多方面發出強烈信號,戰爭可能接近尾聲:澤連斯基表示已經和美國商定好安全保障事宜,美國官員也對此進行了確認;特朗普提出最后通牒,敦促烏克蘭迅速接受當前條件以促成停火;歐洲提出由其主導、美國支持的多國部隊方案;俄羅斯方面表示愿意談判,但是不會放棄核心利益。
澤連斯基在柏林已經放下了加入北約的目標,轉而尋求和美國進行雙邊安全保證——不再堅持入約,但是希望美國提供可以落實的護身符。美國方面承諾提供安全保障,特朗普也表示愿意為停火提供保障,并用強硬的語氣要求烏克蘭方面抓住窗口期簽署協議,否則條件會變差。
哈佛研究顯示到12月9日為止,俄烏軍事傷亡保守估計超過一百萬,俄羅斯控制了烏克蘭超過19%的土地。烏克蘭的承受能力下降了,美國、歐洲的耐心和資源也在消耗中。北約的態度一直模棱兩可:需要烏克蘭牽制俄羅斯,但是又不愿意跟俄羅斯直接硬碰硬。烏克蘭主動調整目標,給各方留臺階,也是一種苦澀的理性選擇。
俄方表示愿意就嚴肅和平調解問題進行討論,但是拒絕拖延以及觸及核心利益。就是指克里米亞、頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱、赫爾松這五個地區,俄方沒有做出任何讓步。普京用相關渠道表達了希望:希望美國承認上述地區屬于俄羅斯,以此為條件,不再要求敖德薩等地的土地。這一底線并不是第一次被提出。特朗普方面也建議烏方放棄俄軍實際控制區,否則繼續消耗下去,現有的防線都守不住了。
這兩年里,俄羅斯方面不斷在上述地區建立“既成事實”,并且行政體系、民生體系也在持續建設中。如果烏克蘭在領土問題上做出讓步,得到的將是停火以及美國牽頭的安全保障。到了這個地步,選擇的空間已經很小了。對烏克蘭來說,這是難堪但現實的選擇。
歐洲不再甘于做旁觀者,德法英意及歐盟領導人聯合聲明,對美烏談判進程表示歡迎,并提出重磅計劃:組建以歐洲為主導、美國支援的多國部隊,幫助烏克蘭重建軍隊、保障停火后的安全。
該“志愿聯盟”打算幫助烏軍保持大約80萬的人數,改進武器系統,加強空防和海防,美國牽頭建立停火監督與核查機制,異常及時預警,目的是把烏克蘭的安全“打包托管”,使烏方簽字更有底氣。歐洲這樣做的目的既是想在戰后的安全架構上占據話語權,又可以防止出現安全真空。
但是俄羅斯對此非常敏感,拉夫羅夫多次警告說,如果西方軍事力量出現在烏克蘭境內,那將被視作對俄羅斯的直接威脅。如果多國部隊的邊界、權限、駐地以及任務劃分不明確,那么和平就會被推遲。因此,如果要進場,需要制定出各方都能接受的規則,比如是否限定在訓練基地內進行,是否遠離敏感邊界,是否對任務進行嚴格的限制,是否引入俄方參與的監督機制等,以防止新的緊張局勢出現。
特朗普稱要幫助烏克蘭重建,歐洲也要出錢,并推動經濟恢復,進行互利貿易,還讓俄羅斯賠償。但是重建的資金以及時間表都還不確定,工程量非常大。安全保障如果能夠實現,重建才有可能開始,否則項目就會變成一個軍事打擊的目標。歐美也需要看到成果,安全承諾以及停火機制可以將“承諾”變成“執行”。
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俄方的談判態度很明確,即開放對話、不能拖延,五地歸屬不能讓步。即使停火達成,如果領土、外部軍事不寫清楚,隱患依然存在。因此,兩個重要的節點決定了協議能否落地:第一,領土歸屬的書面確認是否明確;第二,烏境內及境外軍事力量的部署是否可以控制。美國牽頭的停火監督與核查機制非常重要,監測、定性、響應以及到場速度等細節都會影響到停火能否執行。
俄方追求邊界穩定,烏方追求安全保障,歐美追求可以控制的和平。時間表及保障條款沒有公開,磋商還在秘密進行中。如果領土歸屬以及對外軍事部署達成一致,其他問題就可以解決了;如果談不攏的話,和平就會變得不穩定。真正的和平就是讓日常生活的狀態回到原來的樣子。
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