《遼寧省促進殘疾人就業實施方案》發布實施

為貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，促進殘疾人實現充分高質量就業，實現到2027年全省城鄉新增殘疾人就業2.4萬人，城鄉殘疾人培訓4.5萬人目標。結合我省實際，制定本方案。

一、推進機關、企事業單位安置殘疾人就業

落實《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》。省及各市每年至少組織一次企業助殘就業專場招聘活動。指導企業針對性開發殘疾人就業崗位，未達到安排殘疾人就業比例的國有企業，每年至少參加一次專場招聘活動，并組織人員參加殘聯舉辦的雇主培訓。鼓勵國有企業組織在公開招標采購中，于同等條件下優先采購集中使用殘疾人的用人單位、輔助性就業機構的產品或服務。深入實施“春暖遼沈”系列專項行動，組織對接各地重點產業、重大項目需求，挖掘更多適合殘疾人的崗位。引導民營企業、行業協會商會及人力資源服務機構提供崗位資源。企業要將按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或單獨編制專項報告，定期向社會公開。按規定為吸納殘疾人就業的企業落實有關稅收優惠、金融扶持、社會保險補貼等政策，全面提升殘疾人就業保障水平。

二、拓展殘疾人新業態領域就業創業

鼓勵電商行業組織、直播基地、龍頭企業等開發和提供適合殘疾人的實訓與就業崗位。支持殘疾人電商創業者參與電商主題活動，搭建與電商平臺、電商機構資源對接合作渠道，提升殘疾人電商領域就業創業水平。鼓勵郵政快遞企業優化服務流程，支持殘疾人加盟、從事寄遞物流工作。進一步強化對農村電商、直播帶貨等新形態就業項目的扶持力度，扶持盲人從事互聯網有聲主播等創新項目，擴展殘疾人在互聯網經濟領域就業空間。

三、發展殘疾人輔助性就業

發揮省級殘疾人輔助性就業示范基地的引領作用，推動輔助性就業規范化發展。各市殘聯建立殘疾人輔助性就業機構與生產經營項目清單，統籌開展勞動項目調配工作。縣級以上政府及相關部門要結合本地產業實際，篩選適合殘疾人生產經營的產品與項目，優先安排殘疾人輔助性就業機構承接生產或經營任務。縣（市、區）至少設立1個殘疾人輔助性就業機構，并依托機構依法協助用人單位完成殘疾人就業安置。將殘疾人輔助性就業服務納入政府購買服務范疇，通過政策引導與資源扶持，吸引社會力量參與。整合文旅場所、電商平臺等載體，為輔助性就業機構產品搭建銷售平臺。對符合條件的精神障礙社區康復服務對象，提供職業技能培訓、就業推薦及轉介服務，幫助其融入輔助性就業體系。

四、精準幫扶殘疾人大學生

健全部門間殘疾人大學生信息互通共享機制，通過數據整合實現精準就業服務。發揮公共就業服務機構和殘疾人就業服務機構協同作用，強化對殘疾人大學生的就業指導與幫扶。將殘疾人高校畢業生納入就業幫扶臺賬，推動政策解讀、招聘服務、就業指導等10項公共就業服務常駐校園。按規定落實一次性擴崗補助、社會保險補貼、創業補貼等各類就業扶持政策。為有就業意愿的殘疾人大學生就業提供政策宣講、能力評估、職業指導、崗位推介、技能培訓或見習等服務。依托公共就業服務機構、人力資源服務機構等，開展面向殘疾人高校畢業生的就業服務與招聘。

五、扶持盲人和農村殘疾人就業

鼓勵盲人醫療按摩人員在社區衛生服務中心等醫療機構及康復機構就業，強化對盲人醫療按摩所開辦的幫扶舉措，暢通醫保定點刷卡服務。積極組織盲人保健按摩骨干師資培訓與盲人醫療按摩專業培訓，按年度規范開展盲人醫療按摩人員考試。創建省級盲人按摩行業品牌，認定盲人保健按摩培訓機構，建立盲人按摩專家工作室。引入中醫養生保健科技和應用，提升盲人保健按摩機構技術水平。達到集中使用殘疾人用人單位標準的盲人按摩機構，與輔助性就業機構同等享受扶持政策。將幫扶農村殘疾人就業納入鄉村振興相關工作統籌推進。動員基層開展結對關愛幫扶，為農村困難殘疾人家庭精準落實就業幫扶舉措。持續開展農村困難殘疾人實用技能培訓，為有需求的農村殘疾人或其家庭經營主體，提供定制化農業技術咨詢與實地指導。拓展金融助殘服務領域，強化金融信貸支撐。支持農村殘疾人與合作社協作，建立利益聯結機制，幫扶重度殘疾人家庭參與生產、獲得收益。優化產業幫扶政策，通過多種形式幫助脫貧殘疾人參與各類經營主體生產經營和收益分配。

六、提升殘疾人職業能力

深化殘疾人職業教育供給，推動特教學校增設職教（班），支持普通中等職業學校增設特教部（班）。統籌實施“技能照亮前程·匠才助推振興”和“技能興企·強鏈增收”培訓行動，結合殘疾人特點與市場需求開展精準職業技能培訓，對符合條件者按規發放相關培訓補貼。加強各級殘疾人職業培訓基地建設，爭創建成一批國家級殘疾人職業培訓基地。引導用人單位參與殘疾人職業培訓體系建設，孵化一批地域特色鮮明、市場競爭力強的培訓項目；推動穩定吸納殘疾人就業的用人單位對殘疾人職工開展師帶徒和定崗定向培訓。加大非遺傳承技能殘疾人培養力度，打造遼寧特色非遺文創培訓項目。聚焦高技能領軍人才培養，支持符合條件的殘疾人申報技能大師工作室。推進遼寧省職業能力信息管理系統與相關數據信息對接共享，建立承接殘疾人職業培訓和技能評價的培訓評價機構臺賬清單，全面開展和嚴格規范殘疾人職業培訓管理和服務。鼓勵殘疾人創辦的科技型企業參加遼寧創新創業大賽，給予獲獎者最高15萬元后補助資金支持。

七、提升殘疾人自主創業、靈活就業能力

全面貫徹《殘疾人就業條例》，落實各級殘疾人就業保障金政策，對符合條件的殘疾人給予一定的資金扶持。支持有條件的市建設殘疾人創業孵化基地，為創業者提供低成本、便利化的綜合服務平臺。加強科技型孵化器、技術轉移機構等科技服務載體建設，提升創業帶動就業效能。發揮“創業指導工作室”等平臺作用，加強對殘疾人全周期“跟蹤陪跑”式創業服務，精準提供專家指導、孵化場地對接、金融貸款扶持等支持保障。將符合條件的殘疾人納入靈活就業及新就業形態權益保障與扶持政策覆蓋范圍，完善靈活就業人員勞動權益保護、保費繳納、薪酬等政策制度。各地煙草專賣管理部門應為殘疾人申請煙草專賣零售許可證提供便利條件，并結合本地實際適當放寬對煙草制品零售點的數量與間距要求。鐵路客運站商鋪招商時，同等條件下應當優先支持符合條件的殘疾人就業創業并給與適當幫扶。政府興辦的貿易市場和夜市設立商鋪、攤位，以及新設自動售賣機、早餐點、快遞驛站等便民服務網點時，應預留一定比例優先安排殘疾人就業，并按規定減免攤位費、租賃費等。為殘疾人從事福利彩票、體育彩票代銷提供便利條件，落實減免押金等政策。重點培育殘疾婦女“美麗工坊”、殘疾人文創基地、殘疾人“勵志主播”等就業品牌，將遼寧“六地”紅色文化、滿族民俗文化等特色資源融入殘疾人就業項目。實施“遼服到家”品牌培育行動，加大對殘疾人及其家屬從事家政服務的扶持力度。深化小微企業融資協調工作機制，落實創業擔保貸款等普惠金融政策，加強銀企對接，研發專屬金融產品，創新服務模式，提升金融服務精準性和便利度。

八、提升殘疾人就業服務能力

完善殘疾人就業服務體系，對有就業服務需求的殘疾人至少提供一次服務、對有安排殘疾人就業潛力的用人單位至少開展一次走訪拓崗、對連續三年不履行按比例就業義務的用人單位至少開展一次雇主培訓。加強“舒心就業”指導服務站點布局建設，促進殘疾人就業人員在常住地平等享受公共就業服務。有條件的地區建立專兼職殘疾人就業輔導員隊伍，支持為孤獨癥等心智障礙群體開展融合就業服務。建設殘疾人職業能力評估師專業人才隊伍。將每年9月確定為“殘疾人就業宣傳月”，加大宣傳力度，集中開展助殘就業活動。各級各類殘疾人專門協會、殘基會、助殘社會組織充分發揮作用，推廣適合殘疾人的就業項目，開展幫扶殘疾人就業活動。

來源：遼寧省殘聯