武漢市武昌區(qū)“伴隨式監(jiān)督”助推“綜合查一次”提質(zhì)增效

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為解決基層多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等企業(yè)關(guān)切問(wèn)題，強(qiáng)化打造一流營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)強(qiáng)法治保障，武漢市武昌區(qū)在全市率先推行“綜合查一次”執(zhí)法模式。武昌區(qū)同步構(gòu)建貫穿檢查全過(guò)程的“伴隨式監(jiān)督”體系，持續(xù)規(guī)范涉企行政檢查。今年以來(lái)，全區(qū)涉企行政檢查次數(shù)同比下降31.5%，真正讓轄區(qū)企業(yè)對(duì)迎檢減負(fù)“有感”又“有贊”。

智慧賦能，線上監(jiān)督全過(guò)程

依托武漢市行政執(zhí)法管理與監(jiān)督云平臺(tái)，將“綜合查一次”任務(wù)的發(fā)起、分配、執(zhí)行和結(jié)果反饋進(jìn)行全流程線上管理，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查全過(guò)程溯源。

事前，“綜合查一次”場(chǎng)景清單發(fā)起單位線上發(fā)起任務(wù)，確定檢查對(duì)象、時(shí)間、形式等內(nèi)容，聯(lián)合單位線上接收任務(wù)并分派執(zhí)法人員；事中，執(zhí)法隊(duì)伍同步到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展行政檢查，企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)掃描“檢查碼”，即可清晰查閱檢查事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法部門等信息；事后，各單位對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提示和指導(dǎo)，并線上錄入檢查結(jié)果，企業(yè)可隨時(shí)查詢，并實(shí)時(shí)反饋檢查評(píng)價(jià)。執(zhí)法人員對(duì)此感觸頗深：“現(xiàn)在通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展行政檢查，流程規(guī)范透明、權(quán)責(zé)清晰留痕，為跨部門聯(lián)合執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐”。

貼身跟檢，線下監(jiān)督零距離

瞄準(zhǔn)行政執(zhí)法“事中監(jiān)督”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，武昌區(qū)司法局執(zhí)法監(jiān)督人員深入“綜合查一次”執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)整個(gè)執(zhí)法流程進(jìn)行深入觀察，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法主體是否適格、是否實(shí)行“掃碼入企”、是否亮證執(zhí)法、執(zhí)法過(guò)程是否文明規(guī)范等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

“綜合查一次”作為一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)全面推廣與長(zhǎng)效運(yùn)行，仍需在多個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)優(yōu)化完善。對(duì)此，區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示：“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不是要干預(yù)執(zhí)法行為，而是同向發(fā)力，目的在于及時(shí)提醒防范潛在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，也為進(jìn)一步完善執(zhí)法制度、優(yōu)化執(zhí)法流程提供一線依據(jù)。”

多方參與，協(xié)同監(jiān)督聚合力

公眾是最好的監(jiān)督員。近日，區(qū)市監(jiān)局聯(lián)合城管、衛(wèi)健、水務(wù)等部門開(kāi)展餐飲企業(yè)“綜合查一次”，同步對(duì)食品安全、燃?xì)獍踩⒐┧潘榷鄠€(gè)事項(xiàng)進(jìn)行檢查。區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改局邀請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員和行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員走進(jìn)一線，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)和觀摩執(zhí)法過(guò)程。監(jiān)督員們感慨：“過(guò)去多個(gè)執(zhí)法部門輪流檢查，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)比較重。‘綜合查一次’真正抓住了痛點(diǎn)，一次到位、全面體檢，這是實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負(fù)、為發(fā)展護(hù)航的好做法!”

改革成效好不好，企業(yè)說(shuō)了算。武昌區(qū)還建立了“綜合查一次”回訪機(jī)制，通過(guò)多種方式隨機(jī)回訪受檢企業(yè)，傾聽(tīng)企業(yè)真實(shí)聲音，將收集到的“愿望清單”“建議清單”轉(zhuǎn)化為改進(jìn)執(zhí)法工作的“任務(wù)清單”“成效清單”。

“綜合查一次”是減負(fù)，“伴隨式監(jiān)督”是護(hù)航。武昌區(qū)將以持續(xù)深化“綜合查一次”改革為抓手，不斷優(yōu)化執(zhí)法工作流程，完善執(zhí)法工作機(jī)制，提升監(jiān)管服務(wù)質(zhì)效，為大力建設(shè)示范引領(lǐng)的實(shí)力之城、近悅遠(yuǎn)來(lái)的活力之城、宜居宜業(yè)的品質(zhì)之城，在全省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，全市全力打造“五個(gè)中心”、全面建設(shè)現(xiàn)代化大武漢中走在前、做示范提供堅(jiān)實(shí)法治保障。(馬小玉)