77票碾壓通過(guò)！美9010億國(guó)防法案落地，特朗普想砍駐軍被國(guó)會(huì)狠懟

據(jù)外媒消息美國(guó)2026財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案（NDAA）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月17日在參議院表決通過(guò)，法案明確維持駐韓美軍28500人的現(xiàn)有規(guī)模。

距離眾議院12月10日通過(guò)該法案僅一周時(shí)間，接下來(lái)該法案將提交美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署，正式生效為法律。

當(dāng)天，由100個(gè)席位組成的美國(guó)參議院以77票贊成、20票反對(duì)的壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò)了這份法案。作為2026財(cái)年的軍事綱領(lǐng)性文件，法案敲定總計(jì)9010億美元的國(guó)防預(yù)算，涵蓋多項(xiàng)關(guān)鍵軍事政策。

具體來(lái)看，預(yù)算將用于美軍士兵平均年薪增長(zhǎng)3.8%、加速軍用無(wú)人機(jī)量產(chǎn)、升級(jí)國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，同時(shí)還包含建造金頂國(guó)家紀(jì)念大樓的相關(guān)資金安排。

其中，關(guān)于駐韓美軍的條款備受關(guān)注。法案明確規(guī)定，國(guó)防預(yù)算不得用于削減駐韓美軍人數(shù)，當(dāng)前駐韓美軍規(guī)模為28500人。

這一條款并非首次出現(xiàn)，最早在特朗普第一任期內(nèi)的2019-2021財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案中納入，初衷是制約政府單方面削減駐韓美軍。

不過(guò)該條款在拜登政府時(shí)期被廢除，此次時(shí)隔五年重新恢復(fù)。分析人士指出，考慮到特朗普在第二任期內(nèi)多次暗示可能削減駐韓美軍，國(guó)會(huì)此舉明顯是為了通過(guò)立法手段制約政府權(quán)力。

法案還著重強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化韓美同盟，重申美國(guó)延伸威懾承諾。條款明確寫(xiě)道：

“通過(guò)在韓國(guó)維持約28500名美軍兵力強(qiáng)化韓美同盟，助力實(shí)現(xiàn)朝鮮半島和平穩(wěn)定的共同目標(biāo)；深化共同防御基地合作；依據(jù)《共同防御條約》，調(diào)動(dòng)美國(guó)全部軍事防御能力，重申對(duì)延伸威懾（含核保護(hù)傘）的承諾。”

在韓美聯(lián)合司令部（CFC）戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交問(wèn)題上，法案設(shè)置了明確限制。條款規(guī)定，不得采用與韓美雙方商定方案不符的方式，動(dòng)用預(yù)算推動(dòng)戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)從美軍移交至韓軍。

但法案也預(yù)留了靈活空間：若向相關(guān)常設(shè)委員會(huì)提交報(bào)告，證明移交行動(dòng)符合美國(guó)國(guó)家安全利益，且已與韓國(guó)、日本及向聯(lián)合國(guó)軍司令部提供軍事資源的盟國(guó)充分磋商，那么60天后該限制將自動(dòng)解除。

除駐韓美軍外，法案還對(duì)駐歐美軍規(guī)模作出約束。條款原則上禁止削減當(dāng)前部署在歐洲的7.6萬(wàn)美軍兵力，若美國(guó)國(guó)防部未事先與北約盟國(guó)協(xié)商就違反該條款，且逾期超過(guò)45天，國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞思將面臨25%工作及差旅預(yù)算被立即凍結(jié)的處罰。

不過(guò)這一限制并非絕對(duì)，若能證明削減兵力符合美國(guó)國(guó)家安全利益，且已完成與北約盟國(guó)的磋商流程，則可實(shí)施兵力調(diào)整。

值得注意的是，特朗普政府提出的“將國(guó)防部更名為戰(zhàn)爭(zhēng)部”的預(yù)算提案未被納入法案。但法案基本涵蓋了保守派長(zhǎng)期主張的核心訴求，包括取消多元化、公平和包容（DEI）項(xiàng)目——特朗普政府認(rèn)為該項(xiàng)目嚴(yán)重削弱軍隊(duì)作戰(zhàn)能力，同時(shí)還削減了應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)資金。

法案還包含一項(xiàng)特殊條款，要求國(guó)防部向國(guó)會(huì)公開(kāi)今年9月2日美軍在委內(nèi)瑞拉附近國(guó)際水域，對(duì)一艘疑似運(yùn)毒船只實(shí)施空襲的完整命令及未剪輯錄像。此前，這起空襲事件因涉嫌違反國(guó)際法引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。

作為美國(guó)年度軍事預(yù)算與政策的授權(quán)文件，這份9010億美元的預(yù)算較政府最初申請(qǐng)額度高出80億美元，資金分配明細(xì)如下：

1620億美元用于武器裝備采購(gòu)； 1460億美元用于研發(fā)、測(cè)試及評(píng)估； 2910億美元用于運(yùn)營(yíng)與維護(hù)； 2340億美元用于軍事人員薪資及醫(yī)療保障； 200億美元用于軍事設(shè)施建設(shè)及軍屬住房； 340億美元用于國(guó)防核計(jì)劃。

這份結(jié)合了美國(guó)兩黨共識(shí)的國(guó)防授權(quán)法案，既敲定了千億級(jí)國(guó)防投入的大框架，也通過(guò)駐韓駐歐美軍規(guī)模限制等條款劃定政策紅線。

隨著法案即將正式生效，其對(duì)美國(guó)全球軍事部署、盟友關(guān)系及國(guó)防體系改革的實(shí)際影響，將成為后續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。