來(lái)就是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的完整拼圖。

要理解這一點(diǎn)，必須回到歷史。

建國(guó)后幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一度停滯，整個(gè)社會(huì)都在迷茫：路到底該怎么走？

深圳特區(qū)的設(shè)立，就是一次破局——它為中國(guó)蹚出了一條生路。

當(dāng)時(shí)選擇深圳，有一個(gè)重要原因：它離北京足夠遠(yuǎn)。

離心臟遠(yuǎn)的好處是，無(wú)論成功還是失敗，都不會(huì)動(dòng)搖國(guó)家根基，不會(huì)影響剛剛起步的改革大局。

幾十年后，雄安新區(qū)橫空出世，“千年大計(jì)”這個(gè)詞一出，很多人沒(méi)看懂。

其實(shí)，“千年大計(jì)”的真正含義，是指為國(guó)家發(fā)展提供制度改革的示范和模式創(chuàng)新的標(biāo)桿。

這些年，國(guó)內(nèi)一直在強(qiáng)調(diào)“深化改革”，而雄安就是這場(chǎng)改革的試驗(yàn)田，目標(biāo)是為全國(guó)探路。

選擇雄安，恰恰是因?yàn)樗x北京近——在政治強(qiáng)推下，改革更有保障。

這和當(dāng)年選擇深圳的邏輯幾乎相反，也反映出國(guó)家形勢(shì)的根本變化。

如果說(shuō)深圳的成功概率是50%，成與不成各占一半，那雄安就是100%——它必須成功。

而海南的定位，更像是新時(shí)代的深圳。

今天的全球經(jīng)濟(jì)格局和幾十年前完全不同，中國(guó)已是G2之一，美國(guó)絕不會(huì)坐視中國(guó)繼續(xù)崛起。

海南的使命，就是按照西方標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行更徹底的開(kāi)放政策，為下一階段的中西經(jīng)濟(jì)博弈探路。

但這種開(kāi)放對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是風(fēng)險(xiǎn)。

所以，海南就像戰(zhàn)場(chǎng)上的偵察兵，成敗尚未可知，但必須沖在最前面。

海南會(huì)成為第二個(gè)香港嗎？

不會(huì)，也不該是。

香港是歷史形成的國(guó)際金融中心，有殖民遺產(chǎn)和特殊地位。而海南是中國(guó)主動(dòng)設(shè)計(jì)的制度型開(kāi)放窗口，核心在于：

封關(guān)運(yùn)作能否平穩(wěn)落地？

制度能否真正與國(guó)際接軌？

能否在開(kāi)放和金融穩(wěn)定之間找到平衡？

歷史上的中國(guó)，曾三次站上世界經(jīng)濟(jì)之巔：

唐朝的長(zhǎng)安，靠的是絲綢之路和開(kāi)放包容；

宋朝的汴京，靠的是科技發(fā)達(dá)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；

清朝的北京，靠的是輕徭薄賦和人口紅利。

如今，中國(guó)正迎來(lái)第四次登頂?shù)臋C(jī)會(huì)。

但和過(guò)去“一城獨(dú)大”不同，今天的中國(guó)是“群星閃耀”——既有北上廣深這樣的傳統(tǒng)強(qiáng)市，也有雄安、海南這樣的新興戰(zhàn)略支點(diǎn)。

這就是現(xiàn)代中國(guó)的格局：多元、開(kāi)放、兼容并蓄。

致敬這個(gè)偉大的時(shí)代！

THE END