法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為解決基層多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等企業(yè)關(guān)切問(wèn)題,強(qiáng)化打造一流營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)強(qiáng)法治保障,武漢市武昌區(qū)在全市率先推行“綜合查一次”執(zhí)法模式。武昌區(qū)同步構(gòu)建貫穿檢查全過(guò)程的“伴隨式監(jiān)督”體系,持續(xù)規(guī)范涉企行政檢查。今年以來(lái),全區(qū)涉企行政檢查次數(shù)同比下降31.5%,真正讓轄區(qū)企業(yè)對(duì)迎檢減負(fù)“有感”又“有贊”。
智慧賦能,線上監(jiān)督全過(guò)程
依托武漢市行政執(zhí)法管理與監(jiān)督云平臺(tái),將“綜合查一次”任務(wù)的發(fā)起、分配、執(zhí)行和結(jié)果反饋進(jìn)行全流程線上管理,實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查全過(guò)程溯源。
事前,“綜合查一次”場(chǎng)景清單發(fā)起單位線上發(fā)起任務(wù),確定檢查對(duì)象、時(shí)間、形式等內(nèi)容,聯(lián)合單位線上接收任務(wù)并分派執(zhí)法人員;事中,執(zhí)法隊(duì)伍同步到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展行政檢查,企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)掃描“檢查碼”,即可清晰查閱檢查事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法部門等信息;事后,各單位對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提示和指導(dǎo),并線上錄入檢查結(jié)果,企業(yè)可隨時(shí)查詢,并實(shí)時(shí)反饋檢查評(píng)價(jià)。執(zhí)法人員對(duì)此感觸頗深:“現(xiàn)在通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展行政檢查,流程規(guī)范透明、權(quán)責(zé)清晰留痕,為跨部門聯(lián)合執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐”。
貼身跟檢,線下監(jiān)督零距離
瞄準(zhǔn)行政執(zhí)法“事中監(jiān)督”關(guān)鍵環(huán)節(jié),武昌區(qū)司法局執(zhí)法監(jiān)督人員深入“綜合查一次”執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng),對(duì)整個(gè)執(zhí)法流程進(jìn)行深入觀察,重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法主體是否適格、是否實(shí)行“掃碼入企”、是否亮證執(zhí)法、執(zhí)法過(guò)程是否文明規(guī)范等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
“綜合查一次”作為一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制,要實(shí)現(xiàn)全面推廣與長(zhǎng)效運(yùn)行,仍需在多個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)優(yōu)化完善。對(duì)此,區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示:“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不是要干預(yù)執(zhí)法行為,而是同向發(fā)力,目的在于及時(shí)提醒防范潛在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),也為進(jìn)一步完善執(zhí)法制度、優(yōu)化執(zhí)法流程提供一線依據(jù)。”
多方參與,協(xié)同監(jiān)督聚合力
公眾是最好的監(jiān)督員。近日,區(qū)市監(jiān)局聯(lián)合城管、衛(wèi)健、水務(wù)等部門開(kāi)展餐飲企業(yè)“綜合查一次”,同步對(duì)食品安全、燃?xì)獍踩⒐┧潘榷鄠€(gè)事項(xiàng)進(jìn)行檢查。區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改局邀請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員和行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員走進(jìn)一線,現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)和觀摩執(zhí)法過(guò)程。監(jiān)督員們感慨:“過(guò)去多個(gè)執(zhí)法部門輪流檢查,企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)比較重。‘綜合查一次’真正抓住了痛點(diǎn),一次到位、全面體檢,這是實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負(fù)、為發(fā)展護(hù)航的好做法!”
改革成效好不好,企業(yè)說(shuō)了算。武昌區(qū)還建立了“綜合查一次”回訪機(jī)制,通過(guò)多種方式隨機(jī)回訪受檢企業(yè),傾聽(tīng)企業(yè)真實(shí)聲音,將收集到的“愿望清單”“建議清單”轉(zhuǎn)化為改進(jìn)執(zhí)法工作的“任務(wù)清單”“成效清單”。
“綜合查一次”是減負(fù),“伴隨式監(jiān)督”是護(hù)航。武昌區(qū)將以持續(xù)深化“綜合查一次”改革為抓手,不斷優(yōu)化執(zhí)法工作流程,完善執(zhí)法工作機(jī)制,提升監(jiān)管服務(wù)質(zhì)效,為大力建設(shè)示范引領(lǐng)的實(shí)力之城、近悅遠(yuǎn)來(lái)的活力之城、宜居宜業(yè)的品質(zhì)之城,在全省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),全市全力打造“五個(gè)中心”、全面建設(shè)現(xiàn)代化大武漢中走在前、做示范提供堅(jiān)實(shí)法治保障。(馬小玉)
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